11035171012 閆健偉
一、名詞解釋（30分）
1行政授權
答：行政授權乃是授權的一種形式，指行政組織內部上級機關把某些權力授予下級行政機關或職能機構，以便下級能夠在上級的監督下自主的行動和處理行政事務。
2行政強制執行
答：行政強制執行是指在行政相對人拒不履行國家行政主體所作出的，並且已經生效的具體行政行為所確定的義務，有關國家機關依法強制該相對人履行該義務，或者由國家機關本身或第三人直接履行或代為履行該義務，然後向義務人徵收費用的法律制度。
3相對方參與原則
答：相對方參與原則，一般是通過以下四方面得以貫徹和實現的：
(1)表明身份程式。行政主體在實施行政行為時，要通過一定方式向行政相對方表明自己的身份，包括配有明顯標誌或出示證件。
(2)行政相對方有了解行政行為內容並要求說明理由的權利。
(3)聽證程式和調查程式。行政相對方有對可能影響自己權益的行政行為發表意見的權利。
(4)行政相對方享有知識為保護自己的權益如何選擇救濟途徑的權利。
4．行政補償
答：行政補償是指國家行政機關及其工作人員在管理國家和社會公共事務的過程中，因合法的行政行為給公民、法人或其他組織的合法權益造成了損失，由國家依法予以補償的制度。
5.行政裁定
答：訴訟期間，人民法院針對行政程式問題作出的裁判，稱為行政裁定 。行政裁定是與行政判決具有同樣法律效力的裁判形式。
二、簡答題（30分）
1.行政權與行政許可權的關係。
答：行政權，是依照法律規定，組織和管理公共事務以及提供公共服務的權力。是國家權力的組成部分之一。
行政權是由國家憲法，法律賦予或認可的，國家行政機關執行法律規範，對公共事務實施行政管理活動的權力，是國家政權和社會治理權的組成部分；行政許可權，是指法律規定的行政主體行使職權所不能逾越的範圍或界限。行政權是國家權力的一種，而行政許可權是法律規定的乙個範圍界限。
2.試述行政訴訟一審判決的種類。
答：（1）維持判決：證據確鑿，適用法律、法規正確，符合法定程式
（2）撤銷判決：①主要證據不足
②適用法律、法規錯誤
③違反法定程式
④超越職權;濫用職權
（3）限期履行判決：被告不履行或者拖延履行法定職責
(4)變更判決：行政處罰顯失公正
(5)駁回原告訴訟請求的判決：①起訴被告不作為理由不能成立;
②被訴具體行政行為合法但存在合理性問題;
③被訴具體行政行為合法，但因法律、政策變化需要變更或者廢止;
④被告在一審期間改變被訴具體行政行為，原告不撤訴，人民法院經審查認為原具體行政行為合法;
⑤其他應當判決駁回訴訟請求的情形(不適宜適用前四種判決時)
(6)確認判決：合法或者有效具體行政行為合法，但不適宜判決維持或者駁回訴訟請求(補充性判決：不適宜適用撤銷判決、限期履行判決、變更判決時)。
3.行政違法的特徵有哪些？
答：行政違法的特徵：
（1） 行政違法的主體必須是行政法律關係主體，不是行政法律關係主體，不可能構成行政違法；
（2）行政違法違反的是行政法律規範，侵害的是受法律保護的行政關係；
（3）行政違法對社會造成了一定程度的損害，但尚未構成犯罪；
（4）行政違法依法應當承擔行政責任。
三、論述題（40分）
1、試述行政行為的效力。
答：行政行為成立便對行政主體和行政相對方產生法律上的效力。一般說來，行政行為具有以下效力：
1.行政行為具有確定力：行政行為具有確定力，是指有效成立的行政行為，具有不可變更性，即非依法不得隨意變更或撤銷和不可爭辯力。
對於行政主體來說，非依法定理由和程式，不得隨意改變其行為內容，或就同一事項重新作出行為；對於行政相對方來說，不得否認行政行為的內容或隨意改變行為內容，非依法也不得請求改變行政行為。
2.行政行為具有拘束力：主要表現為對行政主體和行政相對方的拘束力兩方面。
3.行政行為具有公定力：所謂「公定力」，是指行政主體作出的行政行為，不論合法還是違法，都推定為合法有效，相關當事人都應當先予以遵守和服從，這是行政效率原則的要求。
4.行政行為具有執行力：行政行為具有執行力，是指行政行為生效後，行政主體依法有權採取一定手段，使行政行為的內容得以實現的效力，如強制受罰人繳納罰款。
行政行為具有執行力，並不等於所有行政行為都必須執行，有些行政行為就不涉及強制執行問題。同時，也並不意味著行政行為在任何情況下都必須強制執行，一般來說，必須是在相對方拒不履行義務的情況下，行政行為才需要予以強制執行。
2、試述行政處罰的原則。
答：行政處罰的原則指對行政處罰的設定和實施應當遵循的具有普遍意義的準則。
1.行政處罰公開原則：《行政處罰法》第4條第3款規定：
「對違法行為給予行政處罰的規定必須公布；未經公布的不得作為行政處罰的依據。」任何法律都要遵守一定的立法程式才能發生法律效力。根據行政處罰法的規定，行政處罰的實施過程也要公開，這是公開原則的乙個重要方面。
2.行政處罰與教育相結合的原則：《行政處罰法》第5條規定：
「實施行政處罰，糾正違法行為，應當堅持處罰與教育相結合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。」既要發揮處罰的威懾、懲罰作用，又要發揮教育、引導作用，建立乙個良性的行政管理體制。
3.保障當事人合法權益的原則：《行政處罰法》第6條規定：
「公民、法人或者其他組織對行政機關所給予的行政處罰享有陳述權、申辯權；對行政處罰不服，可以依法中請復議或者提起行政訴訟。公民、法人或者其他組織因行政機關違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。」行政機關依法對違法行為給予行政處罰是為了維護正常社會經濟秩序和社會生活秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權益，但是這並不意味著可以非法損害違法行為嫌疑人的合法權益。
4.行政處罰法定原則：《行政處罰法》第3條規定：
「公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應當給予行政處罰的，依照本法由法律、法規或者規章規定，並由行政機關依照本法規定的程式實施。沒有法定依據或者不遵守法定程式的，行政處罰無效。」這就是行政處罰法定原則，是行政處罰最重要的原則，也是依法對行政處罰提出的根本要求。
它主要包括以下幾方面含義：
①對公民、法人或者其他組織實施行政處罰必須有法定的依據。
②行政處罰只能由行政機關或者其他有權機關實施。
③實施行政處罰必須遵守法定的程式。
5.行政處罰公正原則：《行政處罰法》第4條第2款規定：「設定和實施行政處罰必須以事實為根據，與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當。」這就是行政處罰公正原則。
6.行政處罰不免除應依法承擔的民事責任、不得以行政處罰代替刑事處罰的則
《行政處罰法》第7條規定：「公民、法人或者其他組織因違法行為受到行政處罰，其違法行為對他人造成損害的，應當依法承擔民事責任 。 違法行為構成犯罪的，應當依法追究刑事責任，不得以行政處罰代替刑事處罰。
」行政法律責任、民事法律責任和刑事法律責任構成了我國的法律責任制度，這三種法律責任的性質是不相同的，不能相互代替。
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