廣東省汕頭市南澳縣農村供水
現狀評估報告
南澳縣水利規劃設計室
南澳縣水務局
二〇一一年五月
1 基本情況
1.1 自然概況
南澳縣位於廣東省汕頭市東南部，是廣東省唯一的海島、山區縣。地理位置處於東經116°53′43″～117°19′53″，北緯23°11′15″～23°22′26″，北回歸線貫穿南澳島，全島總面積109km2；周圍有縣屬南澎列島、勒門列島等大小島嶼24個，面積共3 km2。全島海岸線總長99.
2km，地形以低山丘陵為主，東西部為寬而突起的丘陵低山，中部為狹窄的沖積平原，平原面積僅佔總面積的7.2%。全島共有36宗小山坑，呈放射狀流入大海，多年平均降水量1382.
9mm（1957～2003），多年平均水面蒸發量為1540mm，乾旱指數1.1。由於地處海島，沒有過境河流，島內水源主要依靠10宗小（ⅰ）、（ⅱ）型水庫蓄納天然降水。
海島降雨時空分布不均，現有水源工程規模小，無法實現多年調蓄。在上半年春汛及颱風季節未能很好調蓄來水，大量徑流以洪水的形式渲瀉入海無法利用，造成下半年用水緊張，當遭遇枯水年和連續枯水年往往造成嚴重旱災。
1.2 社會經濟基本情況
詳見附表1 2023年主要社會經濟指標調查表。
1.3 全縣水源分布概況
1.3.1島內水源情況
南澳縣由於地處海島，沒有過境河流，島內沒有適合建造大中型水庫的地理條件，現狀只有10宗小（i）、（ii）型水庫，總集雨面積為21.018km2，總庫量867.42萬m3，總死庫容20.
37萬m3，總興利庫容752.56。
2.1 集中式供水工程現狀
集中式供水（又叫自來水），是指由水源集中取水，經統一淨化處理和消毒後，由輸水管網送到使用者的供水形式。根據集中式供水定義，南澳縣目前屬於集中式供水工程的有後宅鎮的黃花山水廠、山頂水廠、南中水廠、羊嶼水廠，雲澳鎮的雲澳水廠，深澳鎮的深澳鎮水廠和青澳管委的青澳水廠。現將南澳縣各宗集中式供水工程的情況介紹如下。
在建南澳島引韓供水工程北面坑水廠
北面坑水廠是南澳島供水工程的配套水廠，設計製水能力6萬噸/日，是一宗製水工藝完善且基本實現自動化管理的水廠。該水廠建成後，將實現向後宅鎮、雲澳鎮、深澳鎮和青澳管委供水。
後宅鎮：
黃花山水廠：黃花山水廠建於2023年，2023年進行擴建改造。該水廠位於黃花山水庫下游，供水方式屬於重力式供水，水源是黃花山水庫，水質為三類水質。
工程權屬屬於南澳縣自來水公司。工程設計供水能力（改造後）1.2萬噸/日，實際供水能力1.
2萬噸/日。
山頂水廠：山頂水廠建於2023年，供水方式屬於重力式供水。水源是圓墩水庫，水質為三類水質。工程設計供水能力0.8萬噸/日，實際供水能力0.8萬噸/日。
南中水廠：南中水廠建於2023年，供水方式屬於重力式供水。水源是坑內水庫，水質為三類水質。工程設計供水能力0.4萬噸/日，實際供水能力0.4萬噸/日。
羊嶼水廠：羊嶼水廠建於2023年，供水方式屬於重力式供水。水源是坑內水庫，水質為三類水質。工程設計供水能力0.8萬噸/日，實際供水能力0.8萬噸/日。
黃花山水廠、山頂水廠、南中水廠和羊嶼水廠共同擔負著後宅鎮的供水任務，用水戶是後宅鎮4.27萬居民和農村人口，供水物件中居民和農村人口的比例為1:1.
36。四宗水廠設計總供水能力3.2萬噸，實際供水能力2.
8萬噸。實際供水量0.9萬噸，後宅鎮四宗集中式供水工程尚有70%的供水潛力，四宗水廠隸屬於南澳縣自來水公司管理。
黃花山水廠水和山頂水廠的製水工藝具備絮凝，沉澱，過濾，消毒的基本流程，南中水廠和羊嶼水廠沒有絮凝、沉澱工藝。後宅鎮的供水管網建於七十年代初期，主幹管近年經改造後採用u-pvc管，質量符合要求。片區管網自建成後只有2個片區（約佔10%）曾改造過，其他未改造片區的管材大體是鍍鋅管，經多年執行破損漏水嚴重、供水水壓得不到保障。
工程設施現狀存在的主要問題。一是南中水廠和羊嶼水廠的製水工藝不完善，缺乏絮凝、沉澱工藝。二是供水管網的片區管網老化嚴重。
雲澳鎮雲澳水廠：雲澳水廠建於2023年，2023年進行改造。該水廠位於雲澳水庫下游，供水方式屬於重力式供水，水源是雲澳水庫，水質為三類水質。
工程產權隸屬於南澳縣雲澳鎮水利所，其用水戶是雲澳鎮1.7萬居民和農村戶口，供水物件中居民和農村戶口普的比例是1:3.
11。工程設計供水能力0.4萬噸/日，實際供水能力0.
4萬噸/日。實際供水量為0.12萬噸/日，約剩餘65%的供水潛力。
雲澳水廠的製水工藝中沒有絮凝、沉澱工藝，水庫原水直接進入過濾池制水。雲澳鎮供水管網建於八十年代初期，2023年和2023年曾區域性進行改造。改造後的管道材質是u-pvc管，工程質量符合要求。
未改造管網的材質是鑄鐵管，經多年執行已嚴重老化，供水水壓得不到保障。
工程設施現狀存在的主要問題。一是雲澳水廠的製水工藝不完善，缺乏絮凝、沉澱工藝。二是大部分供水管網老化嚴重。
深澳鎮深澳水廠：深澳水廠建於2023年，2023年進行改造。該水廠位於雲澳水庫下游，供水方式屬於重力式供水，水源是雲澳水庫，水質為三類水質。
工程產權隸屬於南澳縣雲澳鎮水利所，其用水戶是雲澳鎮1.7萬居民和農村戶口，供水物件中居民和農村戶口普的比例是1;3.8。
工程設計供水能力0.4萬噸/日，實際供水能力0.4萬噸/日。
實際供水量為0.08萬噸/日，約剩餘80%的供水潛力。
深澳水廠的製水工藝比較完善，基本具備絮凝，沉澱，過濾，消毒的基本流程。深澳鎮供水管網建於2023年，建成後一直未進行改造，管網的材質是鑄鐵管，經多年執行已嚴重老化，供水水壓得不到保障。
工程設施現狀存在的主要問題是大部分供水管網老化嚴重。
青澳管委
青澳水廠：青澳水廠建於2023年，該水廠位於青澳水庫下游，供水方式屬於重力式供水，水源是青澳水庫，水質為三類水質。工程產權隸屬於南澳縣水庫管理所。
但由於青澳水廠的高程較低，供水需加壓，目前，青澳管委的用水量較小，每天供水量約500立方左右，水費收入難以支撐加壓的費用，所以，青澳水廠繭綢一直沒有正常執行。
目前，青澳管委的飲水**主要依靠青澳後山的小水廠供水，水源是西坑尾和騎龍公山塘，水質達到三類水的標準。青澳管委的供水設施在實施農村飲水安全工程是基本得到改善。
2.2 分布式供水現狀
南澳縣地處海島，山多地少，處理居住在集鎮的人口外，還有大約4855人口是居住在海拔高程較高的山區。由於集中式供水工程無法覆蓋供水，這部分農村人口的飲水只能採取就近發掘水源，建小型蓄水陂頭，鋪設引水管道，設定小型過濾池、蓄水池後供水。從嚴格意義上來說，這是一種介於集中式供水和分布式供水之間的一種供水模式，存在問題是水源保證率低，稍遇乾旱即出現斷流。
就南澳縣分布式供水人口供水的現狀來看，要公升級為自來水。首先必須解決的水源問題，其次是製水工藝問題。對於人口比較集中的村居，如果附近水源條件好，要實現通自來水是完全有可能的。
2.3 無供水設施地區供水現狀
近調查，南澳縣沒有無供水設施地區。
2.4 總體供水格局及分布特點
南澳縣現狀的供水格局是以鎮為單位，利用已建成的各宗水廠獨立供水，也就是說乙個鎮獨立形成乙個供水系統。
南澳島引韓供水工程建成後，將通過環島配水管網實現覆蓋全縣供水，形成以引韓供水為龍頭的統一供水格局，通過實施各集鎮管網擴網，進一步提高自來水覆蓋率後，通過供水設施保障供水人口比例將達93.3%。
南澳縣山區農村供水工程分布特點是點多、面廣，單宗供水工程覆蓋人口數量少，水源條件差，水源保證率低。
3.1 農村供水工程的管理體制
南澳縣農村供水工程的管理主體可分為可分為村集體管理、各鎮農戶用水戶協會階段和目前正在組建的縣級供水協會管理三種形式。現將這三種管理模式的特點介紹如下。
一、村集體自我管理模式
這種模式主要適用於山區小型供水工程的管理。由於受山區地形起伏大、居住分散等因素影響，建設的供水工程大多為單村或聯村形式，工程規模小、數量多、範圍廣，給管理帶來了很大難度。專案初期，工程主要由專案村自我管理，各級專案辦負責監督和指導。
實踐證明這種管理方式有許多弊端：
（1）執行管理和工程維護不規範，管理技術水平低；
（2）管理好壞受村級領導班子的更換影響很大，管水員更換頻繁，培訓工作難以跟上；
（3）部分較小的貧困村，由於供水人口少、規模小，供水成本較高，水費積累困難，工程執行的持續性得不到保證；
（4）水費收繳不及時、水費損失多，水費支出隨意性大，水費積累少，不能滿足工程的維修改造，抵禦突發事故和保障持久供水的能力低；
（5）聯村工程出現矛盾時，協調工作難度大。
上述一系列的問題決定了必須進行管理制度的改革。
二、鎮農戶用水協會組織模式
鎮農戶用水協會組織模式實現了工程管理體制的第一次創新。針對村集體管理存在上述諸多問題，在學習借鑑其他地區供水工程的管理經驗的基礎上，不斷探索實踐，南澳縣積極推行以鎮農戶用水協會組織管理為主的管理形式，供水協會是由鎮**主導、鄉鎮水利所牽頭和各專案村參加聯合成立的以群眾自我管理為主的群眾性組織。供水協會制定了規範的章程，對全鄉鎮工程實行統一管理、統一核算水價、統一收繳管理水費及對管水員的考核管理。
三、縣級供水協會管理模式
縣級供水協會管理模式實現了農村供水工程管理體制的第二次創新。由於各鄉鎮工程規模與數量、農民收入和管理人員業務水平差別較大，管理工作開展的不平衡，部分鄉鎮水費積累較少，工程管理執行狀況較差，再加上部分工程經過多年的執行已到了大修期，鄉鎮缺乏必要的維修技術和能力。為了解決這些問題，南澳縣成立縣級供水協會，由縣水務局牽頭，縣自來水公司，各鎮水利所、農戶用水協會為成員，組成縣供水協會，對全縣的農村飲水工程進行統一管理。
在人員配備上，各村專職管理人員配備3人，各鎮專職管理人員配備5人。
3.2 農村供水工程執行機制
目前，南澳縣農村飲水安全工程建設已全面有序地推進，南澳島引韓供水工程施工正在緊鑼密鼓地進行，列入國家、省農村飲水安全工程規劃的工程專案已建成投產。如何結合南澳縣農村飲水安全工程的實際，確保海島農村飲水安全工程建成後的執行管理能建立長效機制，保證工程良性執行，使農村飲水安全工程的資金投入，真正形成效益顯著的產出，長期穩定地發揮良好的經濟效益、社會效益和生態效益，這是我們需要認真面對和**的問題。為此，南澳縣水務局組織有關人員，採取現場檢視、走訪農戶、召開座談會、廣泛聽取意見，根據調研的成果，結合南澳縣農村飲水安全工程的實際，制定、頒發了《南澳縣農村飲水安全工程執行管理試行辦法》。
農村現狀調查報告
隨著時代的發展和生活觀念的轉變，在農村務農已經不再是我國廣大農民唯一的選擇，越來越多的農村青壯年勞動力已經走出了農村，走到外面的世界去謀發展。2006年河北省承德市啟動了 承德市農村勞動力轉移陽光工程 更進一步推進了農村勞動力的外出，農村外出務工人員大幅度增加。針對當前偏遠農村的剩餘勞動力缺資訊 乏...
行規現狀調查報告
表3 衛生習慣情況 從上表可知61.7 同學吃飯前每次洗手，24.4 同學看到學校內有贓物能趕快撿起來。同時調研中發現還有部分學生在個人衛生，保持學校衛生方面較被動，應引起足夠的重視。從以上三張表分析來看，學生的行為習慣是一般，60 的學生能自覺遵守各項校紀校規。四 採取對策 1 加強對學生的思想道...
農業供水情況調查報告
水是生命之源，水利是農業的命脈。我國是乙個農業大國，人多地少 水資源緊缺，國情決定農業供水在經濟社會發展中具有特殊的重要性。縣物價局在開展學習實踐科學發展觀活動中，結合 訪民問計 調研活動，深入等鄉 鎮 部分村組農戶及水管單位，就全縣農業供水這一社會關注課題進行了深入調查研究。調查結果顯示，全縣農業...