2011-06-09 11:06文章**：商務部西亞非洲司
2023年11月，溫家寶總理在中非合作論壇第四屆部長級會議上宣布：「今後三年中國**將採取八項舉措推進中非合作第三項，增加非洲融資能力支援中國金融機構設立非洲中小企業發展專項貸款，金額十億美元。」為配合國家對非經濟外交戰略的實施，國家開發銀行（下稱「開行」）作為中非合作論壇後續行動委員會成員，獨家承辦非洲中小企業發展專項貸款（下稱「專項貸款」）舉措，設立10億美元專項貸款產品。
截止目前，專項貸款已累計開發入庫專案34個，涉及貸款金額9.61億美元，直接覆蓋北部、東南部、中西部的23個非洲國家；承諾專案19個，承諾金額4.83億美元；已簽合同專案13個，合同金額2.
2億美元；貸款餘額4975萬美元。直接帶動當地就業約1500人，間接帶動非洲國家進出口**額超過4000萬美元，取得了良好的社會效益，受到非洲國家廣泛關注。為加快推進專項貸款舉措落實工作，現將開行專項貸款有關內容詳細介紹如下：
一、專項貸款經營原則和特點
（一）經營原則
專注於向非洲中小企業提供融資支援，通過市場化運作普惠非洲，鞏固中非傳統友誼，互利共贏，推進中非新型戰略合作夥伴關係。
（二）特點
政策性：是中國**對非新八項舉措之一，通過幫助非洲中小企業解決融資難題，體現我對非務實
合作，深化中非合作夥伴關係。
商業性：不是**援助資金，開行按照商業化原則運作，根據專案重要性、借款人信用等級、專案風險評估結果等因素，以及非洲國家接受市場化利率的程度，以商業貸款和帶優惠性質貸款相結合方式提供融資支援，真正惠及非洲國家「草根階層」。
普惠性：根據各國實際情況，按照「一國一策」的原則開展專項貸款業務，爭取惠及非洲每個與我建交的國家。
靈活性：滿足各類中小企業融資需求，可以是固定資產投資貸款或流動資金貸款；貸款期限最長5年；可使用美元、歐元或人民幣；可選擇固定或浮動利率；提還款計畫可視雙方談判情況靈活掌握。
二、非洲中小企業界定標準
專項貸款是開行為支援非洲當地中小企業發展而設立的貸款產品。支援物件可以是當地非洲獨資、中資獨資、中非合資或合作企業。
界定標準依據當地**有關規定，無具體標準的參照同等經濟發展狀況、區域內國家和有關區域金融機構標準。。
三、操作模式
專項貸款分為授信平台轉貸和直貸授信兩種模式。
（一）授信平台轉貸
由開行向非洲當地金融機構授信，作為專項貸款轉貸平台。當地中小企業向轉貸平台申請貸款，平台負責專案篩選、評審、執行等職能，並承擔最終還款責任。平台評審通過後向開行提交核准申請並附貸款專案清單，開行審核同意後將資金發放給轉貸平台，再由平台將資金支付給當地中小企業。
擔保方式可採用國家主權擔保、商業保險、多邊金融機構擔保、抵質押等。轉貸平台一般為**指定的中小企
業轉貸機構，區域、次區域金融機構或所在國排名靠前的大型商業銀行。
（二）直貸授信
直接向信用等級較高、專案較成熟且風險基本可控的中小企業授信並發放貸款。擔保方式可採用保證擔保、抵質押擔保、商業保險等。
四、專項貸款支援範圍
（一）基礎設施類：交通、電力、供水、郵電通訊、農林水利、公共基礎設施等。（二）基礎產業類：
加工製造、農業、建築、建材、醫藥衛生、輕紡、電子等。（三）第三產業：商業流通、服務業等。
（四）其他：節能環保、文化教育等。
五、相關建議
中小企業發展物流戰略
20世紀90年代以來，物流在國外已經成為乙個重要的經濟增長點，而在中國才剛剛起步。現代企業激烈競爭的結果使生產企業和商業企業都進入乙個微利時代，產品的成本和利潤也變得非常透明。各個企業之間的競爭已經體現在生產經營 市場運作的各個方面，不僅是在技術 人才上展開，同時也在物流和 鏈方面展開，而企業物流服...
中小企業發展專項資金申請書
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