為進一步提公升廠質量、計量工作效能，實現可持續發展，依照長油〔2012〕14號通知要求，現就廠質量管理體系、測量管理體系建設事宜，制定如下方案。
一、推行質量、測量管理體系的必要性
當前，我廠正處在快速上公升階段，氣田建設穩步推進，天然氣產量逐年攀公升。但是在天然氣集輸過程質量控制，**商產品質量把關，承包方施工質量監督，外輸計量交接、計量器具的校驗及管理等方面，尚未形成全過程、全方位的完整體系。部分職能部門的管理職責不清晰，一些標準、規範還不是很健全，檔案介面銜接性差，規章制度與實際情況相符程度也有待確認，相關文件資料儲存不完整，質量管理和計量能力整體水平不高等情況。
同時，作為「三基」工作的主要內容，建立行之有效的質量、測量管理體系，已經成為目前全面實施基礎管理工程的首要任務。2023年，由於我廠在體系建設上籌備不力，造成了該項工作較為滯後。公司對我廠等其他四家二級單位進行了點名通報並要求於今年內保質保量的完成兩個體系的建立工作。
為了消除影響、適應形勢，建立一套科學系統的質量、測量管理模式已成為質量效益型採氣廠建設的迫切要求。按照gb/t 19001-2008標準和gb/t 19022-2003標準建立規範化、系統化的質量、測量管理體系可實現以下目標：
1、建立規範化質量、測量管理體系，有利於理清職能部門的管理職責和許可權，明確界定質量、計量工作及管理內容，進一步健全工作制度，優化工作流程，強化工作銜接，減少例外管理，逐步形成規範化、程式化、檔案化的工作體系和管理模式，使我廠「三基」工程建設程度大為提高。
2、基於質量管理八項原則匯入iso9001標準建立的質量管理體系，是在考慮風險、成本和利益的基礎上使質量最佳化並對質量加以控制的重要管理手段，能夠結合採氣生產建設特點，決定外輸天然氣氣質、材料採購、施工建設工程質量保證的程度和範圍，能夠以科學管理代替經驗管理，以程式管理代替隨意管理，使管理工作做到 「事前預防」和「過程控制」，有效避免管理工作中的「越位」和「失位」 和「不作為」。
3、建立以客戶為導向的測量管理體系，編寫符合國家及行業測量管理標準的管理檔案，可以完善從日常操作管理、定期檢定維護、工藝研究改進、資料採集分析、**監測遠傳、天然氣交接監督的系統化管理，實現測量工作精細有序、測量裝置和測量過程管控高效。
二、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，積極貫徹gb/t 19001-2008、gb/t 19022-2003標準，突出重點、狠抓落實、完善制度、注重培訓、強化內審，建立科學、系統、規範的質量、測量管理體系，完善質量、測量體系持續改進機制。
三、工作目標
建立質量、測量管理長效機制，形成具有油田公司特色的質量管理體系和質量文化，適應和服務於「大規模建設、大油田管理」的要求。
1、按照gb/t 19001-2008標準和gb/t 19022-2003標準建立與油田公司介面順暢、執行有效的質量管理體系及測量管理體系。
2、質量、測量管理體系於年內通過公司內部審核，晉級公司b類或b類以上單位。
四、工作原則
分線負責同步開展：質量安全環保科、數位化資訊中心分別作為質量管理體系和測量管理體系的歸口管理部門，於五月份開始，同步開展兩個體系的建設工作。在體系調研診斷、動員宣貫、執行評價等階段，採取「分線建、同步走」的方式，注重兩部門間的協同配合及資源共享，充分發揮聯合辦公優勢，提高工作效率和經濟效益，保證體系建設目標的順利實現。
統一規範繼承創新：在全面調研識別廠質量、計量管理現狀的基礎上，加強體系檔案與內控管理體系、hse管理體系、法律防控體系、數位化管理體系等現有管理體系的相互融合與併軌，做到管理制度統一，業務流程統一，標準要求統一。同時，在此基礎上突出外輸天然氣氣質質量及測量裝置、測量過程管理的工作重點，通過創新觀念和創新管理，建立符合單位實際，簡潔規範，便於管理和考核的質量、測量管理體系，提高執行的有效性和針對性。
四、組織領導
1、成立質量、測量管理體系工作領導小組
組長：李建奇
成員：由機關部門及附屬、基層單位行政正職組成。
領導小組下設兩個體系建設辦公室，質量管理體系辦公室設在質量安全環保科，常永生任辦公室主任；測量管理體系辦公室設在數位化與資訊中心，張亞斌任辦公室主任。
2、職責和分工
1）質量、測量管理體系工作領導小組及體系建設辦公室是質量、測量管理體系建設工作的領導主體。
負責組織相關部門和單位建立並執行我廠質量、測量管理體系；
負責質量、測量管理體系的整體策劃和原則的制定；
負責協調和處理體系建設過程中重大事項；
負責體系建設各階段工作任務的安排和督促檢查。
2）質量安全環保科、數位化資訊中心分別作為質量及測量管理體系建設的牽頭和組織實施部門。具體負責組織體系建立的策劃、培訓、檔案編制、執行輔導及體系評價和驗收工作。
3）各相關科室、單位。負責依據整體策劃安排，完善管理職能內有關質量、測量的規定、制度、辦法、細則和操作規程等檔案，負責體系檔案有關要求在部門/單位的落實及保持工作。
五、重點工作
1、開展質量、測量管理體系現狀調研。成立質量、測量管理體系工作領導小組，認真做好公司及兄弟單位質量、測量管理體系建立經驗的調研，聯絡技術諮詢機構，組織體系相關知識及標準的宣貫培訓，評估廠質量、計量工作管理現狀，制定切實可行的體系編制指南。(2023年5月中旬完成)
2、科學策劃管理體系檔案框架。策劃建立廠質量、測量管理體系框架，明確體系覆蓋範圍、明確體系職責分配、建立質量、測量管理方針和目標，確定體系檔案結構、建立體系檔案模板、建立貫標激勵機制。（2023年5月底完成）
3、開展體系建立工作。根據「可量化、先進合理、可定期評價、調整、可分解落實」的原則，擬定工作目標，在編制質量、測量手冊的基礎上，按照職能部門歸口分工不同，分別編寫程式檔案和作業檔案及記錄，加強檔案的層次間、檔案與檔案間的協調，並根據體系執行內審及各單位人員狀況，組織開展內審員取證培訓。（2023年7月底完成）
4、開展體系試執行。質量、測量體系建立後，以8、9月為體系試執行期，及時改進和糾正檔案有效性和協調性中所暴露出的問題，增強體系的完整性與標準的符合性，促進體系步入迴圈改進、持續發展的良性軌道。（2023年9月底完成）
5、實施體系評價。由體系建設辦公室牽頭，組織成立質量、測量管理體系聯合審核小組，開展體系內審和管理評審工作，對內審和管理評審中發現的問題，認真實施改進並驗證，確保體系執行的有效性。（2023年10月底完成）
6、申請驗收評審。向油田公司提交驗收申請，準備整理驗收所需資料，持續改進完善體系建設，為通過油田公司驗收做好充分準備。（2023年11月）
六、保障措施
1、加強組織領導
建立質量、測量管理體系是當前一項十分重要的工作。涉及體系覆蓋的各個部門，檔案之間的介面複雜，工作量大，時間也將持續至今年年底。為了保證體系建設的質量，需要各部門、各單位積極承擔與職責相對應的相關工作，認真組織好本部門的體系匯入工作，確保體系建設到達預期目標。
2、明確管理責任
廠屬機關部門及附屬、基層單位行政正職為本部門/單位質量、測量管理體系建設工作第一責任人，全面負責本單位質量、測量管理體系建立、實施和改進，落實工作承諾、確定工作目標，保障體系所需各項資源。
3、注重科學管理
把質量管理體系、測量管理體系、hse管理體系、標準管理體系以及傳統管理和廠內控體系有機結合，體系執行中可直接引用現行的管理制度辦法、體系中相關資料和記錄，執行成熟後逐步梳理、整合和歸併，消除交叉、重複和衝突，提高管理的效率和水平，儘量減少基層負擔和避免「兩張皮」的現象，確保體系之間、體系和傳統管理之間的相互補充和相互支撐。
4、深化體系審核
選拔建立具有一定管理工作理論知識和實際工作經驗的體系內審員隊伍。建立各單位/部門自審、廠內審和中介機構外審相結合的體系審核機制，將傳統的工作檢查、指標完成測評與質量、測量管理體系審核有機結合，制定審核標準，明確審核程式，深化審核管理，全面總結和評價體系執行過程中取得的經驗和存在的問題，找出改進空間，制定改進方案，重點解決只計畫不實施，只實施不檢查，只檢查不總結，只總結不該進的問題，確保體系審核有的放矢，實現有效實施和持續改進。
全面風險管理體系建設實施方案
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質量管理體系建設思路
除質量手冊是統一編制外，其他檔案均由過程歸口職責部門分別編制，先編制出初稿，再由業務相關部門共同評審，有利於檔案的後期執行。為確保質量體系檔案的協調和統一，應形成 質量體系檔案目錄 避免檔案的重複和缺失。質量體系檔案編制的關鍵是既要滿足質量管理體系標準，也要結合公司實際情況。檔案編制順序為 質量手冊...