一、指導思想
絕大多數國有企業都有必要進行改制。根據企業發展前景及國家的國有經濟布局調整戰略，確定國有企業改制的基本方案，按從實際出發、統籌兼顧原則確定國有企業改制的實施方案，按公平競爭、分類推進的原則推進國有企業改制工作，配套改革和調整政策，創造有利於國有企業改制改組的條件。
二、盡快確定國有經濟布局調整的基本規劃和政策
凡是可以轉為公司的企業，原則上股權都可以多元化。國家必須控股或相對控股的企業，應當是屬於國家必須控制領域的公司，或是公司業務影響大，即使將來國家可不控股但為平穩過渡或多「看一看」。在一定時期內也需控股的公司，國有企業股份可以**給一般國民、私人企業或投資家（機構或個人）、外國企業與外國投資者。
三、結合發展和組織結構調整推進國有企業改制
大型企業或集團在確定改制方案時，有必要先對公司或集團的戰略目標、業務前景及組織體制進行評估，要進行相應的結構調整再推進改制。國家及某些地方的大型國有企業，不少業務重複，又不可能形成規模經濟水平之上的競爭，可以先進行適當的歸併整合，而後改制。
四、根據有利於發展、分類推進、公平競爭原則推進國企改制
明確改制目標為**收益最大化和有利於企業發展。我國企業改制的目標應是收益最大化和有利於企業發展，在一定條件下，如該企業發展有戰略意義時，可優先考慮企業發展目標，分類推進國有企業改制。改制方式取決於改制企業的特徵和需要，小型國有企業改制宜採用公平拍賣或招標的方式，對無力償債或難以審查的宜用清算改制方式，大中型國有企業改制應重視採取吸引戰略投資者的改制方式。
改制政策管理的重點是提高改制競爭性、減少不確定性，以處理好利益相關者關係及以人為中心做好統籌協調。
五、進一步完善具體政策和配套調整有關政策
最近有關部門陸續公布的規範國有企業改制的檔案，對國有企業改制工作的推進、規範有積極意義，但是仍有些問題需進一步明確和完善。
執行國有企業產權交易必須到產權市場「進場交易」的規定可有一定靈活性，合理把握經營者、職工和其它投資者在購買國有股權時一視同仁的要求，對企業職工購股問題，國家亦需出台有關政策。以後績優國有企業可以上市或讓外資持股，解決這個問題已日益緊迫。
推進「大調解」的若干問題與建議
楊小軍國家行政學院法學部副主任 教授 大家好，我們今天要講的這個主題是關於推進 大調解 的若干問題與建議。我們現在應該說，中國正處在乙個轉型發展的時期。社會結構在進行所謂的深刻變革，面對著這個矛盾和糾紛也是很敏感，也是異常複雜的歷史時期。在這個歷史時期，由於實踐的需要，我們出現了各種各樣的用調解手段...
國企人力資源開發與管理若干問題
摘要 目前國有企業一直以一種粗放型管理方式存在,在人力資源管理上還存在著很多問題,很大程度上制約了國有企業的發展步伐。科學合理地開發和管理人力資源是國企獲得競爭優勢的關鍵。目前,國企仍存在組織機構設定不夠合理 人力資源資訊匾乏 管理粗放 缺乏激勵機制等問題。為此,必須重視整體性人力資源開發,建設規範...
對績效管理體系若干問題的思考
一 考核制度中存在三個主要問題 筆者在從事績效考核的三年中，實踐中驗證考核制度的執行中面臨三個問題 績效考核體系建立的的方向和目的要明確 在考核中對制度存在的侷限如何改進 讓員工充分認識和認可考核結果是公正 客觀的體現了工作業績。要解決第乙個問題就是要對績效考核要規定的 關鍵業績評價指標 的設定，關...