一﹑現狀村莊規劃編制情況
自****年開展「百村整治十村示範」以來，我縣開始大量編制村莊規劃。全縣共有600個行政村，《****縣域總體規劃》確定：規劃中心村79個，基層村344個，改造城中村177個。
至****年6月，共編制完成236個，其中：中心村30個，基層村141個，城中村65個。已編制規劃的村莊大多分布平原地區，編制型別基本為整治型。
二﹑村莊規劃編制意義及存在問題
1．意義：極大提高了村民規劃意識，農村亂拆亂建局面得到遏制，對前階段的村莊建設和整治起到積極指導作用，同時對以後村莊規劃編制和審批積累大量經驗和教訓。
2．存在問題：
1)．部分鄉鎮、村委鄉鎮主動性不夠，沒有配合好規劃編制工作，對提供的規劃方案反饋意見時間過長，規劃方案討論不充分，且在實施中村莊發展思路經常變化，導致規劃經常修改。
2)．目前我縣城鎮控規覆蓋率還不高，除****較高外，其餘城鎮幾乎沒編制，全縣****個鄉只有****鄉編制了鄉規劃，且****片城鎮群協調規劃等區域性規劃正在編制，編制村莊規劃較隨意，故有部分村莊與上位規劃出現矛盾。
3)．村莊規劃編制內容千遍一律，空間布局缺少體現當地特色，建築形態單調，缺少對傳統建築和街巷空間等具有農村特色的元素進行挖掘和保護。
4). 村莊規劃基本按整治型編制，編制內容過於簡單，特別是村莊出現國有劃撥土地的建設專案，其與傳統的集體土地建設專案審批程式不同，以及目前我縣實行農房改造集聚建設政策，故村莊規劃編制內容達不到目前農房改造等建設和審批要求。
三﹑ 村莊建設現狀及發展策略
（一）. 村莊發展現狀及趨勢：全縣農民人均純收入為7500元，具備建房經濟基礎；勞動力從事
一、二、三產業比例分別為1:1:1，且青壯年基本從事
二、三產業，脫離了農業生產；空殼村現象越來越嚴重，特別是山區村基本只剩下老人；公共服務設施簡陋，與城鎮設施差距較大，生活條件較差；建築物大多建於上世紀70-80年代，現已破舊，有些已超過建築物使用期限；農業現代化程度越來越高，減少大量農業生產人員；國家土地政策等因素綜合分析，農房改造、農村人口向中心鎮和中心村轉移是近期農村發展的必然趨勢。
（二）. 發展策略：結合目前村莊發展趨勢，經濟和城市化因素，新農村建設的新時期要求，根據省委、省**《關於加大統籌城鄉發展力度加快農業和農村發展的若干意見》精神，順應新時期我縣城鄉統籌建設發展的新形勢，加快培育建設中心村，實現社會主義新農村建設和新型城市化健康發展。
根據縣域總規，從空間形態角度將現狀行政村整合形成城市社群和農村社群，農村社群分為中心村和保護村二種形態。
1．中心村基本條件與原則
（1）根據全省農業和農村現代化建設綱要，鄉村城鎮化應「重點建設中心鎮和中心村，適當兼併自然村，加快改造空心村」，****縣在大力發展中心村的同時，應撤遷較為分散、規模小的村莊。
（2）保持村莊體系結構的科學合理，以中心村的規劃布局為重點，結合遠期發展與近期實施的關係進行中心村和基層村的布局，促進****縣城鄉一體化的有序發展。
（3）綜合考慮農村產業經濟發展前景對村莊建設發展的要求。
（4）綜合考慮社會服務設施和基礎設施配置具有一定經濟規模要求及使用服務半徑要求。
（5）考慮農村人口生產、生活習慣，應與農業耕作半徑、漁業、牧業等發展相結合。
農業機械化發展的必然，促使農業服務半徑的擴大，合併後村莊規模應更能體現服務的經濟性、優化性和合理性。
2．村莊發展策略
（1）中心村：具有發展前景，有一定發展規模和基礎的村莊和集鎮。此類村莊需要在現狀布局分散的基礎上對其進行合理的布局，擴大建設規模，以吸引周邊村莊人口，到達農村地區聚集發展的目標。
（2）保護村：具有民族特色、傳統建築、自然環境等農村特色元素保護較好的村莊。此類村莊建設應該對其發展規模進行一定的控制，嚴格保護具有保護價值的各種元素，新建建築物在建築風格、型體、高度等方面必須與舊區相協調。
（3）萎縮村：中心村、保護村以外的村莊。不得在本村建設新居民點，應逐步向中心鎮和中心村遷建。
四﹑村莊規劃編制內容的深化和改進
為城鄉統籌建設發展，加快培育建設中心村，實現新型城市化健康發展，自2023年開始，我縣對農村地區的村莊實行農房改造集聚建設政策，其主要內容就是農房改造安置點必須在中心村或城區，改造模式發生了較大變化，故要求村莊規劃編制內容也應與當前的建設模式相適應。根據《****省新農村社群規劃編制技術導則》、《****市「1+x」規劃編制技術導則》、《****縣農房改造集聚建設實施方案》等政策和技術要求，現就村莊規劃中與目前建設模式不適應的主要內容作進一步**：
1．根據****市「1+x」農房改造政策要求，「x」以外的村莊不再新增居民點，故該類村莊(保護型村莊除外)也不再新編或修編規劃，今後等農房改造政策變化再決定是否編制。保護型村莊應編制村莊規劃，但應從特色村要求去編制，並嚴格控制建設規模，目前應重點編制「x」 聚集點 (也稱中心村)規劃。
２．按照我國規劃體系確定：村莊體系分為中心村和基層村。而按照****市要求：
農村地區就只有「x」聚集點(極少數的保護型村莊除外)，故人口規模控制就是規劃編制中的最主要研究課題。根據縣域總規和鎮域總規(未明確「x」人口規模)確定的城市化率，得出全縣「x」平均人口規模， 結合某「x」聚集範圍內人口數、資源條件、發展潛力等因素，來確定「x」人口規模。
３．隨著「x」建設模式變化，如出現國有劃撥建設用地，其審批需提供規劃條件，而明確規劃中沒有此類內容。再者，城鎮也不提倡編制修規，何況農村建設週期更長，更難把握規劃的嚴肅性，故「x」規劃編制在內容和方式上也應與時俱進。建議在編制建設規劃的基礎上引入控規的控制指標，在實施中控制指標不能變，修規內容可適當調整，更能適應當前建設要求。
４．隨著農村生活水平逐步提高，生活方式改變，村民對居住環境質量要求越來越高，而現行的村莊編制技術導則對公共、基礎設施規定教為迷糊，有些未提及。故在村莊編制技術導則中未明確內容應參照城市標準，合理確定：如停車場、中心廣場綠地、排汙工程等公共、基礎設施的農村標準。
５．目前農村建設處於亂拆亂建局面，對村莊特色的要素破壞教大，搞的村村像城鎮，毫無特色，故我縣必須確定保護型村莊。保護型村莊規劃應注重繼承和弘揚文化傳統、農村特色、民族特色建築文化傳統，體現地方的個性和特色。不得對具有特色風貌的建築物和特色場所空間進行隨意改造，除已經列入縣級以上保護單位外，有條件的村莊應另確定需要保護的街區和歷史文化建築。
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