全椒縣國家稅務局劉軍
當前，隨著經濟的飛速發展，納稅人數量迅猛攀公升，經濟性質、生產經營形式日益多樣化，稅源管理任務日益複雜、日益艱鉅，為了有效改變這一現狀，國家稅務總局在全國稅務系統統一部署了稅源專業化管理改革。而推進與實施稅源專業化管理就需要有相匹配的專業人才隊伍，這就需要我們加強幹部隊伍建設。加強幹部隊伍建設既是促進稅務管理方式轉變的需要，也是促進稅收事業全面發展的迫切需要，是完成稅收任務的保證。
只有治好隊，才能收好稅。這裡，我結合縣級稅務部門幹部隊伍現狀，談幾點看法。
一、當前基層國稅隊伍建設存在的主要問題
（一）隊伍結構不盡合理。受多種因素影響，國稅隊伍年齡結構趨於老化，雖然近年通過公務員招考，新進了一批年輕同志，但目前基層國稅隊伍的平均年齡一般仍在40歲以上。另外，高層次人才短缺，雖然國稅隊伍的整體學歷層次較高，但多為通過在職教育取得，具有較高專業知識水平和工作能力的幹部相對較少。
在隊伍縱向分布上，中高階人才向機關聚集，而基層徵管一線人員嚴重缺乏。
（二）幹部發展空間狹小，隊伍活動不足。由於國稅部門實行**垂直管理體制，機構、編制和經費均由**財政負擔，進人權高度集中，編制管得緊，在現行的幹部人事管理體制下，幹部進步的主要途徑是晉公升職務，就拿我們縣局來說，在職職工有110多人，而副科以上崗位只有10人左右，儘管上級已在不斷提高基層人員政治待遇，但是，基層縱向比起點低、進步空間狹小，橫向比進步途徑狹窄，提公升空間難度大，導致一部分幹部等到進步無望的年齡後，工作積極性就會受到影響。另外，幹部交流整體力度不大，有的幹部往往在乙個單位、乙個部門一幹就是十幾年，導致隊伍整體活力不足。
（三）幹部隊伍建設的制度和激勵機制不夠健全。幹部評價考核缺少科學有效的標準和方法，在管理模式上比較傳統單一，缺少分類管理，忽略了層次區別和個性差異。幹部選用機制不夠靈活，論資排輩現象依然存在，限制了幹部的發展空間，優秀幹部難以脫穎而出，影響了幹部工作積極性和創造性的發揮。
（四）幹部隊伍思想觀念發生變化。從外部看，經濟利益格局多樣化，對國稅隊伍的思想狀況產生較大的衝擊，使隊伍中部分人員理想信念出現滑坡，人生觀、價值觀發生改變，事業心、進取心趨於弱化。從系統內部看由於職業發展空間有限、稅收執法服務壓力加大、機構改革、徵管改革、工資改革和思想政治工作開展不到位等原因，導致國稅機關現有隊伍集聚能力不足，部分幹部的工作主動性、敬業精神和奉獻意識受挫，對本單位、本部門的歸屬感降低。
二、加強基層國稅隊伍建設的幾點看法
(一)改進人才引進方式，建立科學用人機制。目前國稅系統引進人才主要採取錄用公務員方式，其問題一是國稅系統急需的專業技術人才，很難通過筆試、面試得到錄用，二是受公務員薪酬限制，高素質的專業技術人才進入公務員隊伍不能得到相應的福利待遇，使得公務員招考對其缺乏吸引力。三是縱然有高素質人才進入基層國稅隊伍，但經過一至二年工作後，仍想調走。
對此，一是要採取特殊考試等方式錄用部分專業技術人才，對高素質人才給予較高待遇，以吸引優秀人才進入基層國稅系統。二是對新錄用人員除日常提拔、交流外，在基層工作年限不得少於5年，以保證人才培養的可持續性。三是提高待遇，加強經費向基層傾斜力度，使高素質人才和自學成才的複合型人才吃苦不吃虧，真正使大家扎根基層安心工作。
(二)加大輪崗交流力度，激發幹部內在潛力。通過幹部輪崗流動，合理使用各年齡層次幹部，既能調動幹部積極性，又能更好的使用幹部資源。一是要立足於鍛鍊，實行「培養性」交流。
將年齡在30至40歲左右有發展潛力的幹部交流到基層任職，使其接受磨練，豐富閱歷，積累經驗，增長才幹。二是要立足於改善，實行「互補性」交流。堅持從基層人才需求出發，採取市區副職下掛任職和基層幹部上派學習的方式，在幹部的知識結構、專業結構、年齡結構上下功夫，以形成良好的「協同效應」。
三是要立足於關心，實行「保護性」交流。對於長期工作在條件差、矛盾多，對工作敢抓敢管，敢於動真碰硬的幹部，該提拔的要提拔，該交流的要交流，以激發幹部在新的崗位建功立業的熱情。四是要立足於平衡，實行城鄉交流。
鑑於基層崗位比較艱苦，大家都不願意去，而部分熱點崗位大家都想留下來的實際狀況，要科學制定輪崗計畫，保證絕大部分基層國稅幹部三至五年調動一次工作崗位，形成綜合與業務崗位的良性迴圈，達到化解矛盾、團結幹部，激發鬥志、挖掘潛力的目的，從而有效防止不思進取、滿足現狀的狀況出現，促進基層國稅工作又好又快的發展。
(三)建立學習長效機制，提**部整體素質。學習是基層國稅人員增長才幹，提高素質的重要途徑，是做好各項工作的基礎。一是加大教育培訓力度，針對幹部素質「兩極分化」現狀，要區分物件、劃分層次，加大幹部「雙基」培訓、應用公文寫作、財務和專業知識培訓，逐步解決業務斷層問題。
鼓勵業務精通、知識全面的幹部，報考稅務師、註冊會計師等專業職稱，努力培養一支複合型的國稅幹部隊伍。二是營造良好學習氛圍，要給愛學習的人提供更多的成才機會，讓愛學習的人擁有一種巨大的成就感，從而激勵更多人愛學習的習慣。三是創造學習條件，要結合開展「爭先創優」和「全員讀書」等活動，指定學習內容，利用**開闢學習園地，及時反映幹部們好的學習經驗。
建立培訓學習基地，完善相關配合設施，鼓勵幹部參加各種型別的學習培訓。四是建立學習獎懲辦法，對凡是在學習中取得較好名次的單位和個人，一律實行重獎，對學習較差的單位和個人，取消評先錶模資格，以達到通過外力作用促使幹部自覺學習的目的。
（一）加大國稅幹部隊伍的開發培養力度
國稅幹部隊伍開發是乙個複雜的系統工程，要立足於基層國稅部門隊伍工作實際和隊伍現狀，著眼於國稅隊伍服務稅收科學發展的需要，以促進隊伍的全面發展為核心，以調整優化隊伍結構為主線，堅持開發與調整並舉、培訓與培養同步，加強隊伍資源的整體開發，著力培養一批高層次專業化、複合型隊伍，建設高素質的稅務行政管理、稅收業務和專業技術人才隊伍。
1.完善隊伍引進機制。一是加強隊伍需求的科學**。
探索建立國稅隊伍動態變化監控機制，根據稅收工作要求和發展趨勢，對當前和未來的隊伍需求做出分析。二是合理確定引進計畫。在具體安排隊伍引進計畫時，應注意加強編制調控，考慮隊伍的年齡結構，優先吸收稅收工作急需的法律、資訊科技、外語等專業的優秀高校畢業生，促進國稅隊伍隊伍年齡、專業結構趨於合理。
三是規範隊伍引進制度。不斷完善隊伍引進考試錄用制度，堅持「凡進必考」，嚴格隊伍引進標準，保證引進隊伍質量。四是拓展隊伍引進渠道。
建立緊缺高層次隊伍引進的「綠色通道」，通過錄用、選聘、交流等手段，引進緊缺、急需的特殊隊伍和高層次隊伍。
2.推進隊伍的整體開發。行政管理、稅收業務和專業技術隊伍隊伍是國稅隊伍的主體，在突出重點的基礎上，要堅持統籌兼顧，整體推進各類隊伍的開發培養，提高隊伍的整體素質，不斷優化隊伍結構，滿足開展各方面稅收工作的需要，促進隊伍建設與稅收事業的協調發展。
一是綜合行政管理隊伍開發培養。應著眼於提高國稅機關的綜合行政管理水平，加強文秘、人事管理、紀檢監察、黨務等為主的綜合行政管理隊伍的開發培養，著力提高綜合行政管理隊伍的辦事能力、協調能力、服務水平。
二是基層一線稅收業務隊伍開發培養。實施基層幹部培訓工程，以履行職責應知應會的知識技能為主要內容，針對性地組織培訓學習活動，鼓勵基層幹部參加稅收行政執法所需專業的提公升教育或培訓進修，經常性地組織開展崗位練兵、技能比武、業務競賽等活動，著力提高基層一線稅收業務隊伍的素質和業務技能。重點培養一批熟悉稅法和財務會計、懂評估、會查賬、能熟練操作計算機的基層骨幹稅收業務隊伍。
三是專業技術隊伍的開發培養。專業技術隊伍在稅收工作中發揮重要的保障作用，專業技術隊伍的開發培養應以提高服務保障水平和專業技術能力為核心。積極支援和組織專業技術隊伍參加各種形式的繼續教育培訓，支援專業技術隊伍開展橫向學習交流，不斷提高專業技術隊伍的綜合素質和技能水平，著力增強創新能力，建設一支專業技能好、服務意識強、辦事效率高的稅務專業技術隊伍隊伍。
（二）加強國稅隊伍能力與素質建設
1、深入開展學習型機關建設。採取有效措施，積極引導全體幹部牢固樹立終身學習理念，構建以「聚財為國、執法為民」工作宗旨為核心的共同願景，實現「工作學習化，學習工作化」，推廣團隊學習模式，形成知識共享、經驗共享、勇於創新的氛圍和機制，不斷推進學習型機關建設。建立和完善幹部在崗學習機制，創造和提供必要條件，綜合運用崗位練兵、業務比武、知識競賽、開辦業餘學校等多種教育培訓方式，確保幹部在崗培訓和學習制度化、經常化，鼓勵各類隊伍通過在崗學習增長才幹。
2、加強國稅隊伍的實踐鍛鍊。倡導實踐意識，把實踐鍛鍊作為提公升國稅隊伍能力素質的一條基本途徑。完善幹部掛職鍛鍊制度，採取上掛下派等形式，有計畫地選派優秀隊伍到上級部門和下級機關掛職鍛鍊，定期從國稅系統輸送優秀領導幹部到地方擔任職務或外派掛職鍛鍊，特別是要鼓勵年輕優秀隊伍到困難多、問題多、矛盾多的艱苦複雜環境中和關鍵崗位、基層一線鍛鍊。
加大交流輪崗力度，有計畫地組織各類隊伍進行跨部門、跨專業、多崗位鍛鍊。
（三）優化國稅幹部的評價和使用機制
1、建立以能力和和業績為導向的國稅隊伍評價機制。堅持德才兼備原則，把品德、知識、能力和業績作為衡量隊伍的主要標準，打破編制、學歷、職稱、資歷和身份的限制。把幹部評價與日常考核工作相結合，不斷完善幹部民主測評、工作績效考核等制度，進一步提高隊伍評價工作的質量和實效。
2、完善幹部資源的合理配置和流動機制。以職位管理和崗責管理為基礎，統籌崗位需要和幹部個體特點，把不同型別、不同性格、不同專長的隊伍放到合適的崗位，通過合理配置，優化組合，充分發揮各類隊伍效能。建立開發有序的隊伍流動制度，積極調整隊伍在機構層次、工作崗位、地區間的不平衡，促進隊伍分布趨向合理。
（四）建立科學的國稅隊伍管理機制
建立國稅隊伍分級分類管理模式。分類管理是稅源專業化管理的基礎，也是隊伍管理的基礎。運用層級管理理論，將隊伍劃分為不同層次，實施分級管理，可以較好地解決單一行政管理體制下，隊伍缺少職業成長空間，發展內動力缺乏的問題。
建立分類發展的隊伍成長機制，同時可以拓寬國稅隊伍的職業發展渠道和發展空間。
（五）建立多元化國稅隊伍激勵體系
建立完善競爭激勵機制。樹立人才優先的選人用人導向，對於優秀國稅人才，參加所在單位競爭上崗或晉級時，同等條件下優先提拔使用，特別突出的人才可以參照有關規定破格晉公升。通過組織各種競賽活動，選拔業務能手，樹立業務標兵，促使各類優秀人才脫穎而出。
二○一一年九月十六日
學校幹部隊伍建設措施
學校幹部隊伍是學校管理的中堅力量。幹部隊伍素質的高低，直接關係到學校管理活動的成敗，關係到學校辦學水平的高低，因此，加強幹部隊伍建設是學校長期的重點工作之一。幹部隊伍建設是一項綜合性工程。在工作開展的具體過程中，要循序漸進，不可以面面俱到，全面開花，要針對學校幹部現狀，找準工作的重點和突破口，理清工...
班幹部隊伍建設總結
現代教育理論告訴我們，要組建乙個成功的班級，班主任首先要重視班幹部隊伍建設。在每接乙個新的班級時，要組建班委，選擇一些品學兼優 責任心強 樂意為同學服務的學生擔任班幹部。根據他們性格 能力的差異，安排相應的工作，這是每一位班主任都會做到的事。我在本學期接任？專業2012級班主任工作後，為了讓該班形成...
試論如何加強學校團隊幹部隊伍建設
當今世界，經濟全球化趨勢深入發展，科技進步日新月異，人才已成為綜合國力競爭的戰略重點。十一五 時期是全面建設小康社會的關鍵時期。全面貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，切實把經濟社會發展轉入全面協調可持續發展的軌道，開創社會主義經濟建設 政治建設 文化建設 社會建設和黨的建設的新局面，必須大力...