發布時間：2015-10-20 稿件**：群眾網
前言：當前，人類社會正從it時代步入dt時代，資料資源將成為驅動經濟轉型發展、服務民生建設、創新社會治理模式的新動力。2023年，***發布《***關於積極推進「網際網路+」行動的指導意見》，提出推動資料資源開放，開展政務等公共資料開放利用試點。
加快探索「網際網路+」背景下政務資料資源開放共享新途徑，對於豐富社會資訊資源，提公升**服務效能，促進大眾創業、萬眾創新，推動網際網路經濟發展具有重要意義。
一、資料資源開放共享已成為國內外**提公升社會管理的共識
最先推動資料開放的國家是美國。2023年，美國**歐巴馬簽署了《開放透明**備忘錄》，同年，美國資料門戶網上線。2023年，巴西、印度尼西亞、墨西哥、挪威、菲律賓、南非、英國、美國等8個國家聯合簽署《開放資料宣告》，成立開放**合作夥伴組織，目前已拓展至全球已有70多個國家。
2023年法國、美國、英國、德國、日本、義大利、加拿大和俄羅斯簽署了《開放資料憲章》，並制定開放資料行動方案。隨後聯合國、世界銀行等國際組織也融入其中。
（一）國外政務資料開放起步較早
美國資料開放門戶**依照原始、地理資料和資料工具三個門類，共開放出了388529項原始資料和地理資料，涵蓋了農業、氣象、金融、就業、人口統計、教育、醫療、交通、能源等大約50個門類，匯集了1264個應用程式和軟體工具、103個手機應用外掛程式，並提供開源服務。美國40個州、44個縣市也建立了單獨的資料門戶**，資料開放格式多達46種，其中html、zip和xml3種格式分別有20775個、12517個和11992個資料集。英國資料開放門戶網共開放了13670個公開資料集以及4170個非公開資料集，2023年1月以來的總訪問量比法國和美國的同類**還要高。
倫敦、曼徹斯特等地以及索爾福德市議會等16個地方和部門也有獨立的開放資料門戶。此外，法國、澳大利亞、日本、印度、新加坡等國也都建立了資料公開的門戶。
（二）國內政務資料開放加速落地
上海的資料開放起步最早。2023年8月，上海市啟動了**資料資源開放試點工作。上海市**資料服務網已累計開放資料集逾500項，涵蓋了經濟建設、資源環境、教育科技等11個重點領域。
到年底，對外開放的資料可達到1000項，並已初步實現三大資料庫（法人庫、人口庫、空間地理庫）中160萬戶法人單位資料、2500萬常住人口資料和覆蓋全市陸域的高解析度空間地理基礎資訊的共享。北京市政務資料資源網已經發布了36個**部門提供的300多個資料集，覆蓋了旅遊住宿、交通服務、餐飲美食、醫療健康、消費購物、生活服務、企業服務等１７個主題。武漢市**公開資料服務網收錄了48個**部門共計700餘項公開資料或服務，其中有642項公開資料提供**服務，7項公開資料提供地圖服務。
無錫市**資料服務網首批錄入無錫市教育、公安、民政、人社等15個部門的100個資料報，涵蓋了住房保障、婚姻登記、旅遊名錄、用水用氣、社會保障等各類資訊。此外，青島、湛江、寧波市海曙區、佛山市南海區等城區都進行資料開放的探索。
二、揚州市政務資料資源共享探索堅持「三管齊下」
（一）在資料整理上，積極做好 「兩項準備」
完成全市資料資源摸底調查。2023年，對全市64個單位進行了為期7個月的調研，共調查了534個正常執行的資訊系統，基本覆蓋了**核心業務。從總量看，我市已積累了相當數量的資料資源，覆蓋了巨集觀決策、經濟調控、市場監管、公共服務、城市管理等**管理和決策的主要領域；從資料分布看，公安局、建交委、工商局、***、環保局、稅務局、人保局、衛生局等委辦局資料資源分布較多且價值較高。
從共享情況看，共享需求比較強烈，多數部委辦局都可以通過授權方式進行共享，但水平有待提高。對全市資料資源進行初步編目。通過對各部門政務資訊資源的梳理整合，形成按主題、按部門、按共享程度等不同型別的目錄分類；共整理出3888專案錄，已經入本庫2856條資料。
其中政務公開目錄484項，主動共享目錄1313項，依申請共享目錄1126項，不予共享目錄965項。
（二）在技術籌備上，努力搭建 「三大平台」
建成市**雲計算平台。市**雲計算平台成功實踐了政務雲共享模式，並從基礎設施、資料資源、應用平台三個方面進行了整合，實現全市流動人口、法人基礎資訊、基礎地理、統計一體化資訊、計生資訊、稅務、財政收支、民生、涉企服務、行政許可與服務等近20類主題資料共享，初步建成城市級資料中心。著手建設政務資訊資源體系目錄體系平台。
已經完成目錄門戶頁面布局、政策類資源的分類展示、系統前台主要功能開發以及系統後台使用者管理、目錄管理、資源管理、資料集管理、標準管理初步完善。共完成基礎庫中17張資料表、共計300萬條左右資料的錄入，錄入應用系統（服務類資源）69個，非結構化文件資料已經錄入154篇，資訊化標準類資料錄入80篇。gis政務資源目錄實現規上企業財稅、文化、教育主題等地圖展現。
正在籌建資料資源服務網。資料服務網以五大基礎庫為基礎資料來源，提供資料檢索瀏覽、資料資源**、app應用獲取、**介面呼叫等服務，實現可開放的地理資訊、信用資訊、人口資訊、法人資訊、金融資訊及其他資料資源的專題應用。
（三）在制度管理上，力求做到 「三個統一」
堅持統一規劃。2023年以來，揚州市先後印發了《揚州市國民經濟和社會資訊化十二五發展規劃》、《揚州市電子政務十二五規劃》、《智慧型城市行動計畫》等3個綱領規劃，出台了《揚州市電子政務建設指導意見》、《關於加強全市政務資訊資源整合共享工作的實施意見》等制度檔案，並由市委辦、市**辦發布實施。堅持統一管理。
出台《市委辦、市**辦關於進一步規範財政性資金資訊化專案建設管理的通知》、《關於明確納入聯合審批的財政性資金資訊化專案的通知》，對基礎設施和資訊化專案實施紮口管理。堅持統一運營。各部門原則上不得單獨建設縱向網路和跨部門網路，全部納入市**雲計算中心，統一由市**雲計算中心集中配置、集中運管，集中網路出口。
三、揚州市政務資料共享「三大瓶頸」亟需突破
（一）資料質量差，標準不統一
公開的資料少而且大多價值不高。居民和企業所關注的大量定期收集的核心資料，多未公開。**資料公開呈現單次性、文字化。
多為靜態資料，缺乏動態資料。非結構資料比例較高，資料質量較差，資料更新緩慢，更新頻次較低，多數資料未提供資料庫介面，未嚴格符合開放授權的要求。缺乏標準體系支撐。
如地理資訊資料存在空間標準上就有wgs84、2000國家座標系、西安80以及北京54等四種標準，資料結構、資訊編碼也自成體系，嚴重制約了部門之間的共享。
（二）資料分散無序，橫向協調困難
全市統一的政務大資料庫尚未形成，海量的**資訊資料散落於各部門。雖已建設完成公共資料中心，但因缺乏規範及標準體系，資料導引、資料獲取、互動交流中存在著互動便捷性差的弊端，資料共享交換環節或多或少的會遇到一些行政阻力，各委辦局從自身利益和風險出發，不太願意主動提供資料，協同手段較少，橫向協調困難。
（三）資料需求量大，深度應用不夠
有些部門和單位還停留在公文管理、資訊報送的階段，業務應用單
一、應用系統利用率不高。習慣以部門為主進行應用，跨部門協同的關聯業務應用、資料分析應用較少，綜合分析有待加強。
四、推進地級市政務資料開放共享的路徑**
總結揚州經驗，在網際網路+背景下地級市政務資料資源的開放共享的路徑是：強化資料驅動戰略，圍繞「三種能力」，從「提公升資料質量」、「促進資料社會化開發」、「完善資料開放機制」三個層面，堅持資料開放與產業開發並重、資料應用與智慧型城市建設並重、資料服務與**能力提公升並重、資料歸集與安全保障並重，加速開放政務資料資源，促進資料資源社會化開發，充分發揮公共資料資源的「幹細胞」作用，形成大資料產業集聚發展，以資料資源驅動經濟轉型發展，以資料資源推動創新創業。
（一）從資料質量層面，宜「正本清源」，著力加強「內部整合、資料歸集、標準統一」
內部整合是基礎，需著力深化。加強業務系統內部整合，尤其是加強對公安、人保、稅收等有自己的資訊中心、資料資源尚未統一整合到雲計算中心等部門資料資源的整合，為最終整合到雲計算中心做準備。加強雲計算中心內部的深化整合，逐步將雲計算中心由單一的交換共享的平台向資源利用的資料中心轉變。
加強縣（市、區）的資訊資源整合，推進江都、廣陵、邗江3個區以及市直二級單位的機房、資料資源、應用系統的整合。
資料歸集是根本，應加速推進。加速資料資源梳理，按照責任清、需求清、許可權清、資源清、物件清的「五清」要求，開展各部門業務資料資源梳理，形成可觀、可用的資料集。加速資料資源的清洗比對，結合國家的「五證合一」計畫，開展公安、民政、人社、計衛等部門的人口庫資源對比，工商、民政、編辦、質檢、稅收等部門的法人庫對比和國土、規劃、建設等部門的地理資訊資料對比。
加速規劃規劃建設包括五大資料庫在內的市級政務大數庫，依託市**雲計算平台，開放政務資料，形成政務大資料發展格局。
標準統一是關鍵，須加緊推廣。按照《揚州市政務資訊資源共享管理辦法》，加緊制定地理、法人、人口、信用、金融等基礎資料庫的規範檔案。加緊推進揚州市政務資訊資源目錄體系、揚州市政務資訊資源交換體系兩大標準的制定，建立全市資訊資源共享的「標準基石」。
按照目錄體系標準，對原來的標準不統一的資訊資源進行標準化，堅持應用一批、規化一批、公布一批、利用一批。
（二）從資料社會化開發層面，須「引源入海」，著力強化「資料開放、創新開發、產業發展」
資料開放是核心，須盡快落實。盡快組織公共資料開放需求調查，在跨部門及公眾協商基礎上，盡快確定公布資料公開「負面清單」。用三到五年時間，達到除了明確不開放的範圍，其他所有資料必須公開共享的目標。
優先開放「三高」資料資源。優先開發企業法人類、金融和稅收類、人口資源類、地理空間類、醫療衛生類、統計類、社會信用類、交通和基礎設施類、能源環境類等10類**值、高利用率、高需求度的資料。盡快建成資料服務網。
資料服務網建設必須堅持「三是三不」，「是資料公開不是資訊發布」「是搜尋引擎，不是展示平台」、「是雙向互動不是單一開放」，確保建好、用好。
創新開發是方向，應大力引導。通過在經濟發展、政務服務、社會管理、民生普惠等領域的跨部門應用，促進政務資料的創新開發，積累高質量的、可使用的資料資源的「幹細胞」。向所有社會公眾免費開放**資料集，舉辦優秀資訊服務創意方案和應用徵集大賽活動，對所積累的政務資料資源進行迭次開發和挖掘。
通過資料服務網或資料交易平台，向網際網路大資料應用開放平台，提供**專項資料，進行二次開發，建立大資料應用開發的生態鏈，形成資料滾動開放。
網際網路大資料
網際網路是個製造流行概念的行業，資料產品 也不倖免。其實，資料產品的 實 早就存在，只是 名 是後面幾年慢慢流行起來的。一 什麼是資料產品 要談清楚資料產品，首先不可迴避的 俗套問題 便是資料產品的定義認知。我的理解是 廣義來看，資料產品是可以發揮資料價值去輔助使用者更優的做決策 甚至行動 的一種產...
當網際網路遇上大資料
專業見習報告 姓名學號 院系數學與資訊科學學院 專業資訊與計算科學 年級 2013級 指導教師皮磊 2016年01月08日 見習報告 要求在圖書館或網路上查閱有關資料，結合所聽報告 當網際網路遇上大資料 自擬題目，寫一篇研究報告，對目前國內外有關大資料方面的理論研究和實際應用進行概括分析，篇幅不少於...
網際網路現狀
專業 國際經濟與 班級 0909113 學號 03 姓名 楊名琳 網際網路應用現狀 一 網民規模 截至2011年12月底，中國網民數量突破5億，達到5.13億，全年新增網民5580萬。網際網路普及率較上年底提公升4個百分點，達到38.3 總結過去五年中國網民增長情況，從2006年網際網路普及率公升至...