企業年金稅收政策中的公平與效率

2023-01-17 07:06:02 字數 856 閱讀 9570

作者:阮翔

**:《金融經濟·學術版》2023年第11期

摘要:稅收政策不完善是當前我國企業年金發展的桎梏。合理的企業年金稅收政策的設計必須以公平與效率兼顧為基本原則和終極目標。

本文從分析年金稅收政策中公平與效率的內涵出發,結合美國成功經驗,提出我企業年金稅收既要通過稅惠模式和免稅額度的設定形成良性誘導,為企業年金發展盡可能創造有利的條件,同時又應考慮稅惠政策的成本和其潛在的逆向再分配影響,通過適格條件形成約束,使企業年金發展不脫離健康軌道。

關鍵詞: 企業年金;稅收;公平;效率

隨著多支柱體系取代單一制度成為國際養老保障改革的大趨勢,企業年金的發展已越來越受到各國關注,而它對於我國**、企業、個人乃至金融投資市更是有非比尋常的意義。2023年5月1日《企業年金試行辦法》和《企業年金**管理試行辦法》頒布實施前後,各界均給予了極大的熱情、關注與期待。但預期的快速發展並未出現,企業表現出明顯的觀望態度。

截至2008 年底,全國企業年金繳費職工人數為1038 萬人,佔基本養老保險參保人員比例僅為4.27%,而且仍然集中在上海、深圳等大城市及電力、石油石化、鐵路、金融等國有壟斷行業。

從國際經驗來看,企業年金的本質特徵之一是與之相配合的稅收制度,由於企業年金大多為企業自願舉辦,因此可以說只有稅收優惠政策的誘導才是推動企業年金蓬勃發展的「啟動引擎」。所以,要突破當前我國企業年金發展瓶頸,當務之急是先要建立合理的稅收政策。而兼顧公平與效率,應成為我國企業年金稅收政策的基本原則和最終目標。

企業年金制,在巨集觀上是國家社會保障制度的組成部分,在微觀上,是企業的薪酬福利計畫、人力資源計畫和延稅計畫,所以它既有社會性,也兼具經濟性。稅收政策不但是**發展企業年金的經濟激勵措施,也是規範企業行為,追求社會效益最大化的必要手段,必須兼顧社會目標和經濟目標,實現公平和效率的統一。

公平與效率視野下的企業年金制度

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