授課人：李蒙其
前言安全是鐵路施工中永恆的主題，施工安全是各施工企業的生命線。在鐵路營業線工程的施工中，既要保證施工人員的安全，更要保證營業線的行車安全；要落實各項安全措施和有關法律、規章的要求，努力防止事故的發生。這正是「責任重於泰山」。
隨著我國國民經濟的不斷發展，我國鐵路對營業線的增建複線、技術改造、新線引入等項工作將會以更快的速度、更大的規模逐步展開。另外隨著國家對基礎設施建設規模的逐步擴大，鄰近、穿（跨）越營業線的施工數量也會增加。而上述這些施工，又以不同的方式與每時每刻在營業線上執行的列車，相互影響、相互制約。
稍有疏忽，就可能釀成大禍，給國家和人民生命財產帶來巨大損失和災難。
近年來，全路參與營業線施工的隊伍的人員組成有了很大的變化。一大批技術精、能力強的業務骨幹相繼退休，大量新職工和臨時職工陸續補充到施工隊伍中來。他們中間有相當一部分人對在營業線上施工如何確保人身、行車、裝置安全這一課題，無論從技術理論水平、規章管理水平還是在現場指揮的能力上都需進一步提高。
加之各種新材料、新工藝、新裝置的大量投入使用，也給如何保證行車安全提出了許多新課題。在上述諸多條件的制約和影響下，要做到確保營業線的施工安全，就必須全面提高施工隊伍的素質，使其了解有關營業線施工安全的基本法規政策，清楚營業線施工必須遵守的規章制度，掌握確保施工安全的一些基本技能，從而安全、優質、高效的完成施工任務。
第一章安全術語
1、 安全的三方面內容：行車安全、人身安全、裝置安全。
1）行車安全：列車行駛正常。不發生衝撞、損壞毀壞、脫離軌道等事故以及不應有的延遲。
2）人身安全：人員不受意外傷害。不傷害自已，不傷害他人，不被他人傷害。
3）裝置安全：鐵路的裝置不因意外的原因出現破損、毀壞、失去功能或功能障礙。
通常說的安全施工包括以上三方面。施工中必須保證這三種安全。
2、 三不動三不離原則
為保證行車安全，在進行拆卸、安裝、更換、測試、移設訊號裝置時，應堅持「三不動，三不離」安全制度。
1）三不動
未聯絡登記好不動。
正在使用中的裝置不動。
對裝置的效能狀況不清楚不動。
2）三不離
裝置有異狀，未查清原因不離；
影響裝置正常使用，未修復好不離；
工作完後，未試驗好不離。
3、 對各種事故按「四不放過」原則進行處理。
「四不放過」即事故原因沒有查清不放過，事故責任者沒有嚴肅處理不放過，廣大職工及相關人員未受到教育不放過，沒有制定和採取安全整改防範措施不放過。
4、 高處作業「三寶」
安全帽、安全帶、安全網。
5、 「三同時」和「五同時」
「三同時」是指生產經營單位新建、改建、擴建工程專案的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。
「五同時」是指企業的生產組織及領導者在計畫、布置、檢查、總結、評比生產的時候，同時計畫、布置、檢查、總結、評比安全工作。
案例\榮家灣事故案例（道岔假表示）.doc
第二章營業線施工中的勞動安全工作
為了適應鐵路運輸生產和技術條件不斷發展變化的需要，依據《鐵路技術管理規程》等有關規定，為強化作業安全關鍵環節控制，減少職工慣性傷害事故、鐵道部安監司於2023年7月下發了《鐵路運輸系統作業人員勞動安全關鍵點控制措施》（鐵安監12號），就執行措施提出具體要求。同時也要求施工單位在既有線施工作業時必須嚴格執行本措施的有關規定。該措施主要分為通用措施和具體控制措施兩部分四十三條。
現摘選介紹如下：
1、通用控制措施
在鐵路既有線從事施工的所有人員，必須認真落實下列勞動安全控制措施：
1）、嚴格遵守勞動紀律和作業紀律，班前充分休息，嚴禁班前、班中、飲酒；嚴禁脫崗、串崗、私自替班或換班，不得做與工作無關的事情。
2）、新上崗、轉崗提職職工必須安全教育、經培訓考試合格後，方准單獨作業。學徒工、實習人員在施工中不准單獨作業。
3）、特種作業人員、機械裝置、工具操作人員，必須經過安全技術培訓考試合格後，方准持證上崗。
4）、作業中必須按規定著裝、佩戴防護用品和正確使用防護用具，嚴格執行安全技術操作規程。
5）、橫越鐵路時，必須做到「一站、二看、三通過」，嚴禁搶越、鑽車或穿越兩車間隙，嚴禁在道心或枕木頭行走，嚴禁扒乘機車車輛以車代步。
2、 具體控制措施相關內容
1）、**路上施工要設好安全防護。防護人員須攜帶有效的通訊工具，禁止利用特快列車的執行間隔進行施工，禁止在大風、雨、霧、雪等惡劣天氣條件下上道施工。
2）、特快列車到達施工地點前10min，必須停止影響列車安全執行的一切施工，且人員、機具裝置等軍應撤離至安全地帶，物料堆碼牢固，保證施工人員安全和列車安全通過。
3）、防護人員必須攜帶齊全防護用品，認真履行職責，集中精力、站在便於瞭望的地點認真防護，及時聯絡和掌握列車運**況。及時通知作業人員下道避車，不允許做與防護無關的其他任何事情。
4）、在列車或特快列車通過曲線地段設定防護時，若瞭望距離不足800m或1200m，必須增設中間防護員。
5）、列車或特快列車通過鄰線，本線作業人員必須下道避車（線路封鎖施工可不下道，但必須停止作業），兩線間不得有人員停留。岔群作業來車不明時，必須下道，在安全地帶避車。
6）、線路上單獨作業的人員，應嚴格執行回頭瞭望制度。本線來車時必須按規定距離下道，鄰線來車也應下道，在安全地帶避車。特快列車接近時，應在距離1000m以外時及時下道。
7）、在橋梁上、隧道內作業人員，必須按規定設定防護，列車接近時必須按規定下道，迅速撤離橋隧或進入避車臺（洞）。在高處、陡坡及立體交叉作業時，必須帶安全帽，繫好安全帶（繩）。
3、主要施工專案的勞動安全注意事項
3.1線路施工人員施工及安全避車
1）、不得利用特快列車與前行列車的間隔進行施工。
2）、在區間或站內正線施工來車時，施工人員應在距本線不少於800m、鄰線不少於500m下道避車。
3）、在站內其他線施工來車時，施工人員應在距離本線列車不少於500 m下道避車，鄰線可不下道，但必須停止施工。
4）、嚴禁施工人員跳車、鑽車、趴車和由車底下、車鉤上傳遞工具材料。休息時不准坐在鋼軌、軌枕頭、及道床邊坡。繞行停留車輛時其距離應不少於5m，並注意車輛動態和鄰線開來的列車。
3.2 在行車線施工，施工人員應執行的人身安全5條規定：
1）、不得在軌道上行走，如在兩旁路肩上行走時，所扛工具不得侵入限界。
2）、橫過鐵路線或通過無人看守道口時，應止步瞭望，確認兩端均無列車開來時方准通過。
3）、不得在車底下避雨乘涼、從車底下鑽過或傳遞工具。
4）、列車開動時嚴禁抓車、趴車、跳車。
5）、冬季施工不得戴無孔遮耳防寒帽。
4、區間步行上下班時的要求
區間步行上下班時，應在路肩或路旁走行。在雙線區間，應迎著列車方向；通過橋梁、道口或橫越線路時，應做到「一停、二看、三通過」，嚴禁來車時搶越。在站內必須行走道心時，應在其前後設專人防護。
進路訊號辨認不清時，應及時下道避車。
1）．作業人員下道避車時距鋼軌頭部外側距離：
（1）vmax≤120km/h時，一般應滿足2m；
（2）120km/h＜vmax≤160km/h時，不小於2.5m；
（3）160km/h＜vmax≤200km/h時，不小於3m。
2）．本線來車按下列距離下道完畢：
（1）vmax≤60km/h時，不小於500m；
（2） 60km/h＜vmax≤120km/h時，不小於800m；
（3）120km/h＜vmax≤160km/h時，不小於1400m；
（4）160km/h＜vmax≤200km/h時，不小於2000m。
（5）200km/h＜vmax時，不小於3200m。
3）．鄰線（線路間距小於6.5m）來車下道規定：
（1）本線不封鎖時
①鄰線速度vmax≤60km/h時，本線可不下道；
②60km/h＜鄰線速度vmax≤120km/h時，來車可不下道，但本線必須停止作業；
③鄰線速度vmax＞120km/h時，下道距離不小於1400m。
④瞭望條件不良，鄰線來車時本線必須下道。
（2）本線封鎖時
①鄰線速度vmax≤120km/h時，本線可不下道；
②120km/h＜鄰線速度vmax≤160km/h時，本線可不下道，但本線必須停止作業；
③鄰線速度vmax＞160km/h時，本線必須下道，道距離不小於2000m。
4）在站內其他線作業，躲避本線列車時，下道距離不少於500m；鄰線來車時，與正線相鄰的站線按本條第一項和第三項辦理，其他站線可不下道，但必須停止作業。列車進路不明時必須下道避車。
案例\行車傷人案例
第三章營業線施工中的施工防護
1、施工防護的基本要求
施工安全防護工作是確保既有線行車安全和施工安全的重要手段。施工防護工作的好壞，直接關係到既有線的行車安全和施工人員的人身安全。在行車線或緊靠既有線施工，為了確保行車和施工安全，必須按規定設定安全防護。
未設好防護，不得進行施工作業。
1.1防護員的基本條件和職責
防護員按各自的分工負責的範圍，分為駐站聯絡員、工地**防護員、施工工地防護員和中間防護聯絡員（工地**防護員是與工地施工負責人之間傳遞訊號的防護員）四種。
1.1.1防護員的基本條件與職責
1）、防護員必須由鐵路正式職工、年滿18周歲、思想品德好、組織紀律性強、身體健康、視力和聽力良好、說話吐詞清楚、能作正確記錄的人員擔任。
2）防護員必須具有高度的事業心和工作責任感，應具備擔任防護工作的基本知識和技能，熟悉鐵路行車有關規章制度和施工作業情況。
3）防護員必須經過鐵路運輸部門、建設管理部門或工程出一級的安全管理部門進行有關規章業務、本職工作基本技能和技術安全規則培訓考試合格，並取得上崗作業合格證後方可上崗作業。禁止指派未經過安全業務培訓，未取得上崗合格證的職工擔任安全防護工作。
4）防護員之間必須3-5分鐘聯絡一次，確保通訊聯絡暢通。
1.1.2、防護員與駐站聯絡員的工作職責
1.1.2.1區間防護員的職責
1）工地防護員在收到駐站聯絡員發出的列車預報、確報後，要立即通知作業，同時應加強警戒，監視來車。
2）防護用通訊裝置必須妥善保管，經常檢查試用，保證在使用時效能良好。
3）與駐站聯絡員通話時，必須嚴格執行複誦制度，防止錯聽、並及時記錄內容。
1.1.2.2駐站聯絡員職責
1）辦理施工登記要點登記手續
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根據施工企業安全教育培訓的需求，結合我公司施工生產情況，為加強我公司安全管理，不斷提高職工的安全意識和安全素質，深入貫徹 安全第 一 預防為主 綜合治理 的方針，確保安全管理體系的高效運轉，特安排此次鐵路施工安全知識培訓，具體內容如下 施工安全培訓物件 專案經理 專案部安全管理人員 安全員 特殊工種...
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