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加強稅源專業化管理，構建現代徵管體系

陳瑋　稅源專業化管理是指根據納稅人實際情況和稅源特點，對不同稅源實施科學分類，突出管理重點，配置專職的管理資源，建立專業管理機制，運用專門的管理方式，達到提高徵管質效、管住管好稅源的目的，以積極推進現代徵管體系建設。

一、稅源專業化管理的基本思路。稅源管理是稅收管理的基礎和核心。適應經濟稅源狀況，推進稅源專業化管理，是優化徵管資源配置，完善資訊管稅機制，強化權力監督制約，防範稅收流失風險，提高稅收徵管質量和效率的有效途徑，也是深化稅收管理科學化、專業化、精細化的必然要求。

稅源專業化管理應以加強稅收風險管理為導向，以實施資訊管稅為依託，以實行分類分級管理為基礎，以核查申報納稅資料的真實性、合法性為重點，以規範稅收徵管程式和完善執行機制為保障，以建立和培養專業化人才隊伍為支撐，優化服務，嚴格執法，不斷增強管理效能，提高納稅遵從度和稅收徵收率。

二、稅源專業化管理應遵循的基本原則。稅源專業化管理的實踐中，應遵循以下原則。

一是資訊管稅原則，在完善納稅人申報資訊、稅務機關巡查資訊和第三方資訊的基礎上，依託資訊科技，運用科學、合理的預警指標體系和評估分析方法，對稅源管理風險進行分析、識別、排序，查詢薄弱環節，有針對性地採取措施，提高納稅遵從度，有效防範納稅和執法風險。

二是風險控稅原則，根據不同納稅人、不同管理事項存在的不同風險特徵，採取相應措施，實行分類管理,將有限的稅收管理資源優先用於納稅遵從風險和執法風險較高的納稅群體，實現管理資源的優化配置。

三是堅持繼承與發展的原則。找準當前稅源管理不適應的問題癥結，革除弊端，借鑑經驗，用發展的眼光，持續創新，探索新模式、新舉措、新辦法。

四是尊重差異的原則。在統籌規劃的前提下，充分考慮稅源狀況和徵管資源的區域性差別，允許各級稅務機關因地制宜地選擇最佳的管理模式。

三、稅源專業化管理的實現途徑。在遵循上述基本思路和原則的基礎上，實現稅源專業化管理主要通過以下途徑：

一是將稅源管理專業化職能在不同層級、不同部門和不同崗位間進行科學分解，合理分工，建立專業化崗責體系。

二是根據轄區內稅源狀況和風險特點，按一定的標準科學劃分類別，分類建立專業化的管理方法體系。

三是梳理管理過程，優化整合業務流程，通過「抓起點、控環節、審結果」，建立以分工協作為核心，縱向聯動、橫向互動的專業化稅源管理執行機制。

2023年6月20日