職業教育集團化辦學的問題及優化思路

2022-04-29 15:51:02 字數 1137 閱讀 8819

[摘要]文章在梳理當前職業教育集團化辦學主要問題的基礎上,科學界定集團化辦學概念和內涵,並以陝西省職業教育集團化辦學為縮影,提出集團化辦學優化路徑:完善立法,明確職業教育集團化辦學的地位、執行規範、保障及激勵機制;建立職業教育集團化辦學新模式,包括校企「工作站」模式、「引企入校」模式、「對話」模式和「前校後廠」模式。

[關鍵詞]職教集團集團化辦學辦學體制模式研究

職業教育集團化辦學是我國獨創的一種職業教育模式,與德國的雙元制模式既有相通之處,又有很大的不同。在人才強國戰略和工業強國戰略的實施下,國家出台相關政策大力推進職業教育集團化辦學,各地組建職教集團的熱情高漲。但總體上,我國職業教育集團化辦學仍處於初期階段,職業教育集團數量眾多,精品稀少,效能發揮有限。

一、我國職業教育集團化辦學存在的主要問題

第一,沒有官方確定的集團化辦學模式的概念和內涵。目前,對於集團化辦學這一新型的職業教育辦學模式的概念和內涵還沒有乙個明確的界定,這種現象是極其少見的。沒有乙個明確確定的定義和內涵,如何建立機制就是乙個沒有基礎的事情,直接導致集團化辦學無所適從。

第二,職業教育集團發展模式單一,結構不盡合理。按照職業教育集團化辦學的主體構成和執行特徵不同,職業教育集團化辦學可劃分為行業型(或專業型)、區域型和複合型。目前,全國範圍內的職教集團型別基本上屬於前述第一種型別。

陝西省現有的21家職教集團中,18家屬於行業型,佔集團總量的86%,區域性職教集團僅有3家,僅佔集團總量的14%,而且均為院校主導,這也是我國現在職教集團的乙個縮影。集團化辦學的基本原則是「**主導、行業指導、企業參與、學校辦學」,職業院校如何退出集團化辦學的主導位置專心辦學,是我國集團化辦學必須解決好的問題。此外,從職教集團的區域布局來看,其空間分布未能與區域經濟布局有效銜接。

第三,組織結構鬆散,難以發揮集約效應。我國現存職業教育集團大多是鬆散的理事會制,其組織形式上不具備法人身份,沒有法定的舉辦條件、主體權利義務、執行規則,沒有統一的合作載體和管理機制,從資源、組織結構到制度的整合非常有限,人、財、物等方面很難進行相互融合,學校的教育資源和企業的生產資源無法實現有效整合,導致集團內成員的聯絡沒有必要的約束和利益基礎,關係極其鬆散。雖然有集團章程作為重要檔案,但基本上形同虛設,多數職教集團僅僅是成員單位的簡單疊加。

陝西省已成立的21家職教集團均採用理事會制,章程中均明確規定「集團不具有獨立法人資格」,使集團內成員單位沒有共同的根基,嚴重阻礙集團工作高效執行。

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