宿遷市勞動就業管理處
二〇〇九年七月十六日
近年來，隨著我市招商引資力度加大，一大批企業落戶經濟開發區，企業用工量逐年增加，經濟開發區企業用工需求變化直接影響到全市經濟社會發展程序。加強和完善開發區企業用工統計監測分析制度，重點對企業人力資源結構、人力資源的供求狀況、在崗職工分布狀況等問題進行全面的調查了解和細緻的分析，並將分析**的結果按時向有關部門上報，是為各級**提供客觀、全面、系統、科學地用工情況分析、**，有利於**對開發區企業用工的巨集觀調控進行科學決策，有利於**有針對性地出台一系列促進企業發展政策，穩定經濟促進就業，確保社會穩定。為此，我市從2023年開始，就建立起經濟開發區企業用工服務統計分析制度，動態監測經濟開發區企業人力資源供求變化，將有關情況匯報如下：
2023年10月-2023年6月是金融危機影響我市人力資源市供求變化，特別是影響我市經濟開發區企業人力資源供求變化特別明顯的時期。自2023年10月以來，我市針對開發區企業人力資源市場供求情況進行監測，共設監測點187個和6個人力資源市場大廳監測點。下面就2023年10月-2023年6月期間（以下稱「監測期」），影響我市經濟開發區企業人力資源市場供求變化因素進行分析：
一、供求特點分析
2023年10月-2023年6月我市經濟開發區企業人力資源求人倍率變化圖
從各監測點上報的資料以及求人倍率變化圖，我市經濟開發區企業在監測期內，人力資源供求呈現以下幾方面特點：
（一）從招聘崗位數量變化分析
據調查，從去年四季度至今年二季度我市企業招聘崗位數量總體上趨於增加，特別是從二季度第乙個月開始，招聘崗位數逐月增加，到二季度末我市企業提供崗位數增至22800個，相比較去年年底，崗位數淨增14370個，較去年同期增漲27.3%。
（二）從招聘企業數量上分析
受金融危機影響，去年年底我市招聘企業數明顯減少，可提供崗位數也非常有限。但從今年一季度開始，特別是二季度開始招聘企業數增漲較快，從去年四季度151家次招聘企業，增至今年二季度的787家次，增幅達421%，與去年同期相比也增加了56.3%。
在招聘企業的行業分布上，去年因金融危機影響的建築材料、化工原料等企業沒有提供崗位，而在今年的招聘崗位數也佔招聘總數的11.5%。可以說，在總體經濟回暖的大環境下，受影響較大的行業也有呈現復甦的景象。
（三）從工業企業景氣指數分析
二季度，我市工業企業經營情況繼續好轉，工業企業景氣指數上公升明顯，企業家信心繼續增強。據調查，二季度，全市工業企業景氣指數和企業家信心指數分別為126.47和107.
73，比上季度分別回公升18.29和5.80點。
從綜合景氣狀況來看，二季度工業發展呈現三個特點：一是產品訂貨增加，銷售好轉。工業產品訂貨和產品銷售指數分別為121.
89和105.83，比上季度分別回公升15.15和0.
65點。二是產品銷售**提高，盈利能力增強。工業產品銷售**和盈利變化指數分別為98.
77和109.98，比上季度分別回公升18.16和5.
95點。三是流動資金增加，融資難題有所緩解。工業流動資金和企業融資指數分別為78.
36和78.90點，比上季度分別回公升19.06和6.
18點。
（四）從求職人員總體情況分析
求職人數從2023年10月份的2112人增至2023年3月的135333人，一直處於增長狀況。原因有：1、2023年10月起返鄉人員增加，擴大了求職群體。
2、2023年1月我市全面開展「春風行動」，吸引大量求職人員參加系列招聘活動。3、2023年2月起我市出現返鄉人員外出應聘受挫，出現二次返鄉現象，增加了求職群體數量。
（五）從求人倍率情況分析
1、招聘崗位年齡要求與返鄉人員年齡不符
通過比較招聘崗位年齡要求和返鄉人員年齡兩者關係，可以看出，16-24歲返鄉人員求人倍率達到了0.96，就業壓力不大； 25-34歲求人倍率只有0.31，就業壓力比較大， 35歲以上求人倍率只有0.
05，就業壓力非常大。
2、招聘崗位性別要求與返鄉人員性別不匹配
按性別分組的求人倍率男性只有0.10，女性則達到1.01，顯而易見，我市部分企業仍以招聘女工為主，佔總需求的68%，男工需求較少。
3、招聘崗位特點與返鄉人員從事行業存在不匹配矛盾
目前，我市招聘人員主要為服裝紡織工、電子電工、食品流水線操作工，但是從監測點統計資料看，返鄉人員在務工地所從事的行業主要為機械製造工、電子電工以及房地產的建築工作，這就存在崗位不匹配問題，這也同樣影響的返鄉人員盡快就業。
二、影響人力資源市場供求變化因素分析
與去年同期相比，我市開發區企業人力資源市場供求關係發生了明顯變化。一方面，受金融危機影響，原本可以提供更多崗位的開發區企業，今年只提供去年50%的崗位，崗位需求比較緊張；另一方面就業轉失業勞動力及外出返鄉勞動力成為求職群體的主要構成部分，總量上較去年增長較大。各方面因素的變化，直接影響了開發區企業人力資源供求關係趨於低潮狀態。
2023年6月，開發區企業人力資源求人倍率達到0.95的高峰點，與去年同期相比，也減少了0.11個點。
由於人力資源市場供求變化的影響因素非常多，簡單羅列供求數量的增減變化，還不能科學地發現影響人力資源市場供求變化的內在原因，最終也無法科學地**未來一段時間內供求數量及其結構的變化。下面就影響2023年10月-2023年6月我市經濟開發區企業人力資源供求變化的就業彈性係數、就業匹配率、職工平均工資、**推動就業等方面因素進行簡要分析：
（一）勞動密集型企業就業彈性係數變化對人力資源市場供求影響
經濟增長是解決就業問題的根本途徑。從《宿遷市2023年國民經濟和社會發展統計公報》中了解到，2023年全市三次產業結構為21.8：
46.0：32.
2，第一產業比建市之初下降26.0個百分點，第二產業比建市之初提高15.2個百分點，第三產業比建市之初提高10.
8個百分點。二三產業已成為拉動全市經濟增長的主要力量，同時也是產生大量就業崗位的主要產業。然而受金融危機影響， 2023年一季度，我市開發區企業提供的崗位僅有6.
5萬個，比去年同期減少近45%，就業彈性係數由0.21減少至0.11，到2023年二季度，全市經濟執行狀況明顯好於前一季度，主要指標增速顯著上公升，經濟執行初顯回暖勢頭。
其中，規模以上工業實現增加值同比增長20.2%，比1-2月高3.8個百分點，那麼從總體供求關係上看，2023年3月份求人倍率比2月份上公升了0.
08個點，到2023年6月份求人倍率增至0.95,成為今年我市人力資源市場求人陪率最高月份，供需市場兩旺。
就業彈性係數是從業人數增長率與gdp增長率的比值。即gdp增長1個百分點帶動就業增長的百分點，係數越大，吸收勞動力的能力就越強，反之則越弱。當就業彈性水平較低時，即使經濟保持高增長，也不一定會對就業有較強的拉動。
從此意義上看，在監測期內，從產業分類上看，我市第二產業就業彈性係數為0.18，其中工業就業彈性係數為0.17，第三產業就業彈性係數為0.
18。二三產業成為拉動全市經濟增長的主要力量，同時也是促進我市就業人員增長的主要產業。從目前情況分析，第二產業中勞動密集型企業就業彈性係數的變化，對人力資源市場供求變化的影響較大。
從崗位供給上看，縫紉、紡織等勞動密集型企業招聘的工種佔總需求崗位的70%以上，就業彈性係數同期也從0.21增長至0.33。
顯而易見，勞動密集型企業的就業彈性係數是影響人力資源市場的供求總量的主要因素。從長期經濟發展看，我市勞動密集型企業就業彈性係數在較長一段時期內仍然對供求關係存在較大影響，而只有當技術含量較高產業的經濟增長高於勞動力相對密集產業時，就業彈性係數才有可能變小。
（二）供求不匹配對人力資源市場供求的影響
監測期開發區企業人力資源市場平均求人倍率為0.90，同比雖有增加但，「有崗沒人，有人沒崗」 仍然存在。這與職業供求匹配環節上存在不協調的因素有關，使得在充裕的崗位面前，有限的就業資源不能得到充分利用，造成勞動力資源的潛在浪費。
監測期內，我市人力資源市場中在崗位空缺小於求職者人數的職業中行政管理人員為1：10；倉庫管理員為1：13；大貨駕駛員為1：
17；人力資源管理人員為1:29；數控車床為1：51，在崗位空缺大於求職人數的職業中針織工為19：
1；餐飲服務人員為12：1；玻璃切載為15：1；營銷人員為7：
1；室內設計人員為4：1；機械製造加工為3：1；保安為2：
1；打磨工為2：1。以上資料顯示，目前我市人力資源供求不匹配的問題，實際上是結構性矛盾依然問題，這也是直接影響崗位供給與勞動力資源的合理利用的又一主要因素。
目前，我市開發區企業人力資源供求不匹配存在以下幾方面表現形式：
1、可供勞動力文化素質和技能水平與人力資源市場提供的就業崗位要求不匹配，這導致那些對技能素質要求低的一般性崗位僧多粥少；而一些需要特殊技能的崗位又少人問津。這些從2023年上半年按技術等級分組的供求求人倍率均大於1.00的現象可以窺見一斑。
如：初級工求人倍率為1.03，中級工求人倍率為1.
33，高階工求人倍率為1.74，技師求人倍率為6.01，高階技師求人倍率為2.
11，工程師求人倍率為2.12，高階工程師求人倍率為3.15 。
2、人力資源市場在職業指導和職業培訓服務能力以及培訓機構的專業設定方面也存在的一些問題，這些同樣影響著職業匹配率變化。
3、勞動者權益保護方面存在的一些問題也影響著職業匹配。近年來，招商引資企業本身所具有的不合法用工行為，直接導致勞動條件差、工作時間長、工資水平低、故意工資拖欠、勞動安全缺乏保障等情況，令求職者望而卻步，與較發達地區企業的規範用工行業相比，勞動力只能捨近求遠。
（三）勞動工資價位對人力資源市場供求變化影響
監測期內，全市開發區企業平均福利工資為1000元。其中，縫紉機工平均工資已達到1200元，最高可達到1500元。下圖為我市部分崗位平均福利工資:
勞動工資價位的增長直接吸引了大量返鄉人員回鄉就業，充實本地勞動力資源，促進人力資源市場供求相對平衡，勞動工資價位是勞動力市場交易**的準確反映，同時它又可以直接調控勞動力市場的供求關係，對勞動力市場資源配置起引導作用。
（四）**推動就業對人力資源市場供求的影響
目前，我國實行的是「勞動者自主擇業、市場調節就業、**促進就業」市場就業機制。因此，我市在春節前後在**推動就業方面做了大量工作，同時，也影響到本期的人力資源市場供求關係變化。
1、春運期間「農民工平安返鄉」活動，增加我市人力資源市場求職人數供給量
2023年我市春運工作從自1月11日起至2月19日結束，共計40天，我市市公路客流達到282萬人次，比去年增加約3%；鐵路客流將達到2.16萬人次，比去年增加約20%。總體客流量達287萬人次，其中農民工平安返鄉41.
4萬人，受金融危機影響人數達13.5萬人。
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