林業規劃中存在的問題及對策分析

作者：周華鳳周志軍

**：《中國農資》2023年第09期

摘要：作為一項重要的公益事業和基礎產業，林業規劃承擔著保護生態和供給林產品的艱鉅任務。然而由於林業發展過程中受到許多因素的影響，使得林業產業的發展出現了不少問題。

本文集合林業「十一五」規劃，針對我國林業現狀，指出我國林業規劃存在的問題，並根據問題提出與之相應的解決措施。

關鍵詞：林業規劃；問題；對策

林業作為國民經濟重要的基礎產業，在人類社會發展中具有非常重要的意義。科學客觀地研究林業經濟增長因素，對各因素影響森林、草地、動植物資源等的增長速度進行全面系統地分析，加快重點工程建設，使得林業得到穩步長足發展，逐漸成為我國林業發展迫切需要解決的問題。

1 當前林業規劃中存在的問題

1.1 森林資源總量和質量都在下降。當前我國的森林面積僅為世界森林公尺娜及的3.

9%，人均森林面積更是遠遠低於世界平均水平[1]。再加上多年來我國對森林的過度採伐，導致森林中直徑較大的木材日益減少，同時在種幼林中多數都為人工林，而人工林的樹種型別過於單一，並且死亡率很高，此外，森林資源總量偏低、森林質量不足，對林業經濟的發展同樣產生很大的影響。

1.2 林業企業缺乏完善的管理。第一，過分地追求滅荒速度和數量，卻沒有對林木市場前景作深入的分析，且人工樹種過於單一；第二，在種苗和撫育方面沒有形成足夠的重視，導致林木質量下降；第三，在林木管理方面沒有形成足夠的重視，導致火災和蟲災比較嚴重，且森林的生態功能難以達到預期要求等。

1.3 林業基礎建設比較薄弱。我國林業基礎建設自改革開放以來已經取得不少進展，然而與發達國家相比，基礎建設的起步較遲，底子比較薄弱，與發達國家差距比較明顯等。

1.4 我國林業管理體制改革比較緩慢，阻礙了林業經濟的發展。伴隨我國經濟體制改革的逐漸深入，林業體制改革的進展卻十分緩慢，比較明顯的是**與企業職責不清、產權與經營雜糅、稅收比較嚴重、經營機制落後、自由競爭意識缺乏、企業技術改造及自我發展能力不足等。