統籌協調有效落實紮實推進稅源專業化管理
按照省局國稅[2010]215號檔案的要求，根據市局關於落實省局稅源改革實施方案的通知精神及工作安排，xx局樹立一把手工程和系統工程意識，精心謀劃，積極探索，開拓創新，以分類管理為基礎，以風險管理為導向，以資訊管稅為依託，以培養專業化人才為支撐，著力推進稅源專業化管理建設，實現了稅收徵管各環節有機融合，提高了稅源管理質效，構建起了xx局稅源專業化管理新格局。
一、工作做法
(一)健全措施，保障稅源專業化管理有效落實。
一是加強組織領導。按照稅源專業化管理要求，我局及時成立了以局長***同志為組長，黨組其他成員為副組長，各分局、業務科室負責人為成員的領導小組，領導小組下設工作組，工作組辦公室設在縣局徵管科，負責統一組織和協調稅源專業化管理工作。工作組定期深入基層，廣泛聽取基層幹部和納稅人意見，研究稅源專業化管理工作重點、難點和突破點，為稅源專業化管理工作落提供組織保障。
二是開展學習培訓。為更好地促進稅源專業化管理工作的落實，進一步提高全域性幹部職工稅收業務知識，培養專業化稅收管理人才，半年來，我們開展以會代訓、以考代訓7次，並且有針對性開展35周歲以下年輕幹部的綜合培訓，每月5天由我局兼職教師講授相關業務知識。通過崗位人才培訓，不斷提高稅源管理人員業務水平和管理技能。
(二) 統籌協調，推進稅源專業化管理紮實開展。
一是分崗定責。我局抓住稅源專業化人才興稅工作重點，以今年人事制度改革為契機，合理調整人員分工。及時對全域性人員進行崗位重組，將11名素質較高、業務水平較強的幹部調整到重點稅源管理崗和納稅評估崗。
同時，按照稅源專業化管理工作重點，對基層稅收管理員崗位進行重新調整，設定日常管理崗和納稅評估崗，為稅源專業化管理工作提供了人力保障。
二是分類管理。我局對全縣重點稅源實行分類管理，實現抓住重點稅源，防範執法風險的目標。劃分4個管理組，分別對我局油田開採企業、皮革加工企業、農副產品加工和購銷企業以及成品油零售企業實行分類管理。
我們通過調查，制定出台了以上行業的管理辦法，通過對企業行業規模、投入產出比、購銷**、人員工資以及能耗物耗確定行業預警指標和測算預警值，實行按月預警監控管理。對皮革加工行業，我們根據納稅人收購計畫，按月審批納稅人月最高開票限額，對納稅人購進原材料實行逐筆查驗制度；對農副產品加工和購銷企業，我們確定納稅人最低稅負標準；對成品油零售企業，我們採取每月月末調取納稅人加油機的稅控資料，與企業申報銷售額比對，監控企業申報資料真實性，實現資訊管稅。逐步推進「整治乙個行業、規範乙個行業」的長效管理。
(三)創新手段，強化稅源專業化管理資訊建設。
一是強化稅收資訊的流程管理。將資訊管稅作為稅源專業化管理工作的重要依託，按照資訊處理的環節，進一步明確資料採集、分析處理、日常評估、專項評估、移送稽查等環節崗位人員和職責，加強資訊的處理監控。利用稅收徵管系統及資料管理平台，加強資料採集和流轉管理，促進涉稅資訊的發布和共享。
二是深化稅收資訊的分析利用。充分利用稅收資訊，建立風險管理體系，明確各部門風險管理職責，劃分管理許可權。對納稅人申報資料、金稅工程資料，結合行業調查資訊，預警指標比較分析，存在差異的及時提醒稅收管理員約談納稅人，對納稅人停業、登出、資格認定等事項定期開展巡查，對巡查中發現的異常情況及時進項監控和處理，對定期定額徵收的納稅人實行集體評議，減少稅收管理自由裁量權。
二、初步成效
(一)稅收收入持續增長。1-8月份，我局共實現稅收收34673 萬元，同比增長3309萬元，增幅達10.55%。
通過對稅源分類重點管理，成效顯著。如重點行業：皮革加工行業，通過出台皮革加工行業管理辦法，實行納稅人購進原材料逐筆查驗制度等手段，1-8月份，共入庫稅收收入940.
59萬元，較去年同期增長468.68萬元；成品油零售行業，通過實行採集納稅人加油機稅控資訊，監控企業申報資料，1-8月份完成稅收122.98萬元，較同期增長17.
7萬元；糧食加工及購銷企業，通過確定最低稅負的辦法，預計今年完成稅收收入180萬元。
(二)管理體制不斷完善。通過稅源專業化管理的全面推行，我局全體幹部稅收管理觀念得到進一步的更新，各項制度、辦法也得到了有效的落實，整個稅源管理工作正向著科學、有序的方向邁進。
(三)隊伍素質明顯提高。通過開展業務培訓，落實有針對性地用人機制，我局幹部的專業稅收水平極大的提高。稅收管理員處理稅收管理日常業務更加從容，各項稅收系統操作更加熟練，對稅收政策的認識更加深刻。
三、幾點體會
(一)要提高思想認識。本次稅源專業化管理是一項全新的稅收工作，它改變了原有稅收管理模式，稅收管理員必須轉變稅源管理觀念，工作推行困難多，阻力大。應加大工作宣傳，提高思想認識，主要領導帶頭抓，分管領導具體抓，各部門積極配合，確保稅源專業化管理工作順利推進。
(二)要加強部門配合。稅源專業化管理工作是一項系統工程，涉及多部門、多崗位，必須堅持集中統籌的原則，使各部門能夠形成工作合力，促進工作協調推進。
(三)要加強人才培養。稅源專業化管理，人才培養是關鍵。稅源專業化管理涉及稅收管理各個方面，要求稅收管理員專業知識強，綜合能力高。
因此，要通過專業化培訓，加強水利收管理員的素質，為稅源專業化管理奠定人才基礎。
四、存在的問題及建議
(一)專業化管理人員不足，制約著稅源專業化管理。由於我局人員老化，稅收管理員管戶力量相對薄弱，容易造成管戶不深、不細、不透的問題，使稅源管理精細化停留在表面。
(二)未真正打破屬地管理，稅源專業化不徹底。我局稅源專業化管理是在現有屬地的基礎上，按行業類別和規模大小進行分類，沒有形成全域性性的大分工，大調整。
(三)資訊資源不能得到有效利用。一是資料資源利用率低，第三方資訊不真實或無法取得是資料資源利用不高的重要原因。二是過多的軟體造成資源浪費。
過多的日常管理軟體給稅收管理員帶來了大量的案頭工作，致使稅收管理員很難正常及時下戶巡查、採集資料。
總之，稅源專業化管理開展時間雖然很短，但是已經取得了一定的成效。在接下來的工作中，我局將按照稅源專業化管理的要求，不斷開拓創新，協調推進，做好稅源專業化管理工作。
關於實施稅源專業化管理探析
發布日期 2011 03 28 瀏覽次數 82 作者 孫安劍字型大小 大中小 隨著經濟全球化和我國社會主義市場經濟的發展，納稅人數量不斷增多，企業的組織形式和經營方式呈現多樣化，企業集團大量增加，經濟主體跨國家 跨地區 跨行業相互滲透，企業核算的電子化 團隊化 專業化水平不斷提高，稅源管理的複雜性 ...
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