分析在公共部門人力資源管理中的作用

題目：理論聯絡實際討論工作分析在公共部門人力資源管理中的作用

一、個人觀點

所謂工作分析又叫職務分析崗位分析，它是人力資源管理中一項重要的常規性技術，是整個人力資源管理工作的基礎。工作分析是借助幹一定的分析手段，確定工作的性質、結構、要求等基本因素的活動。一般把工作分析分成兩部分，即工作描述與工作說明書。

工作描述具體說明了工作的物質特點和環境特點，主要包括以下幾方面:職務名稱，工作活動和工作程式，工作條件，社會環境及聘用條件。工作說明書是指要求從事某項工作人員必須具備的生理要求和心理要求，如年齡、性別、學歷、工作經驗、健康狀況、體力、觀察力、事業心、領導力、速度感等。

工作分析是一項巨大而複雜的基礎性工作，是在對企業一切問題進行深刻了解的基礎上進行的，它所產生的結果可以在企業人力資源管理的組織設計、招聘錄用、績效管理、人力資源規劃、員工培訓、薪酬設計等多個領域應用，下面做一具體分析。

1、崗位定位

（1）工作分析使工作分配更具科學性系統性

崗位職務說明書應該是上級安排工作的主要依據，管理層應對部門內員工所從事的崗位有充分的認識，崗位職責的劃分應具有一定的科學性和相關性，什麼崗位負責什麼工作並不是完全憑管理層主觀的想法，而是依據該崗位的職務說明書進行合情合理的工作任務分配。

（2）工作分析是崗位評價的前提和工具

崗位評價是在工作分析的基礎上，按照一定的客觀衡量標準，對崗位的工作任務、繁簡難易程度、責任大小、所需資格條件等方面進行系統評比與估計。工作分析和職務說明書由於對各崗位工作進行了理順和規範，為崗位評價打下了良好的基礎。

2、人員定位

通過工作分析，能夠明確的規定工作職務的近期和長期目標;掌握工作任務的靜態和動態特點;提出有關人員的心理、生理、技能、文化和思想等方面的要求，選擇工作的具體程式和方法。在此基礎上，確定選人用人的標準。有了明確而有效的標準，就可以通過心理測評和工作考核，選拔和任用符合工作需要和職務要求的合格人員，從而使招聘工作有據可依，規範運作。

通過工作分析，可以明確從事的工作所應具備的技能、知識和各種心理條件，這些條件和要求，並非人人都能夠滿足和達到的，必須需要不斷培訓，不斷開發。因此，可以按照工作分析的結果，設計和制定培訓方案，根據實際工作要求和聘用人員的不同情況，有區別、有針對性的安排培訓內容和方案，以培訓促進工作技能的發展，提高工作效率。制定有效的人事**方案和人事計畫。

每乙個單位對幹本單位或本部門的工作職務安排和人員配備，都必須有乙個合理的計畫，並根據生產和工作發展的趨勢做出人事**。工作分析的結果，可以為有效的人事**和計畫提供可靠的依據。在職業和組織面臨不斷變化的市場和社會要求的情況下，可以依據工作分析的結果做出適當的處理和安排，有效的進行人事**和計畫，對於企業和組織的生存和發展尤其重要。

3、薪酬定位

工作分析的完成形成了崗位說明書和勝任力模型，為完善建立薪資、福利制度打下良好的基礎。崗位職務說明書應是評定員工薪資標準的基礎之一。公司應根據不同的崗位，所包含的工作難易程度進行評價，對於薪酬制度來說，要公正的評價員工的能力，必然要考慮其所在崗位，所從事工作的難易程度，相同學歷或能力的員工由於所在崗位的不同，工作難易不同，表現也不盡相同，在簡單崗位上更易較好完成本職工作，表現出色。

因此，全面衡量員工的能力，以薪酬制度來度量員工的工作及勞動價值是乙個系統工程。崗位工資標準應依據職務說明書中所反映的工作內容，通過職位評定專家小組進行科學評定來較為公平合理地確定。

工作分析，可以為各種型別的各種任務確定先進、合理的工作定額。它是動員和組織職工、提高工作效率的手段，是工作和生產計畫的基礎，也是制定企業部門定員標準和工資獎勵制度的重要依據。工資獎勵制度是與工資定額和技術等級標準密切相關的，把工作定額和技術等級標準的評定建立在工作分析的基礎上，就能夠制定出比較合理公平的報酬制度。

4、獎懲定位

工作分析可以為工作考核和公升職提供標淮和依據。崗位職務說明書是確定員工考核範圍的主要依據，在乙個崗位，首先要完成本職工作，完成效果如何，要從考核來體現，考核內容的確定來自於職務說明書的工作職責、工作內容、工作目標和要求，考核範圍也應僅限於職務說明書中所列的工作內容和職責，對在崗員工完成職責過程中的德、能、勤、績幾個方面進行較全面的考核。

根據工作分析的結果，可以制定各項工作的客觀標準和考核依據，也可以作為職務提公升和工作調配的條件和要求。同時，還可以確定合理的作業標準，提高生產的計畫性和管理水平。

5、職務說明書對員工個人工作的指導作用

（1）指導員工工作方向，有助於對照提高

職務說明書規定了員工的主要工作內容，同時還可以通過制定工作規範，促使員工的行為符合規範、高效的原則，自覺地向公司所要求的方向努力

（2）為員工職業發展規劃提供參考

職務說明書還具有指引員工未來職業發展方向的作用，讓員工明白其發展方向是什麼，需要什麼任職資格，自身目前具有哪些知識能力優勢，還欠缺什麼，如何通過努力提高知識技能，獲得提公升等等。

二、小組討論結論：

1、工作分析是公共部門人力資源規劃的基礎。公共部門人力資源規劃的目的就是通過分析公共部門在動態環境中人員需求與供給的變化情況，採用必要的政策與手段確保組織在合適的時間、合適的崗位上獲取合適數量的員工。因而，制定人力資源規劃首先需要掌握職位的工作性質及其對知識、技能等工作條件要求的資訊，這樣才能確保組織的人員供給和人員儲備能夠合理地滿足組織戰略發展的需要。

工作分析則明確規定了工作的目的、職責和任務，界定了符合崗位要求的任職資格條件，從而使人力資源規劃建立在可靠的工作和人員條件資訊基礎上，能及時反映內外環境變化，確保了人力資源規劃的科學性和前瞻性。

2、工作分析為公共部門人員甄選與錄用提供了客觀標準。人員甄選與錄用的過程是為組織選擇符合組織發展和工作要求的高素質人員的過程。如果僅根據管理者的主觀判斷人員是否符合工作要求，勢必會影響到甄選與錄用工作的科學性和公平性。

3、工作分析對公共部門的員工培訓與開發工作具有重要的指導意義。開展員工培訓與開發主要基於兩個前提：一是員工目前的知識、技能或能力無法滿足現有崗位要求，與既定的工作資格要求存在一定的差距，這時就有可能需要通過培訓來提公升其績效水平；二是現有員工的知識、技能等素質條件無法滿足組織戰略發展對人才素質結構的要求，也需要借助於培訓和開發手段來實現人才儲備。

4、工作分析為公共部門的績效評價提供客觀依據。員工個人績效是實現整個組織績效的基礎，從事某項具體工作的員工的績效水平會影響到部門績效，進而作用到組織整體目標的實現。

5、工作分析有助於薪酬制度設計的科學性。工作分析的結果為組織薪酬制度的設計提供了明確的依據，確保了員工付出的勞動以及薪酬水平之間的動態平衡，保證了薪酬體系設計的內部公平。

6、工作分析有利於公共部門員工的動態調配與安置。工作分析資訊對組織內各層次工作的內容、職責及其對知識、技能、個性特點等要求作了明確規定，能夠從組織和員工個人角度判斷員工的個人素質與其所從事的工作是否匹配，就可以為員工提供更多工作選擇機會，提高員工對工作的適應性，真正實現人盡其才，才盡其用。

7、工作分析有助於勞動安全。工作分析為組織提供各類工作的勞動環境、職業危險等資訊。通過工作分析，可全面了解不同工作的危險程度以及對工作環境的要求，從而採取勞動安全保護措施來保障員工的職業安全。

8、工作分析有助於公共部門的工作設計工作。工作設計是對組織內的工作內容、工作職責、工作關係等有關方面進行的設計，以提高工作績效和實現組織目標。工作分析則通過科學的手段和方法來收集和分析工作目的、內容和職責等方面的資訊，以及時、動態反映內外部環境變化對組織結構的要求，促使各類工作在組織內的合理配置，進而推動各類生產要素在組織內配置和使用的科學化、合理化，提高組織整體的績效水平。

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