作者：楊丹
**：《經濟研究導刊》2023年第17期
摘要：個人所得稅作為一種直接稅，其直接對老百姓徵收且不易轉嫁。這種稅收在保證國家財政收入的同時，能起到調節收入差距，實現公平分配的重要作用。
從2023年我國開徵個人所得稅以來，雖然歷經了多次調整，但其改革仍然停留在對現行分類所得稅制的區域性微調上。因此，針對目前我國個人所得稅制存在的主要問題進行思考，提出一些相應的改革策略。
關鍵詞：個人所得稅；分類； 綜合；改革
中圖分類號：f275 文獻標誌碼：a 文章編號：1673-291x（2013）17-0140-02
引言自2023年英國率先開徵個人所得稅，至今已有200多年的歷史。而我國是在2023年才第一次頒布《個人所得稅法》，相比而言，我國的個人所得稅尚處於起步階段。儘管在這之後，我國也進行過多次的調整和改革，但這些改革都還是停留在對分類所得稅制的區域性微調上（李林木，2012），沒有實質的進展，不完善之處仍然很多。
同時，個稅與人們的收入狀況關係著密切，影響著人們的物質生活水平、收入分配狀況，乃至社會和諧，可以說每一次的個稅改革都將牽動著社會各階層的心，引發廣泛的社會關注。作為中國稅制結構的重要組成部分，個人所得稅制的不斷完善，也能為其他稅種的改革提供乙個很好的範本，提供乙個值得參考的經驗。這有助於我國整體稅制結構的進一步完善，保證充足的財政收入，使之更好地促進國民經濟發展。
因此，對我國的個人所得稅進行改革是十分有必要的。
一、目前我國個人所得稅存在的問題
（一）目前我國實行的仍是分類所得稅制
從2023年發布的「九五」計畫到2023年發布的「十二五」規劃，我國已連續在四五個規劃中提出要建立「分類與綜合相結合的個人所得稅制」，但至今為止仍沒有實質性的舉措。我國目前的個人收入所得共分為11類，現行的做法是將這些不同**和性質的應稅所得分別適用不同稅率，例如，將所得分為營業利潤所得、利息所得、股息所得、工資薪金所得等，分別按照各自的稅率徵收相應的所得稅。儘管這種方法具有徵管簡便，按不同性質的所得分別採用不同的稅率，較好地體現橫向公平的特點，但其無法有效地貫徹縱向公平原則，不能真正反映真實納稅能力，甚至造成所得**多、綜合收入高的納稅人不用納稅或少納稅，而所得**少、收入相對集中的納稅人卻要多納稅的現象。
這與我國目前調節收入分配差距，實現收入公平分配的指導思想是相違背的。舉例來說，有兩個家庭（a和b），a家庭一家3口，只有1個人有收入**，每月工資為5 000，則他每月需要繳納的個人所得稅=（5 000-3 500）*3%=45；b家庭也為3口之家，其中有兩個人有收入**，每人月工資均為3 500元，即b家庭總的收入為7 000元，根據現行做法b家庭不用繳納個人所得稅。從中可以看出，a家庭的總收入小於b家庭，但仍需要繳納45元的個人所得稅，而b家庭的總收入超過a家庭2 000元，卻不用繳納任何的個人所得說，其不合理之處顯而易見。
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