積極實踐有序實施推進重點稅源管理科學化

2021-03-04 09:58:40 字數 4121 閱讀 4443

2023年度江蘇社科類學會學術成果交流大會應徵**

積極實踐有序實施

推進重點稅源管理科學化

今年以來,***市局認真貫徹省局和***市局稅源專業化管理工作部署,按照「面上整體推進,點上重點突破」的工作思路,精心籌畫,穩步推進,積極探索建立適應地方經濟稅源結構富有***區域特色的重點稅源管理模式,有效促進了重點稅源企業管理科學化、集約化水平的提公升。

突出戶源集約明晰管理物件

2023年,隨著上海大眾的落戶投產,***汽車、化工和船舶三大經濟板塊特色愈加明顯,行業發展集聚度、重點稅源集中度持續提公升。目前,三大板塊稅收總量權重已超全市2/3。針對重點稅源集中度越來越高的實際,***市局積極順應形勢發展,把重點稅源管理科學化作為深化稅源專業化管理的重中之重,全面重構優化現有徵管資源配置,通過設定專門機構,科學劃分管理物件,配強管理人員,創新管理機制,實現重點稅源涉稅事項的統籌紮口和集中管理。

一方面,抓住三大板塊行業龍頭性企業的特點,充分考慮重點稅源企業複雜問題管理的有效性和針對性,按照2023年度入庫稅款>500萬元、銷售收入>1.5億元、註冊資本>1.5億元三項主要標準,篩選52戶重點稅源企業(其中:

省局上收3戶、***列明9戶),納入重點稅源管理範圍。另一方面,針對上海大眾落戶後汽車零部件行業集群化發展的實際,實施「規模+行業」管理模式,將註冊在***(***)****園從事汽車零部件生產製造的102戶企業,統一納入重點稅源管理分局管理。2023年,這154戶企業合計入庫稅收12.

76億元,以佔全市5.69%的戶源比例貢獻了全市62.56%的國稅收入。

突出事項集中創新管理手段

創新重點稅源管理機制,按照管理扁平化、差別化、集約化的思路,調整重點稅源管理分局內部股室設定和職能劃分,對列明重點稅源企業,實行「3+1」專業化合作遵從管理模式,承擔「客戶服務」、「風險識別與分析」、「審計和反避稅為主的風險應對」三項核心職能和重大複雜事項管理職能,將專業化管理職能在重點稅源分局歸集、強化。

制定下發《***市國稅局重點稅源管理科學化實施方案》、《***市國家稅務局點稅源分局崗責體系》、《***市國家稅務局重點稅源管理業務邊界》,逐一明確重點稅源管理要求、職能定位及業務邊界。同步推進重點稅源管理科學化與專業化分局工作標準化,。重點稅源管理分局則發揮比較優勢,集中聚焦「三大核心職能」和重點稅源企業合併分立、股權投資變更轉讓、債務重組、所得稅匯算清繳、登出清算、國際稅收、反避稅等重大複雜高風險事項、高風險環節的管理,集中解決重點稅源企業政策確定性、風險識別的有效性,實現對重點稅源企業遵從管理的規範性和系統性。

突出業務協作優化執行機制

注重業務融合,打破部門界限,促進合力管理。優化、固化縱向、橫向協作機制,逐項明確各辦稅事項流轉規則,明確與機關、納服、稽查以及屬地稅源分局溝通、交流、反饋的程式、方式和時限。將重點稅源管理聯席會議和月度風險例會合併召開,共同分析、評估重點稅源企業存在風險,交流資訊情報,研究解決銜接問題,開展任務整合,以聯席會議為樞紐,實現重點稅源專業化管理的統籌和高效協作。

平時,通過ftp搭建業務交流平台,按日公示傳遞相關工作事項,解決資訊不對稱、資源不共享問題,實現適時溝通協調,形成合作共贏機制。

組建專業團隊,優化管理資源,將具有「三師」資格、專業等級高階人員以及高層次複合型人才,充實到重點稅源分局,實現「優勢兵力」的「集中投放」。建立情報管理、客戶服務、風險分析識別、風險應對實施四類專業團隊,按團隊健全完善崗職體系和考核辦法,明確崗位配置、工作職責、業務標準和要求,列明考核量化指標,按月通報各團隊專業化工作績效和考核積分,考核與激勵雙管齊下。逐月明確各團隊重點工作事項和風險管理任務,通過「情報管理、分析識別、實施應對、跟蹤質疑、反饋完善」一體化閉環運作,打造全流程、綜合性的一攬子重點稅源企業管理、服務和應對方案。

對重點稅源企業實行專案化管理、團隊化運作,以專業團隊和專案組的形式處理重大複雜業務,通過專業互補的專案化管理、高效優質的團隊化運作、權責分明的責任制考核,實現對重點稅源的有效控管。

突出品牌服務打造客戶精品

切實把服務重點稅源企業發展作為工作重中之重,創新建立個性化、專業化服務機制,最大限度地滿足重點稅源企業涉稅需求,提公升納稅滿意度。以汽車零部件行業為標本,以促進合作遵從為導向,積極主動作為,創新特色服務專案,打造行業服務精品。建立汽車城稅收「6s」 服務品牌,涵蓋專業(special)服務、規範(standard)服務、確定(sure)服務、個性(specific)服務、便捷(swift)服務和滿意(satisfied)服務,簽訂《稅收「6s」服務協議書》,贈送「稅收6s服務卡」,讓企業做到「一卡在手,政策無憂」。

並以此品牌為引領,全面擴大服務品牌示範輻射效應。對沿江船舶企業開展「稅銀1+1「服務,助銀企聯姻,解決船舶資金難題;為化工園區企業設立「稅企連心卡」,公布24小時服務聯絡**,定期走訪調研徵集涉稅意見和需求,幫助化解涉稅風險,真正實現重點稅源企業納稅服務個性化、系統化、品牌化,提公升了服務品牌的影響力和帶動示範效應。

全面實行客戶協調員和客服產品提供制度,採取客服人員日常服務和複雜事項團隊服務雙管齊下的方式,平時客服人員隨約隨到,一對一開展政策確定性溝通、網上適時互動,徵求確認企業在政策確定性、統一性和稅收風險內控等方面的服務需求,開展服務需求分析,製作個性化、差別化、一攬子的《客戶服務方案》,登記《客戶服務記錄》,快速響應企業涉稅訴求。對企業複雜涉稅事項,則由客服團隊深入實地,面對面地提供專業指導,快速進行涉稅處理。今年先後為三家外資規模企業解決了高新技術企業享受所得稅優惠、境外提供特許權使用費以及境外提供工程設計勞務服務的徵稅問題,幫助企業完善相關手續和資料,用足用好稅收政策,有效增進稅企之間的了解、信任和合作,促進了和諧稅收徵納關係的構建。

推行重點稅源企業涉稅風險「內外雙評」制度,按照總局《大企業稅務風險管理指引(試行)》要求,一方面,積極引導重點稅源企業定期開展自我分析評估。另一方面,積極幫助企業開展稅收風險內控調查測試,按戶形成客戶檔案和測試手冊,共同研究風險超前防範,引導企業建立完善稅務風險內控體系,實現自我管理、自我完善。目前已出具2戶企業內控測試與評價報告,涉及稅款1200萬元,有效化解了涉稅風險;分行業、分階段舉辦了6場重點稅源企業財務主管專題政策培訓解讀會,通過集中輔導、案例示範、專題講解等,持續提公升企業內控意識和遵從能力。

建立稅企高層互動機制,高層點對點溝通,與中國石化***化纖股份****、西門子電機(中國)****2戶企業簽訂了稅企合作遵從協議,有效促進了企業的主動遵從。

突出風險實施應對全面提公升管理質效

針對區域特色行業,擬定重點風險實施事項,全面實行專案管理。從加強情報採集、風險專案分析、深化行業管理三方入手,開展「鏈式輪動」管理,情報收集上,明確將關聯交易、股權變動、增資減資、利潤分配、境外投資等資訊,作為重點採集物件。推進與工商、財政、商務、科技等部門的深度合作,積極獲取有針對性、價值量高的情報資訊,並及時開展分析、處理、加工,與內部徵管資料進行關聯、比對,生成有效的、有明確指向性的資訊匯入稅源管理平台。

專案分析上,將重大專案投資、固定資產抵扣、對外勞務支付以及跨區經營、連續虧損企業,作為重點專案分析。按月確定分析主題,圍繞特定目標群體,有序開展分析識別,每月形成高質量風險分析報告,為風險應對指引導向;行業管理上,將汽車零部件、化學原料及化學製品業和房地產業,作為重點風險管理行業。制定年度行業風險管理規劃,通過全面分析行業風險特徵、重點企業內控測試、深度典型剖析,不斷優化完善現行風險特徵指標體系,促進行業控管能力提公升。

加強應對任務綜合管理,規範應對程式實施,製作應對文書模板,強化應對質量控制。在應對程式上,將案頭個案分析為應對實施的首要環節,將申報審核作為實地應對的前置步驟,在綜合內外部資訊全面分析的基礎上,逐戶擬定應對預案,科學確定應對策略;在運作機制上,強化任務過程控制,明確跟蹤質疑任務,按月組織集體審議,按季開展稅源講評,按半年組織典型案例點評,及時分析、通報存在問題,剖析講解複雜風險事項和管理難點,集思廣益共商解決之策。

重點稅源管理科學化的持續推進,有效地促進了重點稅源管理效能提公升,增強了重點行業納稅遵從度。1-5月,汽車零部件行業風險應對入庫增值稅189.71萬元、企業所得稅968.

42萬元,加收滯納金4.25萬元;化學原料及化學製品業風險應對入庫增值稅85.23萬元、企業所得稅1206.

98萬元,加收滯納金10.76萬元,調減虧損18007.98萬元;房地產業風險應對入庫企業所得稅1576.

35萬元,加收滯納金11.94萬元,調減虧損459.14萬元;徵收非居民企業所得稅1450.

45萬元,並徵收了一筆股權轉讓所得稅861.94萬元。重點稅源風險應對累計成效8442.

67萬元,佔稅收收入的9.71%。同時,完成了汽車零部件行業遵從報告的編寫,撰寫的《關注成本費用合理性,加強境內關聯企業交易稅收管理》案例被省局評為「稅源專業化管理精品案例」,真正形成了「情報驅動、專案推動、案例帶動和評比促動」的良性互動,促進風險管理稅收貢獻度的提公升。

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