社會管理理論成果豐碩

2022-07-04 06:15:03 字數 1223 閱讀 4326

龔維斌2012-02-26 15:09:00   **:法制網——法制** 2023年2月20日

圖為國家行政學院教授龔維斌

作者簡介:龔維斌,國家行政學院社會和文化教研部主任、教授。

在過去一年,社會管理最重要的理論成果有以下三個方面:

一是對社會管理內涵的認識更加深入。在當代中國,社會管理既要加強,也要創新。加強和創新社會管理,指黨委和**以及其他社會主體運用法律、法規、制度、政策、道德、價值觀等社會規範體系,直接或間接地對社會領域各方面、各環節進行服務、協調、組織、監控的過程和活動。

社會管理的主要任務是協調社會關係、規範社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、控制社會衝突、應對社會風險、促進社會認同。

二是對社會管理實質的認識更加深入。加強和創新社會管理的實質,是要通過深化改革,實現從以**管理為單一主體、以單位管理為主要載體、以行政辦法為主手段、以管控為主要目的的傳統模式,向在黨的領導下,國家行政管理與社會組織自我管理、基層群眾自治管理有效銜接、良性互動,社群管理與單位管理有機結合,多種手段綜合運用,管理與服務融合,有序與活力相統一的多元治理、共建共享的新模式轉變,提高社會管理科學化水平,最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素,維護人民群眾權益、促進社會公平正義,保持社會良好秩序。

加強和創新社會管理,不單是強化控制,還要激發活力;不單是約束,還要激勵;不單是管理,還要服務;不單是應急治亂,還是常態治理;不單是「堵」,還要「疏」;不單是強化**責任,還要重視社會各方面作用。

三是對社會管理內在要求的認識更加深入。社會管理必須處理好四個關係:一是社會管理目標上,要處理維護社會秩序與激發社會活力的關係。

做到既保證社會的安定有序、規範執行、調控有力,又有利於激發全社會的創造活力,降低社會執行成本,提高社會執行效率。

二是社會管理主體上,要處理好黨政主導和社會多元參與的關係。既要發揮好黨和**在社會管理中的方向引領、公共服務、資源配置、社會組織和動員的主導作用,又要充分利用我們的群眾工作和政治工作優勢,調動群眾參與社會管理和服務的積極性、主動性、創造性,充分發揮群團組織、企事業單位、城鄉基層組織、「兩新組織」和公民個人在社會管理中的協同、自治、自律、他律、互律作用。

三是社會秩序的形成上,要處理好「自上而下」的社會管理與「自下而上」的基層社會自治的關係。要處理好國家與社會的關係,國家的社會管理要走法治化道路,要明確責任**、有限**的概念,約束、規範和監督公共權力,發揮城鄉基層社群、社會組織等自我管理、自我服務、自我約束、自我發展的作用。

四是社會管理的方法上,要處理好剛性管理和柔性管理的關係。

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