我國現行營業稅採取應稅專案正列舉的方式，凡在列舉範圍內的課稅物件屬於營業稅的課稅範圍，不在列舉範圍內的經營行為不徵收營業稅，我們認為在次環節的規定設計有遺漏。我國現行個人所得稅在列舉諸多應稅所得之後，有乙個「其他所得」的稅目。「其他」二字，包含的內容相當廣泛，既體現了稅法的嚴肅性，也增強了稅制對經濟發展的適應能力。
營業稅涉及到的行業眾多，情況複雜，但稅制中恰恰缺少這樣的規定，當出現新的經濟現象時，營業稅則無法將其納入徵稅範圍，新的經營專案介於高稅率和低稅率之間時我們無法明確認定其稅目。譬如近年出現的採礦權轉讓、機動車特殊號碼收費，橋梁街道命名權拍賣等，都沒有列入或明確界定營業稅徵稅範圍，這不僅造成了稅收流失，而且使不同經營者之間稅負不平衡，有悖於稅收的公平原則。這些行為是商業色彩極濃的盈利行為，有必要依靠稅收手段進行適當調控。
同時針對當今新興經營專案如泥吧、水吧、保健按摸、足浴、茶藝等的湧現，我們應相應地採取按類似行業確定稅目、稅率的辦法徵稅。所以，對現行營業稅各稅目應盡快考慮增加「其他應納稅專案」的規定。
此外，「服務業」稅目中餐飲、旅店、洗浴、理髮、照相等行業之間的裝置檔次，服務水平及收費標準相差較大。例如，餐飲業中既有面向普通百姓的小飯館，也有裝飾奢華的大酒店，同一菜餚其**也不及相同，有的甚至相差好幾倍。但其使用稅率均為5%的比例稅率，忽略了不同經營者服務物件和盈利水平的差別，不利於行業內不同規模企業協調發展。
就我國現行流轉稅制而言，在商品的生產流通領域，增值稅與消費稅分別承擔著普遍調節與特殊調節的職能，即在對所有商品普遍徵收增值稅的基礎上對利潤較高的消費品再課以消費稅，以構建起雙層次調解的模式，使產業間利潤趨於一致，有利於產業結構穩定。而在非商品流通領域，營業稅尚未形成雙重次調節的模式，同一行業按同一稅率徵稅，忽略了行業內因企業規模差異形成的利潤差異，導致利潤率較低的小企業稅負過重，生存、發展空間狹小，不利於行業內不同規模企業協調發展，這就要求營業稅的稅目進一步劃分，不同稅目的稅率應拉開檔次，區別設定稅率，以體現區別對待政策。現行營業稅的稅目設定顯然不能完全達到這樣的目的。
因此可以考慮對服務業中的餐飲業、旅店業、洗浴、理髮、照相等行業按照其檔次、盈利水平等綜合因素進一步細分，將「普通消費」與「高消費」的消費活動區分開，分別採用不同的稅率進行調解。
關於小微企業免徵增值稅和營業稅有關問題的公告
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