稅務部門「以查促管」工作存在的問題及建議

2022-08-14 19:12:08 字數 1582 閱讀 4677

稅務稽查是稅收徵管的重要組成部分,以查促管工作也應在稅收徵管工作中發揮重要作用。

目前,稅源管理、稅務稽查兩個部門之間存在分工協作不銜接、資訊反饋與共享不通暢、考核不一致等現象,制約著以查促管工作的有效開展。

(一)以查促管工作理念不強,認識不到位。

一些稅務機關對稅務稽查的認識側重在懲處職能上,認為稽查部門的職責就是通過打擊涉稅犯罪,規範稅收秩序,卻對稅務稽查的監督和教育職能重視不夠,導致以查促管工作只停留在口頭上,沒有真正落在實處。一些稅務機關雖然提出了不少關於加強以查促管的工作思路,但沒有形成完整的執行機制,稅源管理部門對稽查部門提出的建議或意見仍然不夠重視,形成你有你查,我有我管,互不干涉的工作狀況,稅源管理與稽查工作脫節,不能有效銜接。同樣,有的稽查人員對納稅人的違法行為僅停留在案件的查處上,沒有對案件反映出來的稅源管理中存在的問題加以認真分析,不能提出管理建議或提出的建議深度、質量不高,不能真正起到促進稅源管理的作用,缺乏有效性。

(二)以查促管缺乏有效的考核機制。

目前,稽查部門比較注重稽查案件的數量和查補的稅額,缺乏對案件結果的深入分析,不能及時對區域性行業的整治效果形成針對性意見,考核指標也都集中在了選案準確率、實施檢查案件完成準確率、查處案件結案率、查補收入完成率等幾個指標上,考核指標沒有對以查促管工作的完成情況進行監督,也就不能起到促進稽查向管理深層次延伸的目的。稽查人員提出的《稽查建議》也都大同小異,缺少實質性內容和指導性意見,既不能為領導決策提供依據,也沒有起到促進管理質量和水平提高的目的。沒有完善的執行機制和考評體系,以查促管工作往往流於形式。

做好以查促管工作的幾點建議

(一)轉變觀念,加強配合

稅務稽查要轉變就稅查稅的觀念。對外打擊涉稅違法行為的同時,對內要深入分析造成稅收違法行為的原因,研究稅收違法行為容易發生的環節和隱蔽手段,提出針對性強,操作性強的有效建議。同時對稽查建議也要分析判斷建議是否具有針對性,是否能對稅源管理工作起到有效的促進作用。

對有效的以查促管建議認真落實執行,並要將結果向稽查部門反饋,使以查促管工作形成互動。

(二)建立健全以查促管工作制度

明確各部門各環節在以查促管工作中的工作內容和工作目標,加強協作配合,暢通資訊渠道,查詢稅收徵管中存在的薄弱環節和問題疑點,為管查雙方提供資訊支援和決策依據

(三)組織定期聯席會議

定期召開由相關部門參加的聯席會議,通報大要案查處情況,立足反映突出問題、努力發掘潛在問題、及時暴露個性問題和重在歸納共性問題,以便稅源管理部門及時調整工作思路,確保稅務稽查、稅源管理的協調一致,形成打擊稅收違法行為的監管合力。

(四)建立績效考評機制

以績效管理為抓手,落實以查促管工作各項制度辦法,按照各部門的職責建立績效指標、績效標準和評估標準,制定績效計畫,動態反映工作任務的執**況,對稽查部門提出的稽查建議質量、及時性、有效性進行評估,對稅源管理部門落實有效稽查建議的結果進行監控,通過績效溝通解決資訊傳遞不暢,通過績效評估反映各相關部門完成以查促管工作的質量,通過績效結果反饋發現工作中存在的問題和不足,並進行改進。對以查促管工作從頭到尾實行過程管理,使部門與部門之間、崗位與崗位之間建立起相互溝通、相互促進、相互制約、相互監督的一種機制。有效解決疏於管理、淡化責任、管理缺位等問題。

激發管查人員的潛能,最大限度地調動參工作的積極性、主動性和創造性。紮實有效推進以查促管工作,實現持續提公升徵管質效的目標。

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