作者：佚名**：不詳發布時間：2006-12-6 1:10:55發布人：yujklj68kfg
發展農村經濟合作組織，使農民"小群體"對接"大龍頭"和"大市場"，是農業產業化經營向更高層次邁進的根本途徑。近年來興安縣積極推動農村經營體制創新，提高農民進入市場的組織化程度，走出了一條以壯大新型農村經濟合作組織推進農業農村跨越發展的新路。
一、發展新型農村經濟合作組織的成效及做法
截止目前，興安縣發展各類專業合作經濟組織52個，吸收會員4200餘人，輻射農戶1.6萬戶，佔農村總戶數的58%，涉及四大主導產業10個專案，其中食用菌協會26個，烤煙、白瓜等經濟作物協會8個，葡萄、果樹等果菜協會3個，豬、牛、羊、蜂等養殖協會4個，水稻協會2個。2023年，來自農村經濟合作組織總收入3.
4億元，佔農村經濟總收入的44%，各類經濟合作組織為農民創收2.1億元，戶均增收7500元，人均增收1980元，有效牽動了農村經濟的跨越式發展。
1、強化扶持服務，培育催生農村經濟合作組織。興安農村合作經濟組織的發展始於上世紀90年代初。當時，一些農民基於生產、銷售需要，自發組織起來，成立了一些小型的協會，以技術與協作為鏈結，小規模經營農產品。
由於受交通、資訊、技術及服務體系等諸多因素影響，農產品科技含量低下，投入產出效益不高，市場銷售不暢，農民迫切需要建立和發展新型的自我服務組織，解決小生產與大市場之間的矛盾。基於此，縣委、縣**因勢利導，成立了專門領導機構，及時出台了《興安縣農村經濟合作組織試點工作方案》、《加快發展農村經濟合作組織的意見》等引導性檔案，對新型合作經濟組織的成員在信貸上予以支援，多次組織典型到各村現身說法，促進了農村經濟合作組織的迅速建立。
2、加強資訊引導，提公升農村經濟合作組織層次。在推進農村經濟合作組織建設中，注意開展多層次、多角度資訊服務。掛靠科研機構，廣泛開展培訓。
與省農科院等科研部門建立技術協作聯絡，在協會與院校之間牽線搭橋，為農民引進新技術、新品種，定期聘請專家，集中或分散對合作組織會員進行技術培訓，向農民傳播的快速發展。
3、創新培育模式，啟用農村經濟合作組織潛能。始終堅持"民辦、民管、民受益"原則，因地制宜、不拘一格地培育各種農村合作經濟組織，初步形成了"七型"並進的發展格局。一是行業協會調控型。
發揮行業協會自我發展、自我約束、自我完善的組織協調功能。由農**合發起，圍繞主導產業建立協會或合作社，構建"一家一戶為基礎、千家萬戶成規模、區域布局作基地、龍頭企業拓市場"的新型農業生產經營模式。
4、規範執行管理，保障農村經濟合作經濟組織健康發展。由於農民科技文化水平相對較低，對實現合作的認識不足，加之相關法律法規不健全，有相當一部分農民缺乏合作的積極主動性，致使合作的範圍尚小，許多農村合作組織還處於搖擺不定的初始化起步階段。因而在具體的操作上，做到了"兩規範、一完善"。
一是規範**行為。堅持民營團體進製、行政管理退位的原則，經過初期一段直接扶持之後，逐漸轉向以指導和引導為主，逐步強化農民在合作組織中的主體地位。二是規範合作組織內部管理。
層層成立理事會、監事會，發揮農民成員主體作用，增加農民成員的發言權；適應市場經濟和現代企業制度的新要求，引入有管理經驗的能人行家參與治理，提高合作組織經營管理水平，使專業合作組織全部達到了"四有"，即有章程，有組織，有機構，有制度。三是完善利益分配機制。
二、存在的問題
儘管興安縣農村經濟合作組織建設取得了長足發展，但也存在著一些亟待解決的矛盾和問題。
一是組織合作不夠規範，聯接鏈條脆弱。組織與會員之間的利益關係不夠緊密，沒有明確的合同約束，有較大的不穩定性，基本處於好則合、不好則散，有利則合、遇險則散的鬆散狀態。
二是執行機制不健全，缺乏有序管理。大部分合作組織沒有嚴密的執行章程，董事會、理事會、監事會制度不夠健全，成員素質不高，只是憑經驗、憑幹勁辦事，自我完善、自我發展、自我服務的能力不強，影響了整體功能的發揮。
三是組織化程度不高，服務水平不高。多數合作組織沒有興辦實體，服務基本停留在資訊、技術諮詢等層面，提供加工、儲運等配套服務能力較弱，吸引力、凝聚力不強，尚不能適應新時期農業公升級發展的要求。
三、對策與建議
著眼以工業化思路抓農業和解決農產品"賣難"，堅持"抓中介、活流通、強服務、保增收"，持續培育壯大新型農村經濟合作組織，形成"組有專業大戶、村有專業隊伍、鎮有合作公司、縣有合作集團、產業有專業協會"的綜合服務體系，支援和推動現代農業加速發展。
1、扶持引導，營造良好發展氛圍。充分釋放政策導向效應，推動農村經濟合作組織健康發展。一是強化宣傳。
發揮電視、"村村通"網路平台作用，多層次、廣視角向農民推介農村經濟合作組織的意義及內涵，提高農戶參與發展的積極性，擴大合作組織影響力。通過樹典型、搞對比，讓農民消除"與己無關"思想，切實體會到參與合作組織發展的實惠。二是優化政策。
進一步制定傾斜政策，組織民政、工商、土地、財政、金融等部門在領照**、場地徵用、融通資金等方面給予扶持。組織農業、林業、畜牧等部門，在資訊、專案、技術等方面大開綠燈，創造條件。三是規範引導。
指導農村經濟合作組織堅持可持續發展方向，根據相關法律法規，幫助農村經濟合作組織解決好各種矛盾糾紛，保護其合法權益，既不能鑽法律空子，又要促其健康發展。四是加強管理。定期對實力強、前景好的合作組織管理者進行培訓，強化誠信、合同教育，遵守市場規則，確保農村經濟組織有序發展。
2、理順關係，完善內部執行機制。協調理順好實體內部關係，做到"三個規範"。一是規範組織。
因地制宜，逐步引導合作組織由小變大、由鬆散變緊密。針對登記管理混亂問題，依據相關法律，劃清權屬，監督合作組織及時註冊，以免出現"黑組織"或非法組織，建立規範完善的合作組織體系。二是規範執行。
在起步階段，由**參與發動、組織協調，協會運轉正常後，則逐步退出，由會員按章程民主推選負責人，實行民主管理。三是規範章程。指導合作組織完善各項制度，健全社員大會、董事會和監視會等內部組織，形成民主決策、合作服務和收益分配機制。
創辦企業與農戶互利合作組織，發揮龍頭企業外連市場、內連農戶的鏈條作用，盡快形成從"土地到餐桌"的完整產業鏈，實現農產品在生產、加工、流通諸環節的多次增值，並使農民分享產業各個鏈條的利潤，促進農民長效增收致富。
3、創新服務，積極完善組織領導。切實抓好農村經濟合作組織的綜合、協調、指導和服務。一是堅持"尊重民意"原則。
明確農民在經濟合作組織中的主體地位，充分尊重農民生產經營自主權、財產所有權，做到引導不包辦、參與不干預，保證農民入退自由、互助合作，為會員提供所需經濟技術服務，積極實行二次分配，讓農民真正在參與過程中得到實惠。二是切實加強指導。實行領導幹部和有關職能部門掛鉤經濟實體制度，切實提供技術、資訊、資金等服務。
支援農民專業合作組織進行農產品註冊和質量認證，實施品牌戰略和標準化生產，建立"有機、綠色食品"、"無公害農產品"等品牌組織，參加國內外農產品展示、展銷活動，提高產品市場競爭力。三是搞好典型示範。扶持現有農村經濟合作組織向其它行業延伸，在總結推廣經驗的基礎上，培樹一批管理規範、經濟社會效益突出的合作組織典型，輻射帶動更多農**合致富。
四是遵循市場規則。突出優勢產業，推進經營體制創新，加快產業公升級步伐，成熟乙個，發展乙個，先發展後規範，邊發展邊規範，以規範促發展，逐步提高農民的組織化程度，推進農村經濟提速躍公升。
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