作者：盧剛
土地是城市發展的基礎，瑞安人多地少，發展遭遇土地瓶頸。但瑞安灘塗資源豐富，根據浙江省2005-2023年灘塗圍墾總體規劃，瑞安市可圍墾造地灘塗資源共11.33萬畝。
瑞安豐富的灘塗地，給了城市發展無限的憧憬。圍墾造地是沿海產業帶的主戰場，是拓展瑞安市城市發展空間的主平台。2023年，瑞安市成立了圍墾工程建設的指揮部和融資公司，並抽調相關部門和鎮（街道）骨幹充實到指揮部，啟動了圍墾造地工程的前期工作。
現在，瑞安市已圍墾1.6萬畝，概算總投資47961萬元。現在，圍墾造地工程還在正在陸續進行中，其他幾項圍墾工程的前期工作也在有條不紊的進行，瑞安高新技術產業園區也落戶於圍墾區。
一、瑞安市圍墾工程實施過程中存在的問題
（一）片面追求工程進度。
英國特許建造師學會對工程專案管理的定義是：「為乙個建設專案進行從概念到完成的全方位的計畫、控制與協調，以滿足委託人的要求，使專案在所要求的質量標準的基礎上，在規定的時間內和批准的費用預算內完成」。可見，工程專案目標的實現，除了關注專案的質量、投資目標之外，就是專案的進度目標。
能夠發揮經濟效益的前提是制定乙個科學合理的工程進度目標，如果忽視科學性，盲目追求專案進度，勢必造成對專案其他目標諸如質量及投資成本目標控制的忽視，將給工程建設帶來一系列的問題。請看以下例子：
瑞安某圍墾區造地工程建設單位為了追求進度，土石方回填工程在無施工圖設計、無監理單位等情況下倉促開工建設，沒有按照回填設計方案要求施工，最後導致圍墾區塗泥滑移、推擠產生淤泥包，土石方回填超設計標高，規劃河道部分被石方回填，投資成本失去控制，實際投入土石方已經比初步設計增加了108.1萬立方。填方高程的失控，不僅增大換土軟基處理難度，而且今後多回填的土石方還需要開挖外運，特別是河道施工時又要將回填的土石方挖出來外運，將增加投資成本近百萬元。
從這個例子可以看到，建設單位片面追求進度，沒有考慮到工程質量的下降和投資成本的增加，完全忽視了專案的整體投資績效。
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