工程建設管理制度2019

現場施工管理與督查

為進一步加強建設專案現場管理與督查，制定本制度，請各單位遵照執行。

一、對施工單位的管理

1．施工單位組織機構的管理：

1.1一級（含）以上資質等級施工組織機構的管理

專案經理（工程師、一級建造師）：1人

技術總監（工程師）：1人

質量總監（工程師）：1人

安全總監（國家註冊安全工程師）：1人

商務經理（國家註冊造價工程師）：1人

專案副經理（2006前工程相關專業畢業）：2人

施工員（08年前工程相關專業畢業）：3人

技術員（08年前工程相關專業畢業）：3人

質量員（08年前工程相關專業畢業）：3人

預算員（08年前工程相關專業畢業）：3人

材料員（2023年前工程相關專業畢業）：2人

機管員（2023年前工程相關專業畢業）：2人

試驗員（2023年前工程相關專業畢業）： 2人

資料員（2023年前工程相關專業畢業）：1人

施工工長（2023年前工程相關專業畢業）：6人

施工單位應嚴格按照《投標檔案》承諾配備滿足工程建設需要、具備相應執業資格證書的管理人員，建立健全專案組織管理機構，質量安全保證體系等，杜絕無證上崗，嚴禁人證分離。

1.2二級（含）以下資質等級施工組織機構的管理

施工單位派駐現場的專案經理、技術總監、質量總監必須同時具備：省、直轄市、自治區建設廳（局）或人事廳（局）頒發的工程師資格證書。派駐現場的安全員必須是2023年以前工程相關類專業畢業，大專（含）以上學歷，持地級以上安全員上崗證書。

接受安全培訓不得少於96個學時，同時具備3年以上高層建築安全施工管理業績。

1.3施工單位專案理部專職安全員配備管理

建築面積在1萬平方公尺以下的工程不少於1人，1萬～5萬平方公尺的工程不少於2人；5萬平方公尺及以上的工程不少於3人，且應按專業配備專職安全生產管理人員。

1.4施工單位專案理部安全員領導小組管理

專案部應成立安全生產領導小組，負責貫徹落實****生產法律法規和標準，組織制定專案安全生產管理制度並監督實施，開展專案安全定期教育培訓活動，形成會議紀要；組織編制《危險性較大工程安全專項施工方案》，制定危險作業應急預案及危險作業管理制度，組織實施專案安全檢查和隱患排查；建立健全專案安全生產管理檔案；積極開展崗前安全技術交底活動，形成天天講安全，人人要安全的局面。

安全總監和現場專職安全員應積極參與編寫《危險性較大工程安全專項施工方案》，組織編寫安全技術措施和崗前安全技術交底。負責施工現場安全生產日常檢查並做好檢查記錄，現場監督危險性較大工程安全專項施工方案實施情況，對作業人員違規違章行為予以糾正或查處；對施工現場存在的安全隱患立即責令整改，對現場電氣焊作業、動火作業，臨近高壓線、燃氣管道作業，上、下、前、後、左、右等部位的可燃、易燃易爆、危險品、觸電等確認安全後，方可批准作業；並設專人配備滅火器材現場看護。

1.5施工單位專案部禁酒令管理

施工單位應當對在崗從業人員（含勞務）定期進行安全生產教育和培訓，酒後禁止進入施工現場，禁止酒後作業。未經安全教育和培訓，不得上崗作業。專案部管理人員應以身作則，杜絕崗位飲酒和酒後上崗的不良習慣。

2．施工單位組織機構管理人員工作時間的管理：

專案經理、技術總監、質量總監和安全總監跟班作業不得少於工人作業時間的80%，並做好跟班記錄。技術員、安全員、施工員等應隨時在現場，積極跟蹤指導各專業班組，按批准的方案、技術交底、作業標準施工。

在施工過程中，專案監理部、甲方管理人員檢查施工單位現場管理人員到崗情況。每缺少一人，要求施工單位立即增補管理人員，同時對施工單位進行經濟處罰，罰款額度為1∽5萬元/人。所有罰款應以書面的形式下達，罰款由甲方在當月的工程進度款中扣除，由甲方存入指定的財務科目。

施工單位沒有按投標檔案承諾配備滿足工程建設需要、具備相應執業資格證書的管理人員，按違約處理，處合同總價款1%的罰款。施工單位沒有建立健全專案組織管理機構，質量、安全保證體系，無證上崗，人證分離，按違約處理，處合同總價款1%的罰款。直至終止合同。

3．質量管理制度：

3.1施工總承包單位不得將勞務分包、建築材料**等工作，承包給監理單位、及其與監理有親屬關係或者其他利害關係的人員，一經發現，甲方將扣施工單位壹拾萬元（100000元）整。

3.2施工單位應制定切實可行的原材料、成品半成品、裝置管理制度，報專案監理部審批後，報甲方工程部存檔備查。

3.3.進入現場的材料應有生產廠家的材質證明（包括廠名、品種、規格、出廠日期、出廠編號、實驗資料等）和出廠合格證。

要求複檢的材料要有見證取樣送樣檢測報告。新材料未經實驗鑑定，不得用於工程中，現場配置的材料應經試配，使用前應經認證；否則，嚴禁使用。

3.4 檢驗和試驗過的原材料，要做好相應的驗收記錄和標識，對於不合格的材料應見證退貨，並辦理相關手續備查。

3.5 所有進場的機械裝置，必須有產品合格證和使用說明書。對進場的機械裝置必須進行開箱檢查和安裝驗收，並做到資料齊全、真實、準確。不合格的機械裝置嚴禁使用。

3.6 塔吊鋼絲繩、吊鉤、限位器等應定期複查，及時更換。塔吊自公升時，施工單位應向專案監理部報驗。

3.7 材料的計量裝置應經具有相關資質的機構定期檢驗，確保計量所需要的精確度，檢驗不合格的裝置不准使用。

3.8施工過程中的試驗複驗報告，是檢驗原材料、成品、半成品質量情況的重要依據。施工中，必須按現行有關技術標準、規範規定，從檢驗物件中見證抽取試驗樣品，見證取送樣進行試驗或複驗。

試驗或複驗報告應真實、齊全、完整、規範。

3.9經建設單位專案管理人員抽查發現，施工單位未履行見證取送樣管理制度，應加倍取樣，重新複驗；對監理公司和施工單位各處5000～10000元的罰款。重新複驗不合格者，將已經用於工程部位的所有分項工程全部拆除，甲方將拒付施工單位該分項工程的所有工程款，甲方將繼續保留進一步追究施工單位和監理單位責任的權利。

4．《施工組織設計》、施工方案、技術交底管理制度

4.1 《施工組織設計》應按照國家規定的程式報批。在編制專項施工方案、技術交底的同時要編制專項安全（防火）施工方案、安全（防火）技術交底。

施工方案、施工技術交底要有專人（施工員、技術員、質量員）跟蹤、指導、落實。施工單位以包代管不履行技術交底程式或不跟蹤、不進行技術指導、不落到實處，每人次罰款5000元。罰款由專案監理部專業監理工程師或甲方代表直接下達，甲方將在當月的工程進度款中直接扣除。

4.2施工單位沒有按批准的《施工組織設計》、施工方案、施工順序組織施工，甲方將扣除依據其計算的工程量，按偷工減料處理。偷工減料的檢驗批、分項工程甲方不予計量，並處合同總價款1%的罰款。

4.3 施工單位以包代管不履行質量總監（專職質量員）專檢程式，直接向監理申請報驗，處施工單位5000元/次罰款。

4.4 施工單位擅自隱蔽，擅自處理質量問題或質量事故，甲方將不予計量。隱蔽和處理的部位由專案監理部門會同施工單位、甲方、質監站進行破壞性檢驗，直至施工合格為止。

5．隱蔽驗收管理制度

5.1施工單位應嚴格貫徹執行「三檢制」（自檢、互檢、專檢），嚴格履行報驗程式，在三檢合格的基礎上向專案監理部申請報驗。質量總監（專職質量員）未進行檢查驗收即向專案監理部申請報驗，累計三次（含三次），專案監理部有權作出將責任人清出施工現場的決定。

施工單位應及時補充管理人員，否則將按本制度第2條處罰（罰1∽5萬元/人）。

5.2隱蔽工程驗收應在工序隱蔽前進行，由專業監理工程師會同施工單位質量總監（專職質量員）對隱蔽工程進行檢查驗收，並作好檢查記錄。

5.3對隱蔽工程中不符合設計要求或施工規範規定的部分，監理單位應在《報驗申請單》上直接簽署意見，標明不合格項；要求限期整改合格後，重新報驗。重新申請報驗時，專業監理工程師應直接在原《報驗申請單》上簽署意見，保留原始真實資料；作為專案監理部《監理月報》的原始資料。

5.4申請驗收時，施工單位應向監理公司提供完整的書面報驗材料。驗收合格後半個工作日內，專案監理部應向建設單位甲方代表提供一套完整的掃瞄電子版驗收資料備查（包括驗收過程電子版的工程**）。

電子版資料往來，以郵件傳送時間為準，同時抄送甲方專案經理和工程副總。

5.5針對11號地塊工程工期緊、任務重，範圍廣、戰線長的特點，施工單位承諾加強施工過程的管理和控制，杜絕以包代管，強化技術交底、作業標準的跟蹤、指導和落實；在正式驗收過程中，力爭縮短驗收時間，爭取一次性通過驗收。

若第一次驗收沒有通過時，監理單位應限定整改完成時間，在限定時間內未完成整改內容或在第二次複查時仍然存在第一次驗收時提出的問題沒有整改；監理單位有權對施工單位作出5000∽10000元的經濟處罰，甲方將在當月工程進度款中扣除。

6．檢查檢測

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工程建設管理制度初稿

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