為了進一步深入推進稅源專業化管理工作，貫徹落實總局、省局稅源專業化管理精神，根據地區徵管科通知精神確定的指導思想、基本原則、主要目標和主要內容，充分結合本單位實際，科學分類稅源，合理調整崗位職責，優化徵管資源配置，按照科學化、專業化、精細化管理的要求，對稅源實行分級分類管理，開展稅源專業化管理工作，積極探索稅源專業化管理新模式，取得了良好成效。
一、加強領導
根據省地局工作要求，為確保稅源專業化管理工作順利實施，圖強分局成立以局長為組長，副局長為副組長，職能股負責人為成員的稅源專業化管理工作領導小組，制定了《圖強分局稅源專業化管理工作方案》，明確工作要求、目標和實施步驟。由主要領導親自抓，分管領導具體負責，制定符合本地實際的工作實施方案和詳細的工作計畫，紮實開展工作。
二、工作總體情況
（一）科學分類稅源，合理劃分職責。圖強國稅分局在管理股實施稅源專業化管理，確定重點稅源為2023年度稅收在30萬元以上的納稅人、出口退稅企業等。重點稅源以外的其他納稅人則作為一般稅源管理。
在按規模分類的基礎上，根據本地產業結構、行業分布情況，對稅源進行再分類。一是重點稅源集中管理，制定重點稅源風險管理制度，對重點稅源戶管理引入風險管理機制。我局確定大企業集中到稅源管理股領導班子親自抓統一進行管理。
二是一般稅源分行業、分稅種、分類別集約管理。加強對中小稅源中的重點和特色行業管理，實行行業性風險監控，稅源管理更趨精細化。按行業將商貿企業和工業企業分類管理，加強風險控制；按稅種將非增值稅納稅人實行特定管理。
三是個體及專業市場稅收社會化管理。規範定稅管理、實施陽光定稅，注重加強對個體定額資訊的動態管理。積極探索實施委託代徵管理模式，初步解決集貿市場、專業市場稅收管理比較薄弱的問題。
實現「重點稅源和重點行業專業化管理，一般稅源規範化管理，零散稅源社會化管理」稅源管理新模式。
（二）優化人員配置。一是認真貫徹落實「統一受理、內部流轉、限時辦結」的原則，進一步完善涉稅工作規程，減少審批流轉環節，縮短辦結時限，簡併納稅人報送資料，在簡化工作流程的同時防範涉稅風險，確保各項政策法規及時貫徹落實。二是加強徵管幹部稅收業務知識學習，切實做好對徵管幹部和稅收管理員隊伍的業務培訓，通過業務培訓、學習研討等，加強稅收業務知識的學習培訓，不斷提高徵管幹部和稅收管理員隊伍的業務水平。
（三）健全資訊交換機制。加強與地方相關部門和社會各界的溝通協調，建立第三方資訊共享機制，加強與供電部門協作，建立定期用電資訊傳遞制度。完善協稅護稅體系，密切國、地稅部門之間的協作。
探索集約化、社會化稅收管理思路，委託有資質企業（圖強林產工業公司）代徵稅款，建立協稅護稅網路及社會化服務機制，降低徵納成本。
（四）強化資訊科技支撐。按照「資訊管稅」的思路充分發揮資訊科技對稅源管理的支撐作用。多渠道及時、完整、準確地採集稅源資訊，加強資訊的整理、儲存和管理，確保資訊質量；把納稅評估作為推進稅源專業化管理的重要內容，對納稅人實施最有效的稅源監控。
充分應用行業稅源監控模型，深化資料的分析與利用，提高風險分析、納稅評估的效率和質量；要逐步建立稅收風險識別、排序、任務下達、處置、反饋、考評的稅收風險管理平台，有效防範稅收風險。運用行業評估模型等先進技術手段進行風險識別和排序，確定納稅評估物件和疑點，實現納稅評估從無差別的全面評估轉變為有針對性的專業評估，從無標準的經驗操作轉變為有規範的精細評估，從不連貫的單一應用轉變為有互動的綜合評估。
三、取得成效
（一）稅收收入持續增長
增值稅入庫30萬元以上企業有3戶，劃入重點稅源進行管理。2023年度稅收收入275萬元，佔增值稅總額比重91%，與2023年度入庫244萬元相比，增長22%。
（二）提公升了工作質量
通過專業化、精細化的分類管理，資料進一步集中，資料分析應用水平不斷加強，使得稅源監控更具針對性。增值稅一般納稅人的稅負維持在較高水平。
（三）進一步優化了納稅服務
通過完善涉稅流程，減少審批流轉環節，縮短辦結時限，簡併納稅人報送資料等方法，在簡化工作流程的同時防範涉稅風險，確保各項政策法規及時貫徹落實。在總時限工作日基礎下，壓縮了工作日，獲得了地方相關單位及納稅人的好評。
（四）進一步增強了幹部能力素質
2023年度共組織了3次稅收管理員業務培訓及考核，培養出管理上有思路、工作中有策略、應變動力強的專業型人才，充實了稅源管理、納稅評估人才。通過專業化的共性行業稅收管理，稅務幹部不僅熟悉了企業的財務操作，而且對行業的一些生產經營規律、生產工藝等有了相當的了解，幹部在稅收管理和日常的監控過程中綜合素質得到不斷的提高。
四、經驗體會
（一）提高思想認識是基礎。推行稅源專業化管理是一項全新的工作，打破了原來的運作模式和稅收管理員的工作習慣，推行之初肯定有一些阻力和困難，通過開展深入廣泛的思想教育活動，使系統上下對實施稅源專業化管理的認識基本統一，及時從傳統思維模式和管理方式中解放出來，認真貫徹落實稅源專業化管理的各項工作要求，有力地保證了試點工作的順利開展。還通過多種形式、多個渠道對廣大納稅人開展輔導培訓、向地方黨政領導以及社會方方面面進行匯報宣傳，取得了廣泛的理解、支援和參與。
（二）優化崗位配置是前提。為有效緩解人力不足的困難，採取了合理搭配，一人多崗，並且按需實施針對性業務培訓，定期進行崗位培訓和經驗交流，不斷提高各崗位人員的業務素質，形成了「以人定崗，以崗定責，崗崗有人，人人有責」的優化體系。
（三）強化資料管理是核心。及時、準確、真實和完整的稅收資料是資訊管稅的根基所在，是進行稅收分析的生命線，通過制定嚴格的資料質量標準及資料採集規範，加強前期資料質量整改，強化資料質量考核，健全資料質量責任追究機制等措施，確保了資料質量，保證評估分析結果的科學性、真實性和準確性。
圖強國稅分國家稅務局
二〇一二年六月八日
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