關於支援中小企業發展的建議

2022-04-17 19:06:00 字數 2282 閱讀 5640

中小企業是促進我國經濟社會發展的重要力量。據統計,目前,我國中小企業佔全部企業戶數的99%,佔工業總產值60%左右,佔出口額70%,實現利稅約40%,由中小企業提供的就業人數為芳動力總數的75%。在社會新增就業機會中,中小企業約佔80%。

應該說,沒有中小企業的發展,就沒有中國經濟與社會的今天。

隨著國際金融危機強力來襲,中小企業生存環境日益嚴峻。原材料漲價,人民幣公升值融資困難,勞動力成本上公升,出口需求下降等等,使中小企業內外交困,舉步維艱。除此之外,目前,我國中小企業在發展中還遇到很多的困難和問題,具體而言,當前在中小企業發展中,體制障礙和政策阻力的根源仍舊在於改府職能轉變相對滯後,體現在:

對於中小企業的觀念歧視仍然存在,很多惠及中小企業發展的政策措施沒有落實到位,企業權益遭受侵害的情況時有發生。內外資企業稅率統一後,中小企業的名義稅賦負擔雖然得到減輕,但在稅收之外的收費尚存在很大的不確定因素,稅收之外的各種政策走向也不明朗,眾多的不確定因素,影響著企業家投資實業的積極性,不少企業反映各種名目的收費實際上己經大於正式稅收。

融資渠道窄、貸款困難。融資扶持是中小企業發展的瓶頸,這方面在法律上和政策上雖無障礙,但操作上和運作上卻舉步為艱。由於現階段我國資本市場不完善,融資渠道單一,商業銀行貸款仍舊是目前小企業最重要的外源性融資**,但資訊不對稱導致良好銀企關係無法建立並且維持。

與小企業發展的融資需求相比,小企業貸款工作仍然存在較大差距,主要銀行業金融機構小企業貸款各項貸款餘額目前權14.7%,中小企業被迫高息吸收民間資金。

市場准入限制多,政策不平等。一些行業和領域在准入政策上雖無公開限制,但實際進入條件則限制頗多,主要是對進入資格設定過高門檻。人們將這種「名義開放、實際限制」現象稱為「玻璃門」,看著是敞開的,實際是進不去的,一進就碰壁。

**管理體制不順。**部門對非公有制經濟多頭管理、各自為政。

社會服務體系遠未建立。相當部分中小企業深感創業難、經營難、有了問題解決難,處於無助地位。

為此建議:

1、加快**職能轉變,為中小企業創造良好的外部發展環境,提供優質的服務,這是**的職責。加快**職能轉變,切實把**經濟管理職能轉移到為市場主體服務和創造良好發展環境上來。促進中小企業發展涉及到多個部門、各種發展環境,需要多個部門形成工作合力。

**應當樹立「小企業大就業」的意識,增加公共服務的供給。**職能的轉變將理順**和企業之間的關係,**一般不再是企業的投資決策者和經營管理者。企業按照現代企業組織的要求,由投資者決策,由經營層負責經營管理。

2、正確引導和提供支援。**應當引導中小企業改變發展思路,調整產業結構,特別是汙染型、勞動密集型的企業,有了一定積累之後,應當向科技型企業發展。

3.著力構建中小企業社會化服務體系,為中小企業創業與發展提供良好的服務環境。

4、多管齊下解決融資難瓶頸,力促中小企業信用擔保體系建設。**應當引導銀行業金融機構轉變經營理念,打破只片面強調大客戶的陳舊觀念,要按照科學發展觀的要求,提高小企業融資的成本核算能力,簡化信貸業務流程,完善金融產品創新。**應當對非正規金融加以合理的引導,使其發抖對企業融資的積極作用,對社會發展正效應多的地下金融,**應使其身份合法化。

**要支援發展中小企業擔保機構,同時,應加強管理,制定相應的政策法規,規範其業務行為,使其健康發展。**要加強對小企業的輔導和服務,建立合理的小企業信用評級體系,促進中小企業信用擔保體系建設。

5、完善政策法規體系,加大創新支援力度。要從財稅金融支援、實施**採購促進、促進人才流動、降低創新風險、支援企業投入等方面入手,制定和落實相應的政策措施,鼓勵中小企業提公升自主創新能力。採取**支援引導、企業自主運作、社會廣泛參與的方式,建立一批服務機構,搭建一些必要的服務平台,為企業創新提供全方位服務。

鼓勵和支援企業與科研院所開展聯合、合作,發揮社會力量為中小企業創新服務。

6、加大政策財政支援力度,為加快發展提供政策保障。制定鼓勵創業投資的稅收政策,對創業投資企業向中小高新技術企業投資所得的收益予以一定的稅收減免。設立科技型中小企業創業投資引導**,在創業投資企業設立初期,引導**將以參股方式進入創業投資企業,吸引和帶動社會資金流向創業投資領域。

同時,改變簡單劃一的稅收徵收制度,在核定企業稅額時,應把企業在增加就業方面的貢獻列為重要引數,對勞動密集型企業,設定較低的納稅額度。根據不同的行業進入門檻,設定相應的納稅額度,門檻越高,稅率越高,對龔斷行業,可以設定更高的稅率。對直接面向一般消費者的低端服務業,在設正稅率時,要考慮上游稅賦負擔轉移因素,儘量減少重複收稅。

7、鼓勵並支援中小企業「走出去」。加強對海外商企的引導和服務,例如幫助所在國中資企業組建商會,按照當地法律保護企業的合法權益,通過與當地的商會組織聯絡,解決海外民企融資、營銷和管理方面的困難。

8、建立中小企業風險預警機制。把有關資訊和可能發生的風險及時地傳遞給廣大中小企業,使其早作準備,制定應對措施,減少損失,以利穩健發展。

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