摘要:近年來,隨著教育體制改革的不斷深化,高等教育進入了乙個新的發展時期,高校辦學規模急劇擴大,負債發展,教育經費供需矛盾更加突出,這些新情況使高校財務工作面臨許多新的任務與挑戰,對高校預算管理提出了更高的要求。編制預算要遵循我國現行的預算會計制度,遵循預算編製的基本原則,其次, 科學合理地制定各項預算資料,堅持勤儉節約的原則。
再者,建立完善的內部控制制度,為預算編製與執行提供合理保證。 關鍵詞:高校;預算管理;財務預算管理是高校實施財務管理的依據和手段,對高校事業發展有著直接的、重大的影響。
近年來,隨著教育體制改革的不斷深化,高等教育進入了乙個新的發展時期,擴招、多校區辦學,多渠道籌措辦學資金,利用銀行貸款建設等一系列改革的新形式出現,使高校辦學規模急劇擴大,高校負債發展,教育經費供需矛盾更加突出。這些新的情況使高校財務管理工作面臨許多新的任務與挑戰,對高校財務預算管理提出了更高的要求。因此,分析研究高校預算管理存在的問題,提出有針對性的對策,對於高校事業全面協調可持續發展有著重要意義。
一、高校預算管理面臨的問題 (一)對財務預算管理認識不夠,其作用不能充分發揮。有部分人在思想觀念上對財務預算管理重要性認識不夠,使學校的財務管理停留在「報賬式」的水平。預算工作流於形式,沒有對整個財務管理工作起到「指揮棒」的作用,不能較好地適應學校發展的需要。
(二)預算編製方法不夠科學合理,資金使用效益不高。長期以來,大部分高校一般都沿用「基期預演算法」。這種方法過於依賴上年度的收支基數,不夠科學合理,容易使某些不合理的支出繼續存在,容易導致部門橫向攀比,形成「重要錢,輕效益」的現象。
此外,學校下達給部門的專項資金普遍缺乏跟蹤管理和必要的績效評價,導致部分專項資金使用效益不高。 (三)預算編製範圍不全面,預算外有資金游離。財務預算應當包括全部收支,但是由於資金**多元化的影響,容易使高校預算編製範圍不全面,一些資金游離於綜合預算之外。
例如,科研經費,由於編制年度預算時無法確定科研經費**,也無法編入預算管理;有的高校財務預算中不包括基本建設資金收支,基建財政撥款專項亦未納入預算;規模較大的高校,學校作為一級財務預算主體,其收入均已納入預算管理,而學校下屬的後勤、產業等部門作為二級財務機構,其收支經費並沒有納入學校預算管理範圍,資金收支缺乏統一的管理和控制。預算編製不完整,使預算無法真實地反映高校資金運動的全貌,不利於預算管理和有效監督。 (四)預算管理體制不健全,存在剛性不強和監管不力現象。
高校預算的執行和監管一直是許多高校財務管理的薄弱環節。由於高校預算管理體制不健全,高校預算經費下達到各部門、院系後,使用權就在各部門負責人手裡,在執行上財務難以控制。有的高校在預算執行中隨意調整,追加現象嚴重,年初多預算,年中加預算,年末超預算的現象時有發生。
一些高校尚未建立健全預算管理制度,有的高校雖然有制度,但卻有章不循,隨意更改,預算的控制力度不夠,預算執行的約束力不強,監管也流於形式,資金收支缺乏統一的計畫和控制,存在預算執行盲目性和監管真空現象。 二、針對高校預算管理存在問題的防範與對策首先,編制預算要遵循我國現行的預算會計制度,遵循預算編製的基本原則。其次,科學合理地制定各項預算資料,堅持勤儉節約的原則。
再者,建立完善的內部控制制度,為預算編製與執行提供合理保證。學校應做到各項收入與支出全部納入單位預算,統一核算。既要考慮學校發展和建設的需要,也要考慮到學校自身的財力。
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