一、改變現有的考試制度，建立健全評價體系。
推進素質教育必須首先改革現行的考試制度。
中考、高考的成敗在很大程度上決定著學生未來的學習和生活走向。這一現實影響著地方黨政領導的政績觀，也左右教師和校長的行動，跟著考試「指揮棒」走，考什麼就教什麼，怎麼考就怎麼教，考多難就教多難。不考試科目則成了徒有虛名的課表課程。
以紙筆測驗為主的考試形式，忽略了像科學課中對實驗及設計、創新能力的考查，實驗課就成了「黑板上演示」、「試卷上實驗」。考試題目「青睞」知識點和解題技能，死記硬背、機械訓練則成了教學的「基本形式」。雖說表面上學生的平均分提高了，由七十分到八十分、甚至九十分，但考上大學的學生終究是少數，大多數學生的能力沒有得到發展，失去了再學習的機會。
同時，以紙筆測驗為主的考試形式也不適宜某一學科。如：《品德與生活》。
乙個學生的成績再好，也不代表他的品德高，起不到考試目的。例如：某年乙個大家公認的「品學兼優」的市級三好學生，看見同學落水卻走開了，造成被他人救起的同學得了中耳炎。
必須打破以部分學科考試分數簡單相加作為唯一評價標準的辦法，關注綜合素質和發展性目標，讓他們有自我展示的機會和平台。為了進行創新精神和實踐能力的培養，考試要關注研究性學習的成果，考查他們發現問題、提出問題以及分析解決實際問題的能力。創新精神是乙個民族的靈魂，沒有創新，就沒有發展，永遠是二流民族。
通過改革，要構建乙個側重發展、側重綜合、側重過程，關注質性評價和多元評價的、發展性的考試評價體系。
只有從高考改革開始，才有可能帶動整個基礎教育評價制度的改革；否則，中小學評價制度的改革就難免帶有一定做秀的成分。
應該從建立健全評價體系入手，讓考試制度去適應評價體系，而不是評價體系反過來去適應考試制度。素質教育不是要取消考試，關鍵在於考什麼，怎麼考。考試是評價的主要方式之一。
考試應與其他評價方式相結合，要根據考試的目的、性質、內容和物件，選擇相應的考試方法，要充分利用考試促進每個學生的進步。學習成績應採用等級制，分為優秀、良好、合格。
二、改變學生由教師評價、教師由學校評價、學校由教育行政部門評價、教育行政部門由黨政領導評價的這種單一的單向的評價體系。建立以評價物件自評為主，其他各方面共同參與的評價制度。建立科學合理、公平公正、有效可行的評價體系。
以評價學生為例：要建立以學生自評為主，教師、學校、同學、家長共同參與的評價制度。
以學生自評為主的評價可以使學生認識自我、樹立自信，有助於反思及調整自己，學會分析自己的成績和不足，明確今後努力的方向。
傳統的評價只關注個體在整體中的位置，熱衷與分數排隊，比較強弱勝負。這種競爭性的評價是有侷限性的，它把「是否成功」作為衡量學生優劣的唯一標準，脫離了大多數學生的實際。在這種評價方式下，只有少數學生能夠得到高分或好名次，能夠取得分數意義上的成功；而大多數學生則注定是學習的失敗者，這不利於大多數學生的發展。
應把「不求人人成功，但求人人進步」作為評價的最終目標和尺度，使整個評價重心由鼓勵個人競爭達標轉向大家合作達標，培養集體主義、愛國主義。指導學生的著力點定位在爭取不斷進步與提高上，自己與自己的過去比，只要比自己過去有進步就算達到了目標。因為評價的本質不是側重甄別，而是側重於發展；不是鼓勵學生超越別人，而是要鼓勵學生不斷地超越自我。
評價要關注個體的處境和需要，激勵個體的主體精神，以促進個體最大可能地實現其自身價值。
當然自評為主並不是自己說了算，而是在自評基礎上，通過民主協商、多方對話和定性分析出結論，要注重實證性的考察（如學生的成長記錄，各種活動記錄，行為觀察等）。這就要有一套有效的可操作性強的評價體系。同時要注意評價的公平性，根據學生的年齡特徵和學習風格的差異採取適當的評價方式，科學對待發生在優秀生、差等生身上的「錯誤」，要理解、寬容、善待他們，尤其是差等生。
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