一、充分認識強化稅源管理的重要性和緊迫性
加強稅源管理是落實「聚財為國、執法為民」稅收工作宗旨的客觀需要，是堅持依法治稅原則的必然要求，是提高稅收徵管質量與效率的根本途徑，也是實現稅收科學化、精細化管理的具體體現。
（一）強化稅源管理是實施公共財政的必然要求。稅源管理作為稅收徵管重要的基礎性工作，其管理水平如何直接決定著稅收徵管質量的高低，影響著稅收收入的規模和增長速度，關係到稅收調控功能能否得到充分發揮，進而影響到我國的經濟、社會能否順利實現持續、健康、快速、協調發展。眾所周知，稅收作為財政收入的主要**，承擔著支撐公共財政支出的歷史使命。
未來乙個時期，貫徹**確定的建設社會主義新農村、實現農村九年制義務教育、振興東北老工業基地、實施西部大開發和中部崛起等一系列重大戰略決策，增加公共財政投入的需求越來越迫切，這自然要求稅收收入繼續保持持續、快速、健康的增長。這就需要我們牢固樹立依法治稅的思想，按照組織稅收收入的四項原則，大力實施稅收管理的科學化、精細化，向稅源管理要收入、求增長、上規模。
（二）強化稅源管理適應經濟發展和稅制改革的必然選擇。稅收的增長與否、速度快慢、規模大小，根本上要取決於一定時期內經濟發展水平的高低。目前稅收工作面臨的經濟形勢雖然相對平穩，但也存在一些不容樂觀的因素。
一方面，由於前一時期出現的國內投資過熱，部分行業產能過剩，產業和產品結構不合理，加上國內消費需求持續不足，國內經濟增長的速度將會放緩；另一方面，隨著經濟全球化背景下國際競爭的進一步加劇，國際**摩擦頻繁發生，人民幣公升值壓力加大，出口增長難度增大。與此同時，已經和即將出台的稅制改革方案和優惠政策措施，包括個人所得稅工資、薪金所得費用扣除標準的提高、生產型增值稅轉變為消費型增值稅、內外資企業所得稅合併、促進下崗職工再就業等，均會在制度安排上不同程度地帶來減收效應。面對經濟和稅制變化可能給保持稅收持續、快速增長帶來的不利影響，要確保稅收收入規模不斷擴大的同時能夠繼續保持適當的增長速度，就需要我們不斷增強強化稅源管理的緊迫感、責任感，更加牢固確立「眼睛向內，強化管理」的指導思想，即在現行稅制結構下，將強化稅源管理作為保持稅收收入持續、穩定、健康增長的首要選擇，堅持依法治稅，按照科學化、精細化管理的要求，全面掌握稅源分布與規模狀況，弄清稅基的構成與變化特點，通過科學有效的稅源管理手段和措施，努力將看得見的現實稅源和看不見的潛在稅源轉化為國庫中的「真金**」，為國民經濟與社會持續、穩定、協調的發展貢獻力量。
（三）強化稅源管理是加強徵管、優化服務的題中應有之義。第一，加強稅源管理可以有效防止國家稅款流失。隨著我國所有制結構、產業結構的調整和企業組織經營形式的變化，經濟稅源呈現多元化、複雜化的特徵，稅源分布的領域越來越廣，稅源的結構越來越複雜，稅源的流動性和隱蔽性越來越強。
納稅人與稅務機關的博弈給稅收徵管工作帶來新的挑戰，稅源監控的難度越來越大，必須在揚棄傳統的稅收徵管方式基礎上，抓住稅源管理這一主要矛盾和薄弱環節，才能不斷提高徵管效能，防止國家稅款的流失。第二，加強稅源管理可以為納稅人營造公平的稅收環境。在市場經濟條件下，納稅人競爭需要公平的稅收環境。
加強稅源管理，最大限度地減少管理上的漏洞，使納稅人在稅負平等的環境下開展生產經營，這也是對納稅人最根本的服務。第三，加強稅源管理可以科學評價稅務機關的工作質量。一方面通過加強稅源管理對稅源的分布、規模、變化趨勢有總體的掌握，為科學測算、編制整體和區域性的稅收計畫提供第一手依據。
另一方面可以避免大而化之的粗放式管理，抓住稅源管理的薄弱環節，有針對性地採取措施，從根本上形成科學化精細化的稅源管理長效機制。某種程度上說，稅源管理的好壞既是稅務機關工作業績的一面鏡子，也是檢驗稅務幹部執法能力的試金石。
二、切實強化稅源管理
強化稅源管理，必須始終堅持科學化、精細化管理不動搖，堅持夯實稅源管理基礎不放鬆，堅持徵管質量與效率四條標準不降低，堅持改革創新不停步。
（一）狠抓分析評估，建立互動機制。建立稅收經濟分析、企業納稅評估、稅源監控和稅務稽查良性互動機制，是強化稅源管理的核心戰略。稅源管理的任務，不僅在於能否將現實的稅源通過我們的徵管轉化成國庫的稅收收入，更重要的在於能否搜尋、挖掘出潛在的稅源。
應當說，這是我們永恆的使命，也是收稅人應當練就的真「功夫」！建立「四位一體」互動機制的核心就是要在稅收分析、納稅評估、稅源監控和稅務稽查之間建立起有效的資訊共享和雙向反饋機制，形成乙個以稅收分析指導評估、監控和稽查，評估為稽查提供有效案源，稽查保證評估疑案的有效落實，評估、監控與稽查反饋結果改進稅收分析工作的機制，以及時發現徵管中存在的問題，找出薄弱環節，正確把握徵管關鍵點，不斷加以改進和提高。在具體工作中，要從建立科學的稅收分析方法體系入手，按照「面、線、點」梯次推進的辦法，通過稅收與巨集觀經濟稅源分析，對稅源全域性或區域進行「面」的「掃瞄」，通過分行業和分稅種的分析，對稅源進行「線」的剖析，通過對具體納稅戶的評估，對稅源進行「點」的挖掘。
（二）加強指導監控，落實管理員制度。稅收管理員是稅源管理的載體。全面落實稅收管理員制度，首先，要科學配置力量，按照徵管重心向稅源管理轉移的要求，大力充實管理員隊伍，使管理力量與稅源管理的任務基本相匹配。
其次，要突出稅收管理員的工作重點，制定稅收管理員操作指南和作業標準，著力解決稅收管理員「該幹什麼、該怎麼幹、該乾到什麼程度、不該幹什麼」的問題。準確把握稅收管理員的職能定位，正確處理好稅收管理員與辦稅服務廳、稅務稽查以及納稅人三者之間的關係，明確各自的職責和義務，不能相互代替，管理員不直接徵收稅款、不負責處罰、不負責稽查案件，也不給納稅人當保姆，對於應由各級管理機關承擔的工作絕不允許向管理員轉嫁，要防止「管理員是個筐，啥都往裡裝」的現象發生，為管理員減負「**」，讓其有時間、有精力專職從事稅源管理工作。與此同時，配套實行稅收管理員工作底稿制度，通過工作底稿解決管理員「做了什麼、何時何地做的、怎麼做的、做到何種程度、做沒做不該做的」等問題，建立起執法有記錄、過程可監控、結果可核查、績效可考核的良性迴圈和持續改進機制。
（三）加強戶籍管理，夯實稅源基礎。全面掌握納稅人的戶籍資訊，是做好稅源管理的首要環節，也是全面開展稅源管理工作的基礎。加強戶籍管理，一是要充分利用經濟普查資料、工商部門的企業基礎資訊、質檢部門的組織機構**資訊，結合稅務登記換證，全面核對、清理漏管戶。
與此同時，要不斷拓展**部門間的互聯互通，逐步實現各類企業及個體工商戶、事業單位和社團組織登記資訊共享，解決長期以來稅務登記資訊與各類法人及非法人登記資訊不對稱的問題。二是要在利用資訊化手段掌控納稅人資料的同時，定期開展巡查，組織人力走街串巷、走村串戶，使得兩者有機結合，查詢漏徵漏管戶，及時發現和掌握納稅人的變動情況。三是堅持完善國稅、地稅協調配合機制，相互銜接，相互制約，相互促進。
強化稅源管理的幾點建議
稅收症候群管軟體 簡稱ctais 上線以來，稅源管理的崗位職能得以進一步明確，稅源監控手段得以豐富和發展，稅源管理質量有了明顯提高，稅源管理工作步入了良性發展軌道。但稅源管理中仍存在一些不容忽視的矛盾和問題，並隨著稅收徵管改革的不斷深化而凸顯。如何使稅務機關在優質服務的基礎上做到依法徵收 應收盡收，...
關於進一步強化稅源管理的思考
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稅源專業化管理
統籌協調有效落實紮實推進稅源專業化管理 按照省局國稅 2010 215號檔案的要求，根據市局關於落實省局稅源改革實施方案的通知精神及工作安排，xx局樹立一把手工程和系統工程意識，精心謀劃，積極探索，開拓創新，以分類管理為基礎，以風險管理為導向，以資訊管稅為依託，以培養專業化人才為支撐，著力推進稅源專...