高校資金管理如何規範

【專家點評】

高校相關建設領域缺乏科學的監管制度

全國人大代表、復旦大學圖書館館長葛劍雄

通過一些資料我們可以看到，因為基建而引發的高校腐敗案件大概佔到了所有案件的80%，見諸報端的落馬副校長也大多分管基建和後勤工作。

雖然各高校在採購方面從表面上看都已有嚴格的招標制度，比如按規定圖書館採購超過5萬元的專案，都要進行招標，但這些制度並沒有真正地被施行。原因很簡單，就是保護主義在作怪。一是地方保護主義，如在招標過程中某位領導會暗示指定某一公司必須中標。

二是部門保護主義，如高校圖書館在採購外文書籍時，就不能直接自行採購，必須通過圖書進出口公司完成。正是諸如此類保護主義的普遍存在，才使得表面上看起來很好的制度形同虛設。

高校腐敗案件頻發的另乙個原因是，高校相關制度中缺乏具體的監管環節。大學中容易出現問題的地方除基建外，還包括後勤、圖書館、教材科和宿舍管理。這些領域的專案運轉各屬一塊，有的還專業性極強，因此如不制訂一套科學監管制度來對其進行監督，旁人一般很難發現問題。

監管程式還應提高可操作性

全國人大代表、華中師範大學教育學院教授周洪宇

制度的缺失往往是因為實際情況的不斷變化而造成的，所以我們不應完全寄希望於一開始就設計一套完備科學的制度，因為制度的落實依靠程式的可操作性來得更實際些。

從已發生的案件看，這些學校相關制度的落實正是缺少了乙個科學可靠的履行程式，缺少了這一程式，再好的制度也很難生效。比如現在一些專案實施過程中要求一把手迴避，但專案的整體又需要一把手來負責。這種制度設計對一把手來說，既要其對整個專案的所有環節有所了解甚至是掌控，又要避免其對專案的實施有過多的直接干涉。

這種看似矛盾的制度設計如何才能得以實施，這就要看其落實程式是否具備可操作性了。