為了適應經濟稅源日趨集約化、複雜化、多元化的特點，順應稅收徵管日益現代化的發展趨勢，努力提高稅源管理質效，有效防範和化解稅收風險，整合徵管力量，優化資源配置，充分體現稅收管理的科學化、專業化、精細化的要求，結合我盟現階段稅源管理模式實際情況，特制定稅源專業化管理實施方案如下：
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實國家局、區局關於推行稅源專業化管理決策部署，以提高稅源管理質效為目標，以風險管理為導向，以資訊管稅為基礎，科學分類稅源，進一步調整機構，整合管理資源，優化、簡化業務流程，規範崗責體系，不斷完善和健全各項管理制度，盡快建立科學有效的稅源專業化管理模式。
二、工作目標
按照區局「資訊管稅」思路和稅收風險管理理念要求，打破劃區域「包戶到人，各事統管」的粗放型管理模式，按分行業和分級次管理為重點，合理分類稅源，在稅源專業化管理的基礎上，全面構建上下互動、縱橫聯動，體現稅源管理科學化、專業化、精細化、資訊化要求的工作新格局，在降低稅收執法風險的同時，實現納稅人稅法遵從度的進一步提高。
根據形勢發展和區局要求，結合稅收工作實際，當前和今後乙個時期全區地稅系統稅源專業化管理工作的總體思路是：以促進稅法遵從為目標，以風險管理為導向，以納稅評估為重點，以分類分級管理為基礎，以資訊管稅為依託，以完善制度、機制為保障，努力構建稅源專業化管理新體系。
三、組織領導
為組織協調好各項工作，興安盟地稅局成立稅源專業化管理工作實施領導小組，成員名單如下：
組長：李慶年
副組長：於亞東、劉貴方、許林、莊立鋒、夏振才、吳佰鈴、姚季春、蔡金旦
成員：孫明利、萬寶龍、範麗君、包鳳祥、**林、吳秀林、車立軍、尹曉梅、陳長友、張繼紅、哈斯、白海林、艾中旗、陳昭文、耿桂娟、李俊才、王志曄、吳明、王豔紅、宋玉林、姜曉松、支擁軍
四、工作內容
（一）總體框架
以旗縣級地稅機關及以下徵管機構為基本單元，科學分類稅源，突破屬地管理，完善機構職責，創新稅收管理員制度，建立以專業化稅源管理機構為中樞，以重點稅源集中管理和一般稅源分類管理為基礎，以一體化部門協作為保障的稅源專業化管理機制。
（二）分類稅源
本著合理分類稅源，分行業、分級次管理的理念，根據納稅人規模、行業等因素，將全部稅源劃為「重點稅源、一般稅源、個體稅源」三類稅源。
1.符合下列條件之一的為重點稅源戶：（1）國家稅務總局、區局確定的定點聯絡企業及其分支機構；（2）近三年任一年度繳納地稅相關稅額達到100萬元以上的房地產開發企業及建築安裝企業；（3）年均繳納地稅相關稅額50萬元以上的其他企業；（4）主管稅務機關認為應該列入重點稅源管理的企業。
重點稅源實行動態管理，對於連續二年達不到重點稅源標準的，要及時進行調整。
重點稅源管理實行「促進徵前合作、自控機制建設+重點風險監控」。根據大企業具有跨地區、跨國界經營，內部結構複雜，行業跨度大、財務核算體系比較健全、稅收籌畫能力強等特點，把握大企業稅收徵管的規律性，在稅收徵管程式主要環節，突出對大企業實施以風險控制為重點的專業化管理，形成符合大企業稅收風險管理規律的方法體系。
2.一般稅源是指上述重點稅源之外的稅源，包括企業、行政事業單位、民辦非企業組織、社會團體和其他稅源。
一般稅源管理實行「重點行業、特定事項管理+綜合風險監控」。根據中小企業普遍具有生產經營不穩定，現金交易多，財務會計核算不健全，第三方資訊不易獲得等特點，在稅收徵管主要流程環節，按照行業、特定風險型別等分類，實施批量管理。
3.個體稅源指定期定額個體工商戶、集貿市場經營戶和從事臨時生產經營的納稅戶。
個體稅源管理實行「零散稅收管理+雙定業戶監控」。由於個體工商戶存在經營不穩定，管戶多，變動大等特點，實行以起徵點為界，結合行業特徵劃類管理。
（三）稅源管理模式
不同稅源分別由不同的機構或崗位實行專業化管理。
盟內大型企業（年納稅額500萬元以上的重點稅源）、跨地區彙總（合併）納稅企業主要由盟局評估檢查科實施專業化管理，加強分析監控和個性化服務，基層局輔助管理，主要是進行戶籍管理和納稅服務等；其他重點稅源及一般稅源由屬地基層局稅收（源）管理部門進行管理；個體工商戶及零散稅源由基層稅務所劃片管理。
1、對由盟局評估檢查科進行管理的重點稅源，不受地域限制，以風險控制為重點的專業化管理。具體負責稅收分析、納稅評估、稅收檢查及對稅收徵管質量考核評價等監控性和查處性的工作；旗縣局只負責實施風險應對和做好日常管理與納稅服務等工作。
2、其他重點稅源及一般稅源實行屬地管理。旗縣級稅務機關設稅源管理科，對企業的重大風險應對、納稅評估、日常檢查、登出清查等實行專業化管理；將日常性的戶籍管力、發票管理和資料採集維護、日常核查等事務性工作納入管理員管理範疇。
3、固定個體工商戶實施規範化管理。由基層稅務所劃片管理。主要從事戶籍管理、定額管理、催報催繳、停歇巡查等工作。
以公平稅負、透明管理為重點，全面推行微機定稅和團隊評稅、自願預儲、批量劃繳方式徵收，實施規範化管理。重點規範引數定稅的資訊採集、資訊錄入工作，由稅源管理團隊負責稅負核定工作，保證稅負核定的公平與準確；規範稅負評定和稅負公開工作，保證稅負核定的公開與透明；加強個體工商大戶的管理，督促其規範建賬建制；認真開展稅源巡查，對定稅不符或納稅人基本資訊發生變化的，及時進行稅負調整和資訊補錄，保證稅負調整的及時性和徵管基礎資訊的準確性。
4、零散個體稅源實施社會化管理。零散稅源以委託代徵、簡併徵期為主要方式開展社會化管理，充分利用社會綜合治稅的手段，積極爭取社會各界的支援和配合，健全協稅護稅機制，開展社會化管理。
（四）職責及崗位設定
推行稅源專業化管理，根據稅收徵管程式和風險管理流程，盟局主要負責大型重點稅源戶稅收分析、納稅評估、日常檢查、風險資訊分析的彙總、排序、應對任務的整合下達及對旗縣局納稅評估的複查與抽查和對稅收徵管質效考評等；旗縣局主要從事事務性工作以及其他重點稅源、一般稅源的納稅評估和納稅檢查；基層稅務所主要是對個體工商業戶實行屬地化片管理，重點是戶籍和發票管理，規範稅收定額核定工作。起徵點以上的管戶用少量人員進行管理，起徵點以下的管戶日常監控。
按照稅源專業化管理要求，基層稅收管理員職責重新劃分為徵收服務、稅源監控、評估檢查3類崗位。稅收管理員只負責某類事項管理，不再固定管戶和包攬一切事項，形成團隊管理、分權制衡的稅收徵管新模式，提高工作效率和稅收徵管水平。徵收服務崗負責稅收政策宣傳、培訓輔導、催報催繳、滿足納稅人個性服務需求等納稅服務；稅源管理崗承擔日常性的戶籍管理、稅源資訊採集與維護、全方位的監管稅源戶、發票管理等工作；評估檢查崗按計畫落實納稅評估任務，上報納稅評估分析預警，向管理部門下達風險應對任務，執行徵管局日常檢查任務等。
以上3類專業化管理崗各司其職、密切配合。
（5）各業務部門稅源管理職責
稅源管理部門是稅源管理的中樞部門，負責將稅源管理風險分解到市、縣、所（分局、科）和稅收管理員各層級，以及稅源管理的綜合協調和服務支援；徵管部門負責擬定稅源管理和徵管狀況監控分析的規劃、制度、方案，並定期開展徵管狀況監控分析；計統部門負責稅收經濟分析；稅種管理部門負責與本部門職責相關的風險預警指標設定和稅收分析；稽查部門負責以查促管；納稅服務部門負責納稅服務工作的協調統籌；人事部門負責稅源管理機構、崗位職能調整、人員配備、能級、績效管理，以及稅源管理專業人才的培訓；資訊中心負責稅源和徵管狀況監控分析所需資料的抽取、提供，以及資料維護、相關資訊系統的完善等技術支援工作；辦公室負責制定資訊交換管理制度、聯席會議制度，明確各部門涉稅資訊交換的內容和時間。
五、實施步驟
(一)方案制定階段
盟局制定下發稅源專業化管理實施方案，對實施稅源專業化管理工作進行全面部署。
(二)實施準備階段
為確保實施稅收專業化管理納稅人資訊的準確性，盟局管理科應及時將徵管資訊系統中相關納稅人資訊進行整理分類，下發基層局進行核實，各局應及時反饋核對結果，具體管戶調整名單另文下發；組織開展管理科、稅務所管戶情況清理，除個體工商戶、集貿市場等零散稅源外，其它企業一律上調至旗縣一級稅務機關稅收（源）管理科管理；對按規定移交管理的納稅戶，要在規定時間內做好徵管資料檔案整理、裝訂工作，對當年各項徵管資料也要按規定整理、歸檔，並相應做好資料大集中資訊系統的資料處理工作。各局要按照盟局稅源專業化管理組織機構框架、崗位設定及主要職責，統籌安排崗位設定和人員調動，並按規定做好人員交流定崗工作，做好各項工作銜接，確保平穩過渡。
(三)全面試行階段
按照盟局稅源專業化管理實施方案的要求，2023年11月31日前，在全盟範圍全面推行稅源專業化管理心得稅收徵管模式，盟局將加強對各基層局工作指導，密切關注運**況，及時發現解決存在問題，不斷完善各項配套措施，確保稅源專業化管理工作平穩有序推進。2023年12月25日前，各局要對稅源專業化管理推**況進行全面評估和總結。
六、工作要求
（一）統一思想，提高認識，加強領導。
全盟地稅系統要層層動員，廣泛宣傳推行稅源專業化管理的深刻內涵和重要意義，讓全體稅務幹部都深刻理解到，只有以風險管理為導向，優化資源配置，實施稅源專業化管理，把有限的徵管資源用於風險大的行業和企業，才能適應稅源管理的需要，從而深刻認識到推進稅源專業化管理新模式的重要性和緊迫感，自覺的支援並參與專業化管理試點工作，形成上下齊動，協調配合的良好態勢。要切實加強領導，將此項工作作為一把收工程、全域性性工作，列入重要議事日程，各局都要成立由主要領導任組長、其他局領導任副局長的領導小組，統一組織和領導該項工作，要形成自上而下又自下而上的聯動工作機制。
（二）各司其職，緊密配合。
稅源專業化管理新模式的推行是一項全域性性的系統工程，涉及崗位設定、人員調配、 徵管模式、業務流程、稅種管理、教育培訓等方方面面的工作，在推進的過程中，不能依賴某乙個部門，侷限於某一項工作。要開拓視野、拓寬思路、提公升層級、統籌謀劃、整體推進，加強部門之間的協調配合，確保各項工作能如期圓滿完成。
（三）強化培訓。推行專業化管理，提高稅源管理質量，對稅收管理員的業務素質和思想素質要求很高，各單位要對稅收管理員強化培訓，按照「崗位要什麼培訓什麼「的原則，開展崗位分類培訓。既要學習稅收業務知識，又要學習專業管理知識，全面提高自身素質，使之能更好適應新的管理模式。
（四）工作銜接問題。在工作過程中發現的不能解決的問題要及時向徵管科反映，以便及時能向上級匯報處理，並盡可能不影響納稅人日常辦理涉稅行為。其他未盡事宜，請局在推行稅源專業化過程中要及時反饋，以便及時調整。
國家稅務局稅源專業化管理試點工作方案
關於請求批准a地國家稅務局 稅源專業化管理試點工作方案的請示 國家稅務總局 根據國家稅務總局關於稅源專業化管理新模式試點的要求，結合我省實際，研究制定了 a地國家稅務局稅源專業化管理試點工作方案 草案 簡稱 稅源專業化 方案 現隨文呈上。妥否，請審批。二 一 年月日 a地國家稅務局 稅源專業化管理試...
地方稅務局績效管理考評暫行辦法
第一條為建立辦事高效 運轉協調的行政管理體制，科學 客觀 公正的考核評價全系統工作人員的工作實績和效能，努力打造一支政治過硬 業務精湛 作風優良 執法公正 服務規範的一流的地稅幹部隊伍，特制定本辦法。第二條本辦法適用於全市地稅系統科級以下幹部職工。第三條考核的內容 依據全市地稅系統工作人員的崗位職責...
市地方稅務局個人績效管理實施細則
市地方稅務局 個人績效管理實施細則 第一章總則 第一條根據 全國稅務系統個人績效管理辦法 結合本局工作實際，制定本細則。第二條本細則適用於 市地方稅務局全體工作人員。第二章組織管理 第三條本局個人績效管理在市局黨組統一領導下，由績效管理工作領導小組 以下簡稱領導小組 及其辦公室 以下簡稱績效辦 統籌...