[摘要]施工合同,是建設工程發包人和承包人必須共同遵守的法律性檔案,也是雙方必須履行的技術經濟檔案, 建築施工合同在建築施工中發揮著重要的作用。文章根據目前工程施工市場的狀況,說明了加強合同管理的必要性,分析了合同管理工作存在的問題,並提出了實施合同管理的有效措施,以提高合同管理水平。
[關鍵詞]施工合同管理
一、施工企業合同管理的特殊性和必要性建築施工合同在建築施工中發揮著重要的作用，施工企業全部的生產經營活動,都必須根據工程承包合同來進行。沒有工程施工合同,就無法實施與監管後續的生產活動,而合同一經簽訂,企業所有的生產計畫和各項經濟技術指標都隨之納入承包合同的規範之中。它是締約雙方明確法律關係和一切權利及責任關係的基礎， 是業主和承包商在實施合同中的一切活動的主要依據。
有效的合同管理是促進參與工程建設各方全面履行合同約定的責任與義務、確保建設目標順利完成的重要手段。施工企業實行的總包、分包、內部承包等,也正是按照其與建設方簽訂的工程承包合同所承擔的權利義務和經濟責任來確定劃分的,其內、外合同的關係不但一脈相承而且標的、權責也高度一致。也就是說,所有內部承包的具體內容,就是企業對外承包合同所含各項指標的分解與落實。
這就使施工企業的合同管理從形式、內容和管理範圍都不同於其他企業,而是乙個格局完整的、自成系統的管理方式。二、當前合同管理工作存在的問題1.對合同認識及重視不夠現階段,各施工企業基本上都是按合同管理的要求認真進行合同的標前及標後的評審,對合同的履約進行檢查,力求通過嚴格的組織程式、嚴密的合同評審,把自己能否按期履約、業主的能力及不穩定狀態消滅在萌芽狀態。
但在工程施工時如何有效地把合同貫徹執行下去,有的單位執行的不夠。另外,有些企業領導對合同管理的重要性認識不夠,沒有建立完善的合同管理機構。企業領導對合同風險缺乏防範意識,沒有認識到合同管理是企業管理不可或缺的重要組成部分。
因此在機構設定、人員配備和經費等方面支援不夠。2.合同執行力度不夠合同作為維繫雙方當事人的紐帶,任何一方均須按合同辦事。
但由於雙方均沒有按合同辦事,且又不進行及時、必要的經濟技術簽證,造成雙方均違約。工期不能按期交工,工程款不能按時撥付,致使合同管理流於形式。3.
招標監督機構和合同管理機構缺乏權威性招標監督機構在審核、編制招標檔案的過程中,明明知道有的條款是不平等的,甚至是不合法的,但實際上還是按照建設單位的意圖辦理。例如在招標時降低工程的取費類別、施工單位優惠條件的承諾、工程質量標準的提高、工期的縮短等不合理條款,他們都無意進行修改。當然也有受投資者、權力者和周圍環境的干擾而改變中標結果的。
合同管理機構不僅應有監督職能、仲裁職能,而且對不合理的條款應有糾正職能。4.合同管理制度不健全,權責不分明有些企業沒有規定嚴謹統一的合同管理制度。
由於缺乏統一的依據,各部門權責不分明,意見很難統一,造成權力大家爭、責任大家推的局面。這是企業管理之大忌,最終將給企業帶來重大的隱患。5.
合同管理人員素質不高一部分企業合同管理人員思想品德不過硬,文化水平不高,業務不精通,沒有受過正規的法律教育,缺乏系統的法律知識,無法對合同涉及的各項法律問題作出正確判斷,無法對合同進行有效的管理。三、有效地實施施工過程中的合同管理6.工程造價管理工作的難度大。
工程造價是施工合同的乙個主要組成部分，搞好施工合同管理首先要做好工程造價管理。施工合同的簽訂為專案管理提供了管理物件，並因此成為全過程施工管理的前提和基礎。施工合同的簽訂依據的是現行的法律、法規及規定;包括《建築法》、《招標投標法》和《合同法》以及相應的標準和規範性檔案等。
但依據上述法律、法規標準規範等等還不能夠完全地、及時地調解施工合同各主體之間利益的不對等關係，一方面表現在發、承包雙方對工程造價的認定過程反覆繁長;另一方面表現在屢禁不止的工程質量事故中。
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