集團公司投資管理辦法

中國石油天然氣集團公司檔案

中油計〔⒛10〕10號

關於印發《中國石油天然氣集團公司

投資管理辦法》的通知

各企事業單位:

《中國石油天然氣集團公司投資管理辦法》已經集團公司常務會議審議通過,現印發給你們,請依照執行。

附件:中國石油天然氣集團公司投資管理辦法

目錄第一章總則1

第二章投資管理機構和職責2

第三章投資專案管理許可權6

第四章投資專案中長期業務發展規劃……………10第五章投資專案預可行性研究、可行性研究………11第六章投資專案初步設計14

第七章年度投資計畫15

第八章專項投資管理19

第九章投資專案實施24

第十章投資統計與後評價26

第十一章投資監督與考核27

第十二章附則29

中國石油天然氣集團公司

投資管理辦法

第一章總則

第-條為加強中國石油天然氣集團公司(以下簡稱集團公司)投資管理,規範投資行為,提高投資效益,實現持續有效較快協調發展,根據國家有關法律法規和集團公司有關規定,制定本辦法。

第二條本辦法適用於集團公司及其全資子公司、直屬企事業單位(以下統稱所屬企業)的投資管理。

集團公司及所屬企業控(參)股子公司的投資管理,參照本辦法執行。

第三條本辦法所稱投資是集團公司和所屬企業為未來獲得收益,以現金或資本投入到專案,形成資產或權益的經濟行為。

本辦法所稱投資管理,包括投資規劃與計畫,投資專案(預)可行性研究、初步設計、實施、竣工驗收、統計、後評價及監督考核等全過程管理。

第四條集團公司對投資實行集中決策、分級授權管理。

第五條投資管理應當遵循「一統

一、三控制、兩掛鉤」的原則。

(一)「一統一」:統一計畫,實行投資「一本賬」管理。各級、各類、各種資金**的投資專案,必須納入集團公司統一的投資計畫,以專案為載體,按專案編制規劃、下達投資計畫、組織實施及進行撥款、結(決)算、統計、監督考核和後評價。

(二)「三控制」:1.投資總量控制,以規劃總量控制年度總量,以年度總量控制業務結構總量,以批覆估算、概算控制專案總投資。

2.效益標準控制,列入年度投資計畫的專案必須達到集團公司規定的效益標準,確保投資效益。3.

實施過程控制,嚴格執行專案前期審批程式,未完成上一環節,原則上不得開展下一環節工作;嚴格執行招標、採購以及工程建設、監理、竣工驗收等有關規定,確保專案質量。

(三)「兩掛鉤」:1。投資與利潤掛鉤,新增投資專案利潤納入到年度預算利潤考核總額中。

2.投資管理與業績考核掛鉤,將投資管理納入到各企業和企業主要領導、投資主管領導和專案主管領導等人員的業績考核中。

第二章投資管理機構和職責

第六條集團公司規劃計畫部是集團公司投資管理歸口部門,其職責是:

(一)組織制訂集團公司投資管理規章制度,制定投資專案經濟評價引數、投資計畫編制引數、工程造價計價依據等;

(二)組織編制集團公司中長期業務發展規劃;

(三)負責上報需國家核准、備案的國內外投資專案和集團公司年度投資計畫及中長期業務發展規劃;

(四)按照專案管理許可權,組織審批專案預可行性研究、可行性研究報告;

(五)組織編制和下達集團公司年度投資計畫,組織投資統計、投資效益分析和專案後評價,負責投資計畫執**況的跟蹤檢查和考核,負責提供國內業務有關投資等資料;

(六)負責集團公司工程造價、投資估算和概算管理工作;

(七)負責專案核准用地預審管理;

(八)參與集團公司年度財務預算編制,審核年度決算中的投資計畫完成情況;

(九)指導和監督專業分公司、所屬企業投資管理工作。

第七條集團公司有關部門負責投資管理相關工作,其中:

(一)辦公廳組織編制集團公司應急平台建設專項建議規劃和年度投資建議計畫,負責集團公司機關辦公裝置審批和管理;

(二)財務資產部負責專案核准用地預審以外的土地管理工作,組織國內資產收購專案的資產評估,確定收購參考**;

(三)人事部組織培訓設施建設專項建議規劃和年度投資建議計畫;

(四)資本運營部負責無工程建設的股權投資專案管理:組織編制資本運營專項建議規劃和年度無工程建設專案股權投資建議計畫;按管理許可權對海外資產收購專案提出審查意見;

(五)安全環保部負責上報需國家核准、備案的國內投資專案的環境影響評價報告並獲取審批檔案,組織編制安全環保專項建議規劃,對年度安全環保隱患治理和汙染物減排投資安排提出初審意見,組織落實專案安全環保、減排指標;

(六)質量管理與節能部組織編制節能節水專項建議規劃,對年度節能節水投資安排提出初審意見,組織落實專案節能節水指標;(七)科技管理部組織編制科技專項建議規劃和年度科技投資建議計畫,按照專案管理許可權組織科技專案、集團公司級新技術推廣專案審批;

(八)資訊管理部組織編制資訊化建設專項建議規劃和年度投資建議計畫,按照專案管理許可權組織信j急化建設專案審批;

(九)礦區服務工作部組織編制礦區服務專項建議規劃和年度投資建議計畫,按照專案管理許可權組織礦區建設專案審批;

(十)國際事業部(外事局)負責提出海外防恐安全、社群安全、海外hse投資專案建議並組織實施,負責向國家報各海外投資專案資訊,協助規劃計畫部上報需國家核准的海外投資專案,負責提供海外業務有關資訊資料;

(十一)法律事務部按管理許可權負責組織資產、股權收購的法律盡職調查和法律論證,審核收購、併購、專案投資協議或合同;

(十二)審計、監察和人事部門分別負責對投資專案決策和投資計畫執**況進行審計、監督檢查和考核;

(十三)集團公司其他管理部門按職責、分工負責投資管理的相關工作。

第八條專業分公司投資管理履行以下職責:

(一)根據集團公司發展戰略和總體規劃,負責組織編制本專業一體化建議規劃和專項建議規劃;

(二)組織集團公司總部審批專案的預可行性研究、可行性研究報告初審和初步設計審查;

(三)組織在集團公司年度投資額度內,專業分公司許可權範圍專案的預可行性研究、可行性研究報告和初步設計審批;

(四)編報專業分公司年度投資建議計畫,依據集團公司投資計畫,下達專業分公司投資計畫;

(五)組織投資效益分析,按照專案管理許可權組織專案後評價;(六)協助規劃計畫部開展需上報國家專案的核准工作,組織、指導和督促所屬企業開展專案核准所需檔案的獲取工作;

(七)負責本專業投資計畫執**況的監督、檢查,(八)指導和監督業務歸口企業投資管理工作。

第九條所屬企業投資管理履行以下職責:

(一)組織編報專案預可行性研究(可行性研究報告和初步設計;

(二)組織在集團公司年度投資額度內,所屬企業許可權範圍專案的預可行性研究、可行性研究報告和初步設計審批;

(三)編報年度投資建議計畫,依據集團公司、專業分公司投資計畫,下達企業投資計畫並組織實施;

(四)組織上報本企業年度投資決算;

(五)組織開展本企業投資統計和專案後評價;

(六)負責辦理需國家和地方**主管部門核准、備案專案所需的相關檔案;

(七)負責上報需省級及以下**主管部門核准、備案的投資專案。

第十條專業分公司`所屬企業規劃計畫部門負責歸田本單位投資管理工作。 ∶

第三章投資專案管理許可權

第十一條集團公司根據投資專案性質和規模,劃分一類、二類、三類和四類專案,並按專案類別劃分管理許可權。

第十二條一類專案由集團公司常務會審批。其中,緊急、保密性強的特殊海外專案,由集團公司總經理組織有關領導和部門審批。一類專案包括:

(亠)國內年產1oo萬噸及以上的新油田開發專案,國內年產20億立方公尺及以上的新氣田開發專案;

(二)國內外新建煉油及擴建一次能力專案,新建乙烯及擴建乙烯能力專案,新建及擴建對二甲苯(px)、對苯二甲酸(pta)專案(三)國內新建跨省(自治區、直轄、市,下同)輸油及輸氣幹線管網專案,國內新建進口液化天然氣接收、儲運設施專案;

(四)外圍生活礦區回遷、礦區整體搬遷、1oo戶及以上棚戶區危舊房翻建、異地安置職工住房專案;

(五)集團公司投資5億美元及以上的本條第（二)項以外的海外新建專案;

(六)集團公司投資10億美元及以上的海外資產收購專案;

(七)其他須報集團公司常務會審批的項舊。

第十三條:二類專案由規劃計畫部或相關部門負責審查,集團公司領導審批。二類專案包括

(一)由規劃計畫部組織審查的專案:

1.需上報國家核准、各案的國內外投資專案；

2.國內新申請勘查登記的勘探專案,煤層氣、油頁岩、生物質液體燃料等新能源開發新專案;

3.國內投資1億元及以上油氣田產能地面建設之外的新建系統配套專案、油氣儲運專案、煉油化工及配套專案、銷售網路及配套專案、安全環保隱患治理專案、節能減排專案、集團公司資訊化建設專案、集團公司級重點實驗室、中試基地和科研專案;

4.海外投資3ooo萬美元及以上銷售網路及配套專案;

5.投資5ooo萬元及以上工程技術服務專案、工程建設服務專案、生產服務專案、與油氣業務相關的裝備製造專案、單台(套)非安裝設各購置專案、集團公司級新技術推廣專案、現有生活基地水電暖等系統配套建設專案;

6.國內外油輪購置和更新專案、鑽機購置和更新專案、社會通用產品的裝各製造專案、生產基地搬遷專案;

7.國內外辦公、科研、培訓用房等樓堂館所專案,醫院、圖書館、文體活動中心等礦區公共用房專案,小汽車購置專案;

8.上述各類專案中涉及有工程建設的股權投資專案;

9.集團公司授權管理的其他建設專案。

(二)由集團公司相關部門組織審查的專案:

1.財務資產部:國內資產收購專案資產評估;

2.資本運營部:無工程建設的股權投資專案;

3.科技管理部:投資1億元以下集團公司級重點實驗室、中試基地和科研專案,投資5ooo萬元以下集團公司級新技術推廣專案;4。資訊管理部:投資1億元以下集團公司資訊化建設專案;

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