【摘要】 文章針對當前高校在預算管理、預算編製及預算執行中存在的問題，從全面預算管理的視角將高校財務預算體系劃分為三個層次，將預算編製程式分為校級、職能部門與院級、專項及總預算四個步驟，提出高校應適當完善二級管理體制，推行增量預算和零基預算的全面預算方法以及在預算執行中完善事前、事中、事後的內部控制體系。
【關鍵詞】 高校； 財務預算； 優化； 全面預算管理經過「十一五」階段的逐步調整，我國高等教育事業呈現出前所未有的發展，以**撥款為主要經費**的格局正在被開放、多元的籌資辦學形式所替代，特別在擴招、新設專業、新校區建設等方面，財政撥款已不能滿足高校逐年增長的資金需求。怎樣為學校合理地籌措和分配辦學資金，盡可能地提高資金使用效益，有效配置資源，是當前各高校財務預算亟需解決的問題。
預算是傳統而使用最廣泛的管理控制手段，而全面預算管理是對傳統預算模式及過程的創新。基於全面預算管理的重要性，許多中外學者對其進行了深入**，既包括對以往全面預算管理實踐的總結和評價，又包括理論上的創新**。美國學者德克斯塔（decosta，1976）認為預算就是用金額表示經營管理者在將來特定期間的計畫及目的的正式計算書。
卡普蘭德（copland，1974）將預算定義為將特定的活動方案以計算數字表示的正式活動計畫，表示企業目的及其達成手段。我國學者孟衛東、黃波（2009）從全面預算管理的角度將高校資源分配過程劃分為巨集觀、中觀及微觀三個層面的分配。辛晏（2005）基於目前公辦高等學校產權主體人格虛置、委託**效率低下及內部控制等問題，提出構建高校全面預算管理體系的設想。
這些成果對完善全面預算管理理論，促進高校財務預算規範化、合理化具有重要的意義，但受外部競爭環境的劇烈變化及內部控制等因素影響，高校現有的預算模式常缺乏有效的經濟責任制度和科學的監督機制，造成預算資金浪費，影響資源的合理配置，迫切需要在理論和實踐上進行創新。本文基於全面預算管理理論，對高校財務預算優化進行合理分析，以期對高校財務預算研究提供有益借鑑。
全面財務預算管理制度
全面預算管理檔案 集團 業務管理單元 全面預算管理制度 第一章 總則 第二章 組織與職能 第三章 全面預算的內容與編制辦法 一 全面預算內容 二 預算編審程式 第四章 預算調整與評價考核 第五章 附則 附 全面預算表單 一 策略計畫 二 目標設定 三 經營預算 四 資本支出預算 五 財務預算 六 預...
全面財務預算管理制度
第一章總則 第一條預算管理是公司整個經營管理的重要組成部分，是經營者對公司經營活動進行組織 管理 控制的手段之一，也是公司對各部門監管的有效措施。結合公司的實際情況，特制定本管理制度。第二條本制度適用於公司及下屬部門的一切經濟活動包括經營 投資 財務等各項活動，以及企業的人 財 物各個方面，供 產 ...
財務預算的日常管理
預算制度包含有預算政策的訂定 預算編製 日常管理及檢討改進四個部分，而其中又以日常管理最為重要，因為它是整個預算制度成功的關鍵。預算的日常管理，通常是指日常管理報表的設計及應用，它的基本觀念如下 1.日常管理報表應配合預算專案而設計。一張日常管理報表可能包含多個相關預算專案，但每乙個預算專案應有獨立...