[摘要]教師考核是激勵教師努力工作，提高教師隊伍整體素質的重要手段。
目前農村中小學對教師的考核存在考核內容不全面、考核方法不規範、考核主
體單一、考核結果反饋機制不健全等問題。要科學合理地對教師進行考核，就
必須保證教師考核制度的規範執行。
[關鍵詞]農村中小學教師考核考核方法
一、問題的提出
教師考核是教師隊伍管理的重要環節，對於促進教師專業化，提高教師隊
伍整體素質，以及教育事業可持續發展具有重大的意義。農村中小學教師是我
國教師中最龐大的一支隊伍，因此，對他們的考核至關重要。農村中小學教師
考核實施的現狀如何?本文對西部某省農村中小學教師考核現狀作相關調查進行
分析，希冀發現存在的問題，提出相關建議。
本研究採用的是2023年對西部某省農村基礎教育調查的一部分資料，獲得
農村中小學教師樣本801個和學校樣本128個。在分析時，採用教師問卷和學
校問卷資料相結合的方式。
三、農村中小學教師考核現狀分析
(一)考核組織者
在所調查的學校中，有13. 3%的學校教師年終考核是由學校組織的，有
45. 3%的學校是由學區組織實施的，有34. 4%的學校是由學校和學區綜合實施
的，還有7%的學校是由教育局或者學區和教育局一起負責的。就是說大多數
學校是由學區參與組織教師考核的，究其原因主要是被調查地區的中小學基本
上都實行學區管理的模式。
在接受調查的教師中，53. 7%的教師認為應該由學校來負責教師的年終考
核，29. 2%的教師認為應由學區來負責，12. 3%的教師認為應由教育局來負責，
2. 6%的教師認為應由學校和學區共同負責，還有2. 2%的教師認為應由教師評
議或自己自評。可見，一半多的教師認為教師考核應該由學校來負責。
在所列的21項考核內容中，選擇最重要的考核內容，排在前五位的是「學
生成績」、「師風師德」、「出勤率」、「教學計畫完成情況」以及「備課、
教案和作業批改」。從這些考核可以看出在對教師進行「德能勤績」的考核中，
大多數學校特別重視「績」的考核，而且把學生的學習成績作為主要的指標。
有64. 3%的學校把師風師德作為重要的考核內容，但與「學生成績」相比，這
一比例要低許多，這一方面說明一些學校對教師的「德」方面的考核重視不夠，
另一方面也反映出由於師風師德的考核彈性較大，操作起來困難。而「教學計
劃完成情況」和「備課、教案和作業批改」這兩個指標之所以成為最重要的考
核內容，一方面這兩個指標在一定程度上可以反映教師的教學能力、
教學態度和勤奮程度，另一方面這兩個指標是比較容易量化、容易操作的指標。值得注意的是，只有23. 8%的學校重視對教師的「教研和教育教學方法改革」的考核，
這與課程改革要求很不相稱。
(三)考核的方法和考核主體調查發現，有83.3%的學校對教師考核時，進行民主測評，16.7%的學校則沒有進行民主測評。
從關於民主測評的參與者的統計來看，幾乎所有的學校教師是最主要的評價者，而在62. 9%的學校中學校領導是民主測評的主要參與者，學生參與測評的學校只佔37.1%，學生家長參與測評的則僅佔25.
7%，樹幹部參與測評的學校更少，僅佔11.4%。這些數字表明，目前中小學教師考核中的民主測評還極不完善，真正最有發言權的學生或學生家長參與測評的比例偏低，這必然影響到民主測評的公正和公平，而且不利於學校和家長的交流與聯絡；村幹部參與測評的比例太低，這既不利於更全面地考核教師，也不利於調動村幹部支援學校工作的積極性。
哪些人員的民主測評會影響到教師的考核結果?有46. 9%的教師認為其他教師的民主測評對考核結果有影響，有33.
7%的教師認為學生的民主測評會影響考核結果，有19. 9%的教師認為學生家長的民主測評會影響。這和上述的民主測評的參與者的構成情況是密切相關的。
此外，有25. 9%的教師認為雖有測評但不影響考核結果，也就是說在一些學校民主測評可能只是流於形式，沒有真正發揮作用。 在調查中還發現，有65.
1%的教師淸楚地知道自己的考核等級和分數是如何評定的，而另外34. 9%的教師則不知道。這在一定程度上說明，目前的教師考核等級和分數的評定還不夠透明。
總之，從以上分析可以看出，中小學教師考核方法還不夠規範，民主測評在教師考核中作用還沒有充分發揮，考核主體也比較單一。
(四)考核結果的反饋和使用教師考核的根本目的在於通過考核増強教師的工作能力，提髙他們的教學質量，因而考核要重視考核結果的反饋。調查中發現，91. 3%的教師知道最近兩年的年終考核結果，有1.
9%的教師只知道其中1年的考核結果，6. 9%的教師則都不知道。而從獲得考核結果的途徑來看，72.
8%的教師是學校統一公布結果，0.3%的教師是學區公布，還有11. 6%的教師是由學校通知教師個人，
而不是由統一公布得知，此外還有15. 3%的教師則是靠打聽才得知。可見，有些學校在考核結束後，對考核結果進行保密，這種做法既不利於調動教師參與考核的積極性，也違背了考核的初衷。
調查還發現，59. 2%的教師認為可以申請復議評定結果，40. 8%
的教師則認為不可以申請復議評定結果，這說明一些地方教師考核結果的反饋機制還不健全。
獎懲制度是學校常用的一種管理制度，也是大多數學校激勵教9幣的重要手段。獎懲所依據的標準一般是學校對教師的綜合考評或年終考核結果。對獎懲制度的激勵作用的調查表明，61.
2%的教師認為獎懲有很大作用或較大作用，
23. 6%的教師認為作用不大，4. 4%的教師則認為沒有作用，還有10. 8%的教師認為獎懲會起到一定的負面作用。
四、對策及建議首先，嚴格操作，規範教師考核方法。農村中小學教師的考核應主要由學校來組織，學區和教育局主要負責監督考核工作公正、公開、公平地進行，並提供相應的指導。對教師的民主測評要公開公正，充分發揮民主測評的功能，
而不流於形式。其次，全面考核，定性與定量考核相結合。對教師的考核不應只盯在學生成績上，應該從德、能、勤、績等多方面去考核，尤其要重視教師的專業成長、教師對新知識的攝取、教學科研等方面的考核，而農村教師由於特殊的地理環境和社會環境，在這些方面明顯落後於城市，所以更需要努力趕上。
再次，考核主體多元化。單靠學校領導及教師互評的方式是遠遠無法評價教師工作的全部的，把學生、學生家長、村幹部或專家等人員納入考核主體，
則更能增強教師考核評價的客觀公正性。
最後，完善考核結果的反饋機制，慎用獎懲手段。考核結果本身並不是目的，考核真正的目的在於通過考核結果的反饋，促進教師教學水平和學校教育質量的提高。如果將考評結果保密，那麼考核就失去了意義。
建立教師考核的申訴制度是保護教師權益，提高考核公正性的乙個重要措施。此外，在使用考核結果對教師進行獎懲時，一定要慎重，應注意避兔引起教師的逆反心理。在公正公平的前提下，多採用非物質獎勵，而對考核不理想者要給予幫助與指導，
找到原因，尋求改進。
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