工程專案管理手冊
前言第一章專案前期工作
第二章專案啟動
第三章進度管理和控制
第四章質量管理和控制
第五章健康安全環保管理和控制
第六章施工現場管理
第七章專案生產要素管理
第八章施工組織與竣工驗收
第九章專案總結
第一十章成本管理和控制
第一十一章採購管理和材料控制
第一十二章合同管理
第一十三章風險管理
第一十四章檔案管理和控制
第一十五章
前言1.1 目的
為了加強渤海**公司工程專案的組織能力，提公升公司專案管理水平；降低專案運作成本，提高專案效益；培養專案管理隊伍，公司編制本《工程專案管理手冊》。
《工程專案管理手冊》以建立乙個全過程的專案管理模板，明確了專案管理流程、控制要素和控制方法，在專案實施過程中同時執行基地開發公司的相關管理規定，達到規範公司專案管理運作的目的。
1.2 編寫原則
規範性：參照公司的相關管理要求和國家相關法律法規的要求；同時借鑑了專案管理理論和專案管理經驗。
階段性：結合公司目前的專案管理水平，以實用為目的，在使用後，可以根據專案執行的實際經驗和專案管理水平的逐步提高，對專案管理手冊進行階段性修改完善，循序漸進，持續改進。
1.3 管理手冊使用範圍
本手冊適用於公司或分公司專案組對新建、擴建、改建等工程專案進行全過程管理，也可以根據合同範圍的不同，分別對採辦、施工等進行管理。基於專案管理要素和控制方法的一致性，其它專案也可以參照本手冊進行管理控制。
第一章專案前期工作
工程專案生命週期分為策劃、準備、實施和收尾四個階段。項
目策劃階段包括專案的前期跟蹤、溝通、客戶審查、接受標書、投標組織、投標及中標情況跟蹤、合同洽談、合同簽訂等。在標書編寫階段，由公司計畫經營部/分公司經營計畫部牽頭組織，抽調部分人員組成臨時投標小組進行標書編寫工作。
專案的真正實施是從合同簽訂以後，公司/分公司任命專案經理、組建專案組開始的。為了專案的連續性，投標小組成員必須包括計畫將來參加專案管理的主要人員，如專案經理、專案工程師等。專案的準備、實施和收尾由專案組具體負責實施。
專案前期主要工作及工作流程：
1.1 專案策劃
1.1.1 專案的前期跟蹤
經營計畫部負責公司市場資訊的收集、整理、分析，為公司市場經營決策提供依據。對確定的重點專案進行及時跟蹤，可以根據情況組織公司、分公司專案管理人員、專業技術人員和預算人員提前介入，包括制定重點工程方案、參與與甲方的溝通，協助經營計畫部爭取參與競標的機會，為以後的投標做相應準備。
1.1.2 專案投標前的風險評估
為避免因對專案存在的風險**不足，中標後不能順利履行合同，造成公司在信譽和效益上的損失，在工程專案正式投標前，經營計畫部牽頭組織公司相關職能部室和投標小組，對工程專案可能存在的風險進行評估。
評估時盡可能收集專案的相關資料，包括前期跟蹤對專案情況的了解、專案背景、專案的工作內容、專案實施對資源的需求、工期要求、氣候因素、技術難點、安全風險、質量要求、採辦難度、合同條款、資金投入、付款條件、甲方信譽等。應根據已經掌握的工程專案資訊結合公司能力組織評估，評估內容須依據該工程的實際情況，按不同專業進行，評估範圍要涵蓋整個專案內容，包括但不限於安全、質量、技術、財務、資源、採辦、稅務、保險、匯率、涉外合同等涉及合同履行的各個方面。
在風險評估階段，相關職能部門對專案存在的風險進行辨識和分析，確定主要風險源，量化分析存在的風險是否可以通過採取有效的措施達到可以接受的水平，對專案的可行性提出明確的意見和建議。編寫《投標風險評估報告》，並報公司領導批准。
工程專案風險評估報告批准後，該專案進入投標階段。
經過風險評估確定參與投標的專案，投標前辨識和分析出的主要風險源及採取的應對措施，應形成正式檔案交專案組，以便在專案實施過程中對相應的風險進行適當管理和控制。
1.2 專案投標管理和控制
3.1 進度控制程式
專案投標管理和控制流程圖
1.2.1 招標檔案接受
接到招標檔案後，首先對招標檔案進行初步分析，結合前期掌握的情況和投標風險評估結果，確定是否參與投標，並在招標檔案規定時間內將《投標確認函》投遞（或送達）指定地點。
招標檔案原本儲存經營計畫部，招標檔案影印件分發給相關部門和投標小組。及時建立與招標方相關人員的資訊溝通和聯絡。
1.2.2 研讀招標檔案
收到招標檔案後，投標小組應組織相關人員仔細研讀，詳細了
解工作範圍和招標要求等內容。
1.2.2.1 技術人員研讀重點
● 工作內容、範圍和介面
● 招標檔案規定的技術要求，如技術標準、規範、資料和技術圖紙
● 編制技術方案的要求
1.2.2.2 商務人員研讀重點
● 工作內容、範圍和介面
● 對投標方資質、業績、資信、裝置和人員等的要求
● 合同條款
● **格式和取費範圍等
1.2.3 現場調研（必要時）
研讀招標檔案要求後，如有必要且具備現場調研條件時，投標小
組應組織人員進行現場調研，了解施工現場狀況和專案可用資源情況等。
現場調研由投標小組組織實施，要做到全面、準確。調研除涵蓋所有的現場內容外，還應對施工過程中可能遇到的其他工作、影響因素進行調查、評估。包括：
工作量、施工環境、施工服務資源、當地可利用資源的**、氣候的影響等。
應制定調研組織實施方案和時間計畫，明確職責分工，制定統一的調研**，以利於調研工作的統計、彙總。
1.2.4 招標檔案澄清
通過研讀招標檔案及現場調研，對招標書表述不清楚或投標方有異議的應用採用招標方指定格式與招標方進行澄清，沒有指定格式的應採用正式的書面形式進行澄清。澄清檔案必須整理儲存完好，以作為投標**和定標時的依據。
1.2.5 制定專案投標策略
根據招標檔案研讀、現場調研和澄清結果，參照批准的投標風險
評估報告制定專案投標策略，投標策略作為投標書編制的總體思想 。
投標策略的制定應綜合考慮公司目前市場占有情況、市場開發需要、競爭對手狀況、公司對該項目的實施能力、可利用的內部資源及外部資源狀況、公司資金狀況等所有關鍵因素，確定合理投標**和工程方案，工期、質量、安全承諾掌握適當尺度，不能為了中標，承諾一些公司能力不能滿足的條件，以免給專案實施造成被動。
1.2.6 投標檔案的編制
投標檔案應嚴格按照招標檔案要求的格式和內容編制，如有不同意見、建議，可以按照招標檔案要求的格式填寫異議表。
1.2.6.1 投標函：按照招標方要求的格式填寫投標函。
1.2.6.2 技術標：詳細研究招標檔案中的技術要求、標準和規範等，按照要求編制技術和施工方案，保證與招標檔案的一致性。
1.2.6.3 商務標:詳細了解招標方對投標方的商務要求，準備的檔案一般包括：
● 資質檔案和證書：如營業執照、質量體系認證證書；
● 工作業績：指以前曾從事過的類似工程，以**形式列出這些工程的名稱、施工內容、施工地點、施工時間和規模等；
● 財務檔案：最近三年的財務狀況表，如負債表和平衡表；
● 資信情況：如是否有未解決的經濟糾紛、合同執行、銀行信譽和納稅情況等。
1.2.6.
4 **標：嚴格按照招標檔案中要求的**格式編寫，避免缺項和漏項、確定投標**除要考慮施工過程中自身的成本、利潤等因素外，還要考慮競爭對手的可能**、專案**內容一般包括：
● 根據工程專案定額，編制專案投標成本預算；
● 根據工程的性質和實際條件確定不可預見費額度；
● 根據投標策略確定利潤額。
工程**構成圖
1.2.7 投標檔案的評審和批准
專案部編制完成投標檔案後，由經營計畫部組織相關部門進行評審，根據評審結構，修訂並形成正式投標檔案，報公司領導批准。
1.2.8 投標檔案的密封和投送
按照招標要求，投標檔案分開密封，並加蓋公章。按時將投標檔案投送到指定地點、指定人。
1.3. 合同簽訂
1.3.1 接受中標通知
招標方以書面形式通知中標後，公司應制定合同洽談人員。如招標方要求，還應準備履約保證金手續。
1.3.2 合同澄清和洽談
1.3.2.1 合同澄清
按照技術和商務的分工，投標小組以及相關部室要詳細閱讀和了解合同的內容，就一些模糊和有爭議的條款與甲方澄清和洽談。澄清和洽談的結果以採取會議紀要或聯絡函形式落實，作為合同的簽訂的支援檔案。洽談和澄清的主要內容：
● 合同條款；
● 施工的工作內容和介面劃分；
● 施工的規範、標準和技術要求；
● 施工的單價和總價；
● 付款里程碑的確定；
● 開工和完工時間；
● 變更的處理；
● 各類檔案的提交
1.3.2.2 合同洽談
雙方就合同的相關條款、費用、工期和工作介面等進行商議和確認。參與談判的人員應分析情況，確定談判原則，制定談判策略，統一談判口徑。
● 合同洽談的原則：關鍵條款堅持原則，細小問題靈活處
理；在我方利益不受損害的前提下，充分考慮甲方的意見，以求雙贏。
● 合同洽談的目的：通過洽談，增進雙方的相互理解；發現和解決合同中存在的缺陷和遺漏，以完善合同條款，達成共識。
1.3.3 合同評審和批准
合同的洽談基本結束後，市場部組織相關的部門和投標小組對合同進行綜合評審，形成評審結論，填寫《合同評審表》報公司領導批准。
合同評審的主要內容：
● 評審合同條款與專案的針對性和符合性；
● 雙方權利、責任和義務規定是否明確；
● 技術施工方案、安全環保措施、應急預案；
● **合理性，結算、付款方式應符合財務規定；
● 保險、稅務、違約責任、爭議解決等條款應完備；
● 合同的工作內容和介面應明晰和可操作；
● 施工的時間、地點等要求。
1.3.4 合同簽訂
● 按要求份數準備合同文字及附件；
● 安排組織簽字儀式，確定儀式的地點、時間、議程、與會人員等；
● 公司經理或授權委託人簽署合同書，由經營計畫部蓋章。
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