納稅服務的實質是徵稅人為方便納稅人納稅所提供的服務，它貫穿於稅收立法、執法的全過程。在納稅服務的全過程中稅收政策服務是乙個重要的方面，但是在目前的徵納體系中這個環節往往容易被稅務部門忽視，從而形成阻礙稅務部門納稅服務工作以及納稅人經營活動良性發展的瓶頸。本文通過分析稅收政策服務在當前徵納體系中的現狀以及對其規範和完善的必要性，提出了優化和完善稅收政策服務的建議，供大家參考。
一、稅收政策服務在當前稅收徵納體系中的現狀
所謂稅收政策服務在我國的稅收法律中並沒有乙個明確的定義，新《徵管法》第七條規定：稅務機關應當廣泛宣傳稅收法律、行政法規，普及納稅知識，無償地為納稅人提供諮詢服務。本條是對稅務機關稅法宣傳和為納稅人服務的原則規定，我們也可以把它看作是稅收政策服務的乙個概括性的總結，即：
稅收政策服務就是稅務部門向納稅人傳達稅收政策，幫助納稅人運用、享受稅收政策的活動。在當前的稅收徵納體系中，稅務機關在稅收政策服務上主要採取以下幾種方式：
（一）利用稅法宣傳月提供政策服務。利用每年4月的稅法宣傳月，採取發放稅收政策法規資料、知識競答等形式宣傳國家稅收政策，接受納稅人的諮詢。
（二） 在辦稅大廳進行相關法規公開。隨著辦公條件的日益提高，很多稅務部門都在辦稅大廳設定了政策公開欄、電子顯示屏、電子觸控螢幕等服務設施，滾動宣傳稅收法規政策，或在辦稅大廳設立稅務諮詢視窗，為納稅人解答稅收政策。
（三）通過新聞**傳遞稅收政策。《中國稅務報》、《政策法規彙輯》等報刊是國家總局和各級稅務機關編篡的稅收知識方面的期刊，納稅人以自願的方式徵訂，從中了解與稅務有關的法律知識。有的稅務機關內部也編寫了政策彙編向納稅人贈閱，或通過電台、電視台等新聞**傳達稅收政策。
（四）通過納稅輔導的過程傳達稅收政策。目前，在我縣的國稅系統都開展了納稅查前輔導，稅務人員通過納稅輔導的方式把有關的稅收政策傳達給企業的財務人員。
（五）通過網際網路傳遞稅收政策。有的稅務機關在網際網路上建立了稅務**，設定了稅收法規庫、政策諮詢欄目，方便納稅人查詢、了解有關的稅收政策。
以上這五種方法是當前傳達落實稅收政策的主要手段，也是納稅人獲得稅收政策的主要途徑。多年來，稅務機關基本上主要採用這五種工作方法來進行稅收政策的服務工作。但是通過我們對一部分納稅人的調查發現，納稅人對稅務機關服務工作意見最多的恰恰就是在政策服務上的不到位。
調查採訪發現，納稅人對辦稅大廳的硬體建設關注的佔11%，對稅務人員的優質禮貌服務關注的佔32%，而對稅收政策的傳達落實關注的佔57%。在稅收政策服務方面，四分之三的被採訪納稅人都反映不能即時了解新出台的政策法規，而更多的被採訪者提到了因為不了解稅收優惠政策而阻礙經營活動的良性發展。由此可以看出納稅人真正在意的就是即時、準確的掌握稅收政策，其中包括稅收優惠政策的落實。
二、稅收政策服務中存在的問題
（一）稅法宣傳形式大於內容
每年的4月，稅務機關一項重要的工作就是籌辦稅法宣傳月活動。平心而論，在這項工作上我們確實花費了相當大的精力，付出了較多的人力物力和財力，各種形式的宣傳也確實產生了一定的影響，達到了一定的宣傳目的。但是，這其中仍然存在一定的侷限性，主要原因是稅收政策宣傳缺少針對性，沒有結合不同型別的納稅人進行宣傳；稅法宣傳資料固定單一，其內容也主要是稅法的基本條款，缺少必要的解釋說明，有的納稅人並不理解稅收專業術語，使得實際宣傳效果並不理想。
（二）政策公開缺乏互動性
辦稅大廳是納稅人辦理涉稅事宜的主要場所，在辦稅大廳通過電子顯示屏和電子觸控螢幕進行政策公開確實是把稅收政策傳遞給納稅人的乙個有效途徑。但是，通過調查發現，有許多納稅人並不注意螢幕上的內容，總是把手頭上的相關事宜辦理完畢就匆匆離去。也極少有稅務人員去提醒納稅人應當關注上面的內容，造成了稅務人員的主觀願望並沒有被納稅人所接受。
再加上稅務人員對公告內容沒有及時進行更新的維護，使諸多硬體設施成為一種華麗的擺設。
（三）稅務期刊宣傳稅法尚顯單薄
由於一部分納稅人對稅收政策的不重視尤其是文化水平相對較低的個體工商戶，他們往往對徵訂稅務期刊並不在意而怠於徵訂，或者是徵訂了也很少去關心其中的內容，使宣傳稅收政策的目的打了折扣，不能更大限度的發揮它的作用。
（四）查前輔導落實稅收政策存在著單一性
在查前輔導環節，傳達和落實稅收政策是最為直接、便捷、效果最好的一種方式。但是唯一的不足是傳達落實的單一性，也就是指傳遞給納稅人的相關政策只是針對某乙個企業的某一方面進行講解和輔導，不能全面的將近期新出台的政策法規綜合性的傳遞給納稅人，當然這也受到了稅收成本和稅務人員精力的限制。
（五）網頁更新不及時
有的稅務**上雖然設定了稅收法規庫，但其內容主要是國家稅收法規基本條款，沒有及時補充最新的稅收政策，使網際網路政策服務效果大打折扣。
除了這五個方面以外，稅務機關和稅務工作人員認識上的偏見和服務意識的淡薄也是影響稅收政策服務的主要原因。在實際的工作實踐中，我們一些工作人員不同程度地存在要求納稅人履行義務多而保護納稅人權利少、行使權力多而承擔的責任少、硬性管理多而主動服務少的現象，對納稅服務的意義缺乏深刻認識，認為了解和學習稅收政策，是納稅人自己的事情。再加之納稅人的維權意識和納稅意識較為淡薄，導致稅務的徵稅權力與納稅人所享有的權力並不對稱。
三、稅收政策服務的不到位所產生的弊端
由於稅收政策在傳遞上的不到位，出現了政策落實的滯後性，造成了納稅人在執行上的疏漏，不能充分地享受到稅收優惠政策，影響納稅人的正常生產經營活動。
（一）政策服務不到位易引發徵納雙方的稅收爭議
由於稅務機關的政策服務不到位，納稅人不能及時了解和掌握新出台的政策法規，也根本不可能運用到實際經營活動的帳務處理中去，形成了非主觀意識的少繳稅款。按照《徵管法》第六十四條第二款規定：納稅人不進行納稅申報，不繳或者少繳應納稅款的，由稅務機關追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，並處不繳或者少繳稅款百分之五十以上五倍以下的罰款。
依據此款規定，稅務稽查人員必須要給予納稅人相應的處罰。納稅人對補交稅款這一事實相對來說還是比較容易接受，但是對加收滯納金和罰款這一處罰事項必然就難以接受了。這種情況的產生不但挫傷了納稅人的納稅積極性而且還給納稅人正常的經營活動帶來了不必要的損失，這樣一來就產生了徵納雙方的爭議和矛盾。
這種由於納稅人非主觀故意違反稅收法律法規的情況，在稅務稽查過程中經常發生。由此可以看到，由於稅收政策服務的不到位不僅給納稅人帶來了直接的經濟損失而且還稅務部門的工作增加了阻力，帶來了不便。
（二）政策服務不到位使稅收優惠政策不能及時落實
由於稅收政策服務的不到位，不能讓納稅人了解相關的優惠政策，使納稅人應享受的權力不能及時享受甚至完全不能享受，損害了納稅人的合法利益，使納稅人失去更好的發展機會，挫傷了納稅人的納稅積極性。
（三）政策服務不到位會增加稅收成本降低工作效率
稅務部門政策服務的不到位，還會加重自身的工作量。納稅人在對政策法規理解不清的狀態下，一定會向稅務工作人員進行諮詢，而這種諮詢必定是單獨不成體系的。同時，由於稅收政策服務的不到位，也會增加稅收會計、統計工作的工作量。
三、 完善和規範稅收政策服務的方法
（一） 提高諮詢服務人員素質，加強政策傳遞的時效性
促進就業的稅收政策分析
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