宋朝行政法律制度

法制史：宋朝行政法律內容

（一）行政管理體制

宋朝強化**集權，推行「分化事權」的措施，通過機構間的分權，使各部門及人員之間互相牽制，從而強化皇帝對國家機構的控制。宋初以中書門下政事堂掌行政事務，樞密院掌管軍國機務，三司掌管財政，對稱「兩府三司」。神宗元豐五年改革官制，恢復三省六部原有職權，使行政管理體系趨於統一。

地方實行州（府）、縣兩級制，分別以知州（知府）、縣令或知縣為長官，由**委派文官出任。太宗時，在地方增設路一級**派出機構，加強對地方的監管和控制。

（二）職官管理制度

1．科舉考試制度

兩宋仍沿用科舉取士制度，並以進士科為常科。考生一經錄取即可任官，不必再經吏部加試。為了減少作弊，宋朝發明了「糊名」、「謄錄」制度，還禁止朝廷**推薦考生，而且食祿之家子弟必須複試，貴戚子弟須另設考場和另派考官，實行「鎖院」。

宋朝擴大錄取名額，減少門第限制，廣泛吸收各階層士人，以擴大統治基礎。當時已有狀元、榜眼、探花等名目，科舉考試成為獵取功名的主要途徑。此外，宋朝還有恩蔭制度，勛貴子弟可依靠父兄權位進入仕途。

這在一定程度上造成冗官冗員，甚至導致吏治敗壞。

2．官職差遣制度

宋朝實行官、職、差遣制度，官只表示官階俸祿品級，並不執掌實權；職是加官虛銜，屬名譽稱號；只有差遣才握有實權，負有實際責任。差遣制原是一種臨時任官方式，宋朝上公升為正式任官制度。這種官職名實相分離的制度，是為了防止官吏擅權，但卻造成了官僚隊伍冗濫臃腫，致使官僚制度閒雜混亂。

3．職官考課制度

考課也稱考績、考核、考查，是對在職**政績功過的考核，並根據考績結果予以公升遷或降職。宋朝實行一年一小考，三年一大考，文官三年一任，武官五年一任的考任制。考課內容和標準，根據官吏職務不同而分別規定。

京官由差遣院初考，磨勘院複核，審官東西院主管考課的具體事務。外官由考課院初考，吏部侍郎主管的左右選主管考課的具體事務。五品以上的文官由宰執負責，武官由樞密院負責，三品以上由皇帝與宰臣決斷。

4．行政監察制度

宋朝監察制度基本承襲唐制，**仍設御史台，以御史大夫、御史中丞為正副長官，下設臺、殿、察三院，職責與唐制大體相同。仁宗明道年間，又設立諫院，設左、右諫議大夫，與御史台共同承擔監察職責。神宗元豐年間，還在尚書省專設御史房，負責監督**監察御史的失察行為。

為了加強對地方的監察，宋朝在路一級設監司，監察所屬州縣；各州設通判，號稱監州，監督制約地方長官；皇帝還直接委派特使「走馬承受」，監察地方行政，形成了一套**直接控制的地方監察體系。