國家經濟**委員會中小企業司
國統計局工業交通司聯合課題組
中國企業評價協會
一、引言
乙個國家的經濟穩定持續增長離不開數量眾多的中小企業，特別是在穩定經濟、吸納就業、出口創匯和提供社會服務等方面，中小企業的作用是不可或缺的。但是，由於自身實力弱、抗風險能力差等缺陷，中小企業的死亡率是非常高的。根據有關學者對美國中小企業的研究，在全部中小企業中，約有68％的企業在第乙個5年內倒閉，19％的企業可生存6-10年，只有13％的企業壽命超過10年 (呂國勝：
《中小企業研究》，上海財經大學出版社，2023年，第15頁)。因此，要充分發揮中小企業的作用，保證國民經濟的穩定持續增長，就必須使中小企業具有足夠高的成長性，即擁有足夠數量的成長型中小企業。
所謂成長型中小企業，是指在較長時期(如5年以上)內，具有持續挖掘未利用資源的能力，不同程度地表現出整體擴張的態勢，未來發展預期良好的中小企業。那麼，如何判定乙個中小企業是否為成長型中小企業呢?關於成長型中小企業的判定方法，目前國內外尚沒有專門的研究成果。
基於此，2023年4月，中國企業評價協會會同國家經貿委中小企業司、國家統計局工業交通統計司，共同設立了《中小企業發展問題研究》課題，提出了一種專門評估成長型中小企業的方法——gep評估法。該評估法以企業實績財務指標為直接依據，建立包括發展狀況、獲利水平、經濟效率、償債能力和行業成長性5大類指標的綜合指標體系，然後運用二維判斷法來科學、規範地對成長型中小企業進行綜合評估。
本報告將運用gep評估法來評估目前中國成長型中小企業的發展狀況。評估樣本為2023年我國全部國有及規模以上非國有中小企業，共計15．42萬家。經年度關聯和剔除異常值等規範處理，實際評估樣本為11．88萬家中小企業。
本報告試圖通過對樣本企業的評估，描述目前中國成長型中小企業的現狀，分析其中存在的問題及其原因，然後提出一些有針對性的對策建議。
二、成長型中小企業的現狀
(一)成長型中小企業的規模和地位
從整體來看，我國成長型中小企業已經具備了一定的規模，在整個中小企業中占有十分重要的地位。如表1所示，截至2023年底，我國共有中小型企業15．42萬家，其中，成長型企業為4．69萬家，佔全部中小工業企業的30．42％。儘管成長型中小企業的單位數量比重只有30．42％，資產總額比重只有30．42％，但銷售收入比重卻高達39．50％。
需要特別指出的是，2023年我國全部中小型企業為15．42萬家，其中虧損企業有5．54萬家，虧損面為35．94％，虧損額高達968．45億元3盈虧相抵後的實際利潤總額為848．07億元，其中成長型企業的利潤總額為771．91億元，所佔比重高達91．03％。顯然，成長型中小企業的效益狀況大大優於一般中小企業。
再從整個工業來看，成長型中小企業的地位也是非常重要的。如表2所示，2023年我國成長型中小企業的資產佔全部國有及規模以上企業的比重儘管只有13．21％，但其銷售收入、利潤和就業的比重卻分別達到了21．73％、33．73％和25．88％。這表明，成長型中小企業用不到1／8的資產卻支撐了全國工業1／5以上的銷售收入、1／4以上的就業和l／3以上的利潤。
表1 成長型中小企業與全部企業主要經濟指標的比較(單位：家、億元、％)
表2 經濟指標份額(單位：個、％、億元、％)
(二)成長型中小企業的規模結構
中小企業的規模不同，所表現出來的成長性也有很大的差別。如果我們將成長型中小企業按銷售收入分為50000—20000萬元、20000—10000萬元、10000—5000萬元和5000—500萬元4個檔次，可以發現，20000—10000萬元這一檔次的成長型中小工業企業的比重最高，約佔同檔次全部中小企業總數的74．23%；50000—20000萬元的成長型中小企業為1345家，約佔同檔次全部中小企業總數的63．23%；10000—5000萬元為6274家，約佔同檔次全部中小企業總數的56．08%；5000—500萬元檔次的成長型中小企業比重最低，只有35．28％(參見表3)。
表3 不同銷售收入檔次成長型企業分布(單位：家、％)
成長型中小企業的上述規模結構特徵表明，最具成長性的不是規模最小的企業，也不是規模最大的企業，而是規模達到一定程度的企業。在我國工業中，主要集中在規模在10000—20000萬元之間的企業，其次為規模在20000—50000萬元之間的企業。這一特徵是與企業成長的生命週期規律是一致的。
規模偏小的企業一般都是新成立的企業，實力很弱，產品方向不穩定，管理不規範，企業知名度低，因此成長性不強。而一旦企業規模達到一定程度，實力增強，主導產品形成，單廠企業轉為多廠企業，管理走上正規，企業知名度提高，於是便進入了企業的高速成長期。但是，企業的高速成長不可能是無限的，企業在進入成熟期以後，隨著各種「大企業病」的發生，企業的成長速度將有所放慢。
另外，對於不同的產業未說，對「穩定成長的規模經營」的要求是不同的。這主要是由規模經濟規律規定的。在不同的行業，規模經濟性的要求不同，對「穩定成長的規模經營」的要求也就不同。
從表4可以看出，菸草加工業、電子及通訊裝置製造業、化學纖維製造業、有色金屬冶煉及壓延加工等行業的中小企業，獲得穩定成長的規模經營要求較高；而木材及竹材採運業、煤炭採選業、非金屬礦採選業、黑色金屬礦採選業等行業的中小企業，獲得穩定成長的規模經營要求較低。
(三)成長型中小企業的行業結構
目前，我國成長型中小企業的行業分布是非常不均衡的。下面我們從企業數量、銷售收入、資產和利潤4個指標來加以分析(參見表5)：
——從企業數量看，2023年擁有成長型中小企業比重在5％以上的行業依次為：非金屬礦物製品業(4143家，佔8．84％)、化學原料及化學製品製造業(3486家，佔7．43％)、食品加工業(3379家，佔7．22％)、紡織業(3085家，佔6．59％)、其他製造業(2698家，佔5．75％)和金屬製品業(2573家，佔5．49％)。擁有成長型中小工業企業比重在0．5％以下的依次為：
石油及天然氣開採業(14家，佔0．03％)、菸草加工業(66家，佔0．14％)、木材及竹材採運業(113家，佔0．24％)、黑色金屬礦採選業(215家，佔0．46％)、化學纖維製造業(224家，佔0．48％)。
——從銷售收入看，成長型中小企業比重在5%以上的部門依次為：紡織業（8.02%）化學原料及化學製品製造業(7.
65％)、食品加工業(7．54％)、交通運輸裝置製造業(6．29％)、非金屬礦物製品業(6．21％)、金屬製品業(5．06％)。成長型中小企業比重在0．5％以下的部門依次為：石油及天然氣開採業(0．03％)、木材及竹材採運業(0．11％)、黑色金屬礦採選業(0．31％)和菸草加工業(0．49％)。
——從資產額看，成長型中小企業比重在5％以上的部門依次為：化學原料及化學製品製造業(7．76％)、紡織業(7．74％)、非金屬礦物製品業(7．58％)、交通運輸裝置製造業(6．39％)。成長型中小企業比重在0．5％以下的部門依次為：
石油及天然氣開採業(0．08％)、黑色金屬礦採選業(0．26％)、木材及竹材採運業(0．37％)。
——從利潤看，成長型中小企業比重在5％以上的部門依次為：化學原料及化學製品製造業(8．02％)、交通運輸裝置製造業(6．76％)、非金屬礦物製品業(6．04％)、電氣機械裝置製造業(6．02％)、紡織業(5．32％)、醫藥製造業(5．51％)。成長型中小企業比重在0．5％以下的部門依次為：
木材及竹材採運業(虧損)、石油及天然氣開採業(0．07％)、黑色金屬礦採選業(0．46％)、菸草加工業(0．49％)和化學纖維製造業(0．50％)。
綜合以上情況，我們可以看出，勞動密集型和技術、資本有機構成相對較低的產業，如紡織業、化學原料及化學製品製造業、食品加工業、非金屬礦物製品業、金屬製品業等仍是我國中小企業的優勢產業；一些規模經營要求高或國家限制發展的產業，如石油及天然氣開採業和木材及竹材採運業，黑色金屬礦採選業和菸草加工業等部門中中小企業的成長性則很低。
(四)成長型中小企業的地區結構
與部門分布相比，我國成長型中小企業的地區分布更加不均衡。如表6和表7所示，我國成長型中小企業主要分布在東部沿海地區，而中西部地區所擁有的成長型中小工業企業的比重非常低。
首先從東部、中部和西部地區的比較來看，地區差異十分明顯。如果以西部地區的水平為1來計算，那麼，我國東中西部地區的差異，在企業個數上的差異比約為1：3：
9；銷售額的差異比約為1：3：13；利潤額的差異比約為1：
4：20；資產總額的差異比約為1：2：
7。表6 2023年成長型中小企業東、中西部地區的分布 (單位：家、％)
其次從省份來看，2023年成長型中小企業主要集中在江蘇（6343家）、山東（4707家）、廣東（4659家）、浙江（4525家）、河南（3940家）、河北（2676家）、上海（2578家）等省市，這7個省市的成長型企業約佔全國的62.7%；而**、寧夏、青海、海南、貴州、新疆、陝西、雲南、甘肅等9個省區的成長型企業僅佔全國比重的不足6%。
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