第四節報關員
一、報關員的概念：
報關員：指依法取得報關員從業資格，並在海關註冊，向海關辦理進出口貨物報關業務的人員。
判斷題(03年考題)
符合報名條件參加報關員資格全國統一考試並取得《報關員資格證書》者即成為報關員。
答案：錯
二、報關員資格
(一)報關員資格考試
1、報關員資格考試的報名條件：
(1)具有中華人民共和國國籍;
(2)年滿18周歲，具有完全民事行為能力;
(3)具有大專及以上學歷。
2、有下列情形之一的不得報名參加考試，已經辦理報名手續的，報名無效：(掌握)
(1)因故意犯罪，受到刑事處罰的;
(2)因在報關活動中發生走私或嚴重違反海關規定的行為，被海關依法取消報關從業資格的;
(3)在考試中發生作弊行為，被海關取消考試成績，或其有其他違規行為，被海關以作弊論處，不滿3年的。
(二)考試紀律(2023年新增，參見教材35-36頁)
1、有下列行為之一的，應當認定為考試違紀
2、有下列行為之一的，應當認定為考試作弊
3、有下列行為之一的，按作弊論處
(三)報關員資格的取得
海關總署核定並公布報關員資格考試合格分數線。直屬海關及受委託的隸屬海關根據合格分數線，公布成績合格、可以申請報關員資格的考生名單。
三、報關員註冊
(一)註冊條件(掌握)
1、申請報關員註冊，須同時具備以下3個基本條件：
(1)必須具有中華人民共和國國籍;
(2)必須通過報關員資格全國統一考試，取得報關員資格證書;
(3)必須與所在報關單位建立勞動合同關係或者聘用合同關係。
注意：首次申報：應經過在乙個報關單位連續3個月的報關業務實習
再次申報：註冊有效期屆滿後連續2年未註冊，應經過海關報關業務崗位考核合格。
多選題(07年考題)
下列屬於首次申請報關員註冊所應具備的條件是：
a. 必須通過報關員資格全國統一考試，取得報關員資格證書
b. 必須與所在單位建立勞動合同關係或者聘用合同關係
c. 應當經過海關報關業務崗位考核合格
d. 應當經過在乙個報關單位連續3個月的報關業務實習
答案：abd
2、申請人有下列情形之一的，海關不予報關員註冊：
(1)不具有完全民事行為能力的;
(2)因故意犯罪受刑事處罰的;
(3)被海關取消報關從業資格的。(結合p44頁複習)
3、申請人有下列情形之一的，海關暫緩報關員註冊：
(1)被海關暫停執業期間登出報關員註冊的;
(2)被海關暫停執業期間有效期屆滿的;
(3)記分達到規定分值得，未參加海關組織的報關業務崗位考核或者考核不合格，登出報關員註冊的;(規定分值為30分)
(4)記分達到規定分值得，未參加海關組織的報關業務崗位考核或者考核不合格，註冊有效期屆滿的。
(二)註冊程式
申請報關員註冊，由申請人本人提出。如果委託本單位代為提出申請的，應當出具授權委託書。
1、註冊受理單位：所在地直屬海關
2、註冊申請應提交的材料
(1)報關員註冊申請書
(2)申請人所在報關單位的報關企業登記證書或者收發貨人登記證書影印件;
(3)報關員資格證書影印件;
(4)與所在報關單位簽訂的合法有效的勞動合同影印件(非企業性質為聘用合同影印件或人事證明)
(5)身份證件影印件
(6)所在報關單位為其交納社會保險證明影印件
注意：首次申報註冊的，還應提交報關單位出具的報關業務實習證明材料。海關對首次申請報關員註冊人員的實習實行備案制度，實習單位與首次申請註冊的單位應為同一報關單位。
3、註冊決定的作出及報關員證的頒發
符合法定條件的，作出准予報關員註冊的決定，並在作出決定之日起10日內向申請人頒發報關員證。
4、註冊的有效期為：2年
(三)註冊的變更、延續
1、註冊變更(掌握)
變更的內容：報關員姓名、身份證件號碼等身份資料、所在報關單位名稱、海關編碼
期限：變更事實發生之日起的20日內(向註冊地海關書面申請)
注意：報關員註冊變更不包括報關員更換報關單位的情形
單選題(08年考題)
下列情形不屬於註冊變更範圍的是：
a. 報關員更名
b. 報關員所在「順通報關行」更名為「海洋報關公司」
c. 報關員所在單位海關編碼的第5位「9」變更為「2」
d. 報關員自「順通報關行」辭職，應聘到某合資企業繼續從事報關工作
答案：d
2、註冊延續
(1)報關員證的有效期期為2年，在有效期屆滿30日前向海關提出。准予延期的，延期的期限是2年。
判斷題(06年考題)
報關員註冊有效期為3年，有效期屆滿報關員需要繼續從事報關業務的，應當在有效期屆滿20日前向海關提出延續報關員註冊的申請。
答案：錯
(2)報關員在被海關暫停執業期間有效期屆滿，需要延續有效期的，應當在有效期屆滿30日前到海關申請暫緩辦理報關員註冊延續，並在暫停執業期滿後30日內提出延期報關員註冊的申請。
(四)註冊的登出
下列4種情形，報關員應到註冊地海關辦理登出手續：
1、報關員不再從事報關業務
2、報關員辭職
3、報關單位解除與報關員的勞動合同關係的
4、報關單位申請登出海關註冊登記的情形
(五)其他規定
1、變更報關單位，應登出原報關員註冊，重新申請報關員註冊
2、報關員證遺失的，向註冊地海關書面說明情況並登報宣告作廢，海關應當自收到情況宣告之日起20日內予以補發。
3、海關對申請人提出的申請，按有關的規定程式辦理
四、報關員執業
(一)報關員執業範圍(參見教材p40熟悉)
1、報關員應當在乙個報關單位執業。
2、執業範圍
(1)報關企業及其跨關區分支機構的報關員：應當在所在報關企業或者跨關區分支機構的報關服務的口岸或者海關監管業務集中的地點
(2)進出口貨物收發貨人的報關員：中華人民共和國關境內的各口岸地或者海關監管業務集中的地點
3、報關員依法辦理的業務(6個方面，參見教材第40頁熟悉)
(二)報關員的權利和義務(參見教材p40 掌握)
1、權利(7個)
2、義務(8個)
多選題(08年考題)
報關員應當履行的義務有：
a. 妥善保管報關員證
b. 配合海關查驗
c. 參加海關舉辦的報關業務崗位考核
d. 配合海關對走私違規案件的查處
答案：abcd
(三)報關執業禁止(參見教材p41，重要考點)
報關員不得有以下行為：
(1)故意製造海關與報關單位、委託人之間的矛盾和糾紛;
(2)假借海關名義、以明示或者暗示的方式向委託人索要委託合同約定以外的酬金或者其他財物、虛假報銷;
(3)同時在2個或者2個以上報關單位執業;
(4)私自接受委託辦理報關業務，或者私自收取委託人酬金及其他財物;
(5)將報關員證轉借或者轉讓他人，允許他人持本人報關員證執業;
(6)塗改報關員證;
(7)其他利用執業之便謀取不正當利益的行為
(四)報關員的記分考核管理(重點)
1、物件：在職報關員
2、性質：一種教育和管理措施，不是行政處罰。報關員因為向海關工作人員行賄或有違反海關監管規定、走私行為等其他違法行為，由海關處以暫停執業、取消報關從業資格處罰的，不適用《記分考核管理辦法》，而是按照《海關行政處罰實施條例》等規定處理。
3、記分管理部門：海關企業管理部門
4、記分管理量化標準，計分週期：每年1月1日——至12月31日止
要分別掌握一次記分的分值為1分、2分、5分、10分、20分、30分的情形。(參見教材第42頁至43頁)
(1)記1分(4種情形)：
①填製不規範;②放行前修改;③未按規定蓋章;④未按規定簽字
(2)記2分(2種情形)：
①放行前撤銷;②拒不解釋、拒不提供樣品
(3)記5分(3種情形)：
①放行後修改、撤銷(因出口更換倉單的除外);②未在規定期限現場交單;③報關相差金額100萬以下、數量相差4位數以下
(4)記10分(2種情形)：
①報關相差金額100萬以上、數量相差4位數以上;②出借、借證、塗證
(5)記20分(1種情形)：違規行為
(6)記30分(1種情形)：走私行為
單選題(06年考題)
海關人員審核電子資料報關單時，要求報關員向海關提交貨物樣品，海關告知後報關員拒不提供，導致海關退回報關單的，海關對該報關員一次記分的分值為：
a.1分
b.2分
c.5分
d.10分
答案：b
單選題(07年考題)
按照海關對報關員記分考核管理的有關規定，一次記10分的情形是：
a. 在海關簽印放行前，因報關單填製不規範，被海關退單的
b. 未按規定在隨附單證上加蓋報關專用章
c. 電子資料報關單的有關專案填寫不規範，海關退回責令更正的
d. 出借本人報關員證件的
答案：d
判斷題(09年考題)
出口貨物在海關放行後更換艙單，海關同意報關單位修改報關單的，對報關員一次記5分。
答案：錯
5、記分考核管理的救濟途徑
自收到電子或紙質告知單之日起7日內向作出該記分行政行為的海關提出書面申辯，海關應當在接到申辯申請7日內作出答覆。
判斷題(07年考題)
報關員對記分執行海關的記分行政行為有異議的，可向記分執行海關提請行政復議。
答案：錯
6、崗位考核：
記分達30分的報關員，海關中止其報關員證效力，不再接受其報關。報關員應當參加註冊地登記地海關的報關業務崗位考核，經崗位考核合格之後，方可重新上崗。
五、報關員的法律責任：
★報關員(二)(三)(四)(五)(六)的法律責任與報關單位的法律責任是一樣的。
報關員構成走私罪，或者1年內有2次以上走私行為的，海關可以取消其報關從業資格。
(一)報關員因工作疏忽造成應當申報的專案未申報或者申報不實的，海關可以暫停其6個月以內報關執業，情節嚴重的，取消從業資格。
(二)被海關暫停報關執業 ，恢復從事有關業務後1年內再次被暫停報關執業的，海關可以取消其報關從業資格。
第一章第四節地球的圈層結構
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第一章第四節組成物質的元素教學設計
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