《公務員法律制度》課程教學大綱
一、《公務員法律制度》課程說明
（一）課程**：02130022
（二）課程英文名稱：legal rulers for officials
（三）開課物件：法學專業本科學生
（四）課程性質：
該課程是一門專業方向課，研究的是公務員法的原理、原則和制度。既有較高的理論價值，又有一定的實踐性。
（五）教學目的：
本課程既有一定的理論性，又有一定的實踐性，特別是在我國實施國家公務員制度
的今天，開設這門課程有利於學生了解有中國特色的國家公務員制度的主要內容和基本作
法，明確在我國推行國家公務員制度的重大意義，了解建立國家公務員制度的主要目的和
指導原則，掌握國家公務員制度的主要特點和基本內容，同時聯絡實際工作，推動國家公
務員制度的具體實施。
（六）教學內容：
本課程主要學習的是公務員法的原理、原則和制度。共由公務員法的基本原理和公務員的基本法律制度兩大部分組成。
（七）教學時數：學分數及學時數具體分配
學時數：32學時
學分： 2 學分
學時數具體分配：
（八）教學方式：以課堂講授為主要教學方式，輔之以實踐教學。
（九）考核方式和成績記載說明：綜合成績根據平時成績和期末成績按比例評定，平時成績佔40%，期末成績佔60%。平時成績包括考勤、上課紀律、討論表現、作業等。
二、講授大綱與各章的基本要求
第一章公務員法的基本理論
教學要點：
理解公務員的概念、特徵與分類；公務員法的概念與特點；公務員法的淵源與體系；公務員法的產生與歷史發展；我國制定公務員法的意義；公務員法的基本原則，以及公務員法律關係等。
教學時數：6學時
教學內容：
第一節公務員的概念、特徵與分類
一、公務員的概念、特徵
二、公務員的分類
第二節公務員法的概念與特點
一 、公務員法的概念
二、 公務員法的特點
第三節公務員法的淵源與體系
一、公務員法的淵源
二、公務員法的體系
第四節、公務員法的產生與歷史發展
一、西方國家公務員法的產生與歷史發展
二、我國公務員法的產生與歷史發展
第五節我國制定與實施公務員法的意義
第六節公務員法的基本原則
一、 公務員法基本原則的概念與特點
二、 影響公務員法基本原則的主要因素
三、我國公務員法的指導思想
四、我國公務員法基本原則的內容
第七節公務員法律關係
一、公務員法律關係的概念與特點
二、公務員法律關係的構成要素
三、公務員法律關係產生、變更與消滅
四、公務員法律關係產生、變更與消滅的原因
五、公務員的法律地位及其雙重身份
考核要求：
一、公務員的概念、特徵與分類（領會）
二、公務員法的概念與特點（識記）
三、公務員法的淵源與體系（領會）
四、公務員法的產生與歷史發展（識記）
五、我國制定與實施公務員法的意義（領會）
六、公務員法的基本原則（領會）
七、公務員法律關係（領會）
第二章公務員的分類管理制度
教學要點：
掌握公務員的品位分類與職位分類；了解我國公務員的職位分類制度。
教學時數：2學時
教學內容：
第一節公務員的品位分類與職位分類
一、 品位分類
二、 職位分類
三、 對品位分類與職位分類的評價
第二節我國公務員的職位分類制度
一、職位分類在我國的確立及意義
二、我國實行職位分類制度的主要原則
三、我國公務員職位分類的主要步驟
四、我國公務員的職位類別
五、我國公務員的職位序列
六、我國公務員的級別
考核要求：
一、公務員的品位分類與職位分類（理解）
二、我國公務員的職位分類制度（識記）
第三章公務員的素質保障制度
教學要點：
理解公務員的錄用、考核、培訓、交流、及職位聘任等素質保障制度。
教學時數：7學時
教學內容：
第一節公務員的錄用
一、 公務員錄用的含義與意義
二、 公****錄用制度的歷史沿革
三、 西方國家公務員錄用制度簡介
四、 我國公務員錄用制度
第二節公務員的考核
一、公務員考核的含義與意義
二、公務員考核的原則
三、公務員考核的內容
四、公務員考核的方法和程式
五、公務員考核的時限和等次
六、西方國家公務員考核制度簡介
七、我國公務員的考核制度
第三節公務員的培訓
一、 公務員培訓的概念
二、 公務員培訓的含義
三、 公務員培訓的種類
四、 公務員培訓的內容、法律保障
五、 西方國家公務員培訓制度簡介及特點
六、我國公務員的培訓制度
第四節公務員的交流
一、 公務員交流的的含義與特徵
二、 我國公務員交流制度的歷史發展
三、 公務員交流的原則
四、 公務員交流的意義
五、 公務員交流的形式
第五節公務員的職位聘任
一、 公務員職位聘任的含義與意義
二、 公務員職位聘任的範圍與方式
三、 公務員職位聘任合同
四、 人事爭議仲裁
考核要求：
一、公務員的錄用（運用）
二、公務員的考核（運用）
三、公務員的培訓（運用）
四、公務員的交流（理解）
五、公務員的職位聘任（理解）
第四章公務員的激勵制度
教學要點：
理解公務員職務任免、公升降、公務員獎勵和公務員工資福利保險的概念、原則及具體制度內容。
教學時數：6學時
教學內容：
第一節公務員的職務任免
一、 公務員職務任免的概念與意義
二、 公務員的任職
三、 公務員的免職
第二節公務員的職務公升降
一、 公務員職務公升降的含義與意義
二、公務員職晉公升
三、公務員的降職
四、公務員職務公升降的紀律
五、公務員職務公升降的監督與管理
第三節公務員的獎勵
一、 公務員獎勵的含義與特點
二、 公務員獎勵制度的發展概況
三、 實施公務員獎勵制度的意義
四、 公務員獎勵的原則
五、 公務員獎勵的條件
六、 公務員獎勵的種類
七、 公務員獎勵的許可權
八、 公務員獎勵的程式
九、 公務員獎勵的撤銷
第四節公務員的工資福利保險
一、 公務員的工資
二、 公務員的福利
三、 公務員的保險
考核要求：
一、公務員的職務任免（識記）
二、公務員的職務公升降（領會）
三、公務員的獎勵（領會）
四、公務員的工資福利保險（領會）
第五章公務員的監控制度
教學要點：
理解公務員的義務、紀律與處分；公務員迴避以及辭退的概念、特點和基本內容；理解公務員法律責任的概念、形式與承擔責任的方式。
教學時數：5學時
教學內容：
第一節公務員的義務、紀律與處分
一、公務員的義務
二、公務員的紀律
三、公務員處分
第二節公務員的迴避
一、公公務員迴避的概念與意義
二、公務員迴避的種類
第三節公務員的辭退
一、 公務員辭退的概念與特點
二、 公務員辭退制度的意義
三、 公務員辭退的條件
四、 公務員辭退的程式
五、 公務員辭退的法律後果
第四節公務員的法律責任
一、 公務員法律責任的概念
二、 公務員法律責任的情形
三、 違法行為主體與監督主體
四、 法律責任的承擔方式
五、 承擔法律責任的具體情況
考核要求：
一、公務員的義務、紀律與處分（識記）
二、公務員的迴避（領會）
三、公務員的辭退（領會）
四、公務員的法律責任（領會）
第六章公務員的權利保障制度
教學要點：
理解公務員的權利的含義、特點和基本內容；了解公務員辭去公職、辭去領導職務、退休的概念、條件、程式等；理解公務員申訴、控告的概念、條件、程式及異同等。
教學時數：6學時
教學內容：
第一節公務員的權利
一、 公務員權利的含義與特點
二、 公務員權利的作用
三、 公務員權利的基本內容
第二節公務員的辭職
一、 公務員辭去公職
二、 公務員辭去領導職務
第三節公務員的退休
一、 公務員退休的概念
二、公務員退休制度的意義
三、我國公務員退休制度的基本內容
四、國外公務員退休制度簡介
第四節公務員的申訴與控告
一、公務員的申訴、控告的概念與特點
二、公務員的申訴、控告的條件
三、公務員的申訴、控告的程式
四、公務員的申訴、控告的責任
五、建立公務員申訴、控告制度的意義
考核要求：
一、公務員的權利（領會）
二、公務員的辭職（領會）
三、公務員的退休（領會）
四、公務員的申訴與控告（領會）
三、推薦教材和參考書目
1、《公務員法新論》徐銀華等北京大學出版社 2023年
2、《公務員法教程》 張淑芳中國政法大學出版社 2023年
3、《.新編國家公務員制度教程》.中國人事出版社 2023年.
4、《行政法與行政訴訟法》 姜明安北京大學出版社 2023年
執筆人：鄧佑文審核人：李軍政審定：法學院
公務員法律制度
一 公務員制度概述 公務員，是指依法履行公職 納入國家行政編制 由國家財政負擔工資福利的工作人員。國家公務員制度，是關於國家管理國家公務員，調整行政職務關係的制度。國家公務員制度的基本原則，是公開 平等 競爭和擇優。二 公務員的基本權利與基本義務 一 基本權利 1.身份保障權，非因法定事由和非經法定...
公務員法學習總結
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