住房公積金制度是我國在推行住房制度改革過程中，為解決城鎮職工住房消費問題而推行的一項強制性的長期住房儲金制度。作為住房實物分配向貨幣分配機制轉換的重要形式，它已成為基礎性制度和核心制度。經過多年的探索實踐和制度創新，已經初步形成「單位資助、個人繳存、互助貸款、廉租保障」的政策體系，住房公積金在一定程度上解決了中低收入家庭住房問題，改善了居民消費結構，促進了住房消費。
隨著國家經濟體制改革的不斷深入，住房公積金制度與國民經濟的發展和人民生活日趨密切。然而，隨著我國市場經濟和住房市場的迅速發展，尤其是房價的快速**，使住房公積金的保障作用開始弱化。
1.住房公積金制度執行中存在的問題
1.1保障功能範圍小
由於**職能轉變，事業單位改革，財政供養人員逐步減少。國有經濟戰略性調整，國企改制，國有單位職工減少，很多非公有制單位的職工：個體工商業者、社會自由職業者、進城務工人員尚未參加住房公積金制度，非公有制經濟單位基本上游離於制度之外等因素都在一定程度上影響了住房公積金的歸集。
因此，住房公積金制度覆蓋面範圍有縮小的趨勢。
1.2地區發展不平衡，行業繳存差距大
城市經濟發展的不平衡，導致區域間業務發展的不平衡性進一步加大。職工住房公積金繳存餘額存在較大差異，職工公積金餘額最高的有十幾萬元，最低的只有幾千元，折射出職工在工資收入上存在不公平現象，過大的繳存差距有損制度的和諧。
1.3住房公積金政策法規不配套，行政執法難
論住房公積金制度存在的問題及對策
一 住房公積金制度的發展現狀 住房公積金制度是我國在推行住房制度改革過程中，為解決城鎮職工住房消費問題而推行的一項強制性的長期住房儲金制度。作為住房實物分配向貨幣分配機制轉換的重要形式，它已成為基礎性制度和核心制度。經過十多年的探索實踐和制度創新，已經初步形成單位資助 個人繳存 互助貸款 廉租保障的...
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