2023年，地區煤炭局在地委、行署的正確領導下，認真貫徹落實十八屆三中、四中全會、第二次**xq工作座談會、自治區黨委八屆七次全委（擴大）會議、地委委員（擴大）會議和地區安全生產工作會議精神。以「訪、惠、聚」活動為實踐載體，認真開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，全面落實煤炭行業安全生產目標和經濟目標工作責任，統籌煤炭工業與相關產業的發展，統籌煤炭開發與生態環境協調發展，統籌煤炭經濟與區域經濟協調發展，堅持走科技含量高、安全和效益好、水資源利用附加值高、資源消耗低、環境汙染少、精深加工轉化程度高、潔淨煤充分利用的發展道路，實現煤炭工業及資源轉化產業可持續發展。
一、思想政治建設方面
（一）增強全域性意識，嚴守政治紀律，確保政令暢通。今年來，我們全面貫徹執行地委、行署的決策、決議。帶頭講黨性、重品行、作表率。
在思想上、行動上始終和地委、行署保持一致，切實把黨員、幹部群眾的思想和行動統一到地委、行署的重大決策部署上來，把地區煤炭行業的智慧型和力量凝聚到實現地區確定的奮鬥目標和主要任務上來，做到政令暢通、令行禁止。
（二）堅持執行民主集中制，增強領導班子凝聚力。一是堅持集體領導。局領導班子始終認真貫徹執行民主集中制有關制度和規定，充分發揮班子成員集體領導作用，大事開會碰頭，小事相互通報，相互協調，班子「一把手」能夠充分發揮表率作用，帶頭遵守制度、執行決議、維護紀律。
二是團結協調形成合力。局班子始終講團結、重友誼，大事講原則，小事講風格，心往一處想，勁往一處使，工作不推諉，較好地發揮了領導班子的集體領導作用。三是堅持「集體領導，民主集中，個別醞釀，會議決定」的議事、決策制度。
堅持集體領導和個人分工負責相結合的原則，自覺維護團結，互相信任、互相支援，主動接受監督。四是認真履行黨員職責。班子成員都能夠以普通黨員的身份，積極帶頭參加組織生活會等活動，主動聽取群眾意見，開展批評與自我批評，最大限度的調動一切積極因素，凝心聚力，全力推動地區煤炭工業健康發展。
（三）加強作風建設，提高工作質量與效率。堅持提高辦事效率，強化執行能力，積極推行「一線工作法」，堅決治理「慵、懶、浮、散」現象。一是局領導深入基層企業一線開展調研工作，人均達到90天以上，幫助企業基層解決棘手問題50件（次）。
二是機關辦事效率有了明顯提高，推行了周
六、週日預約服務制，落實了首問責任制、限時辦結制、工作失誤過錯責任追究制等制度。三是結合煤炭行業實際，對各項管理規章制度進行了全面完善修訂，加強了機關績效管理工作。今年以來，局機關幹部未發生向基層企業「吃、拿、卡、要」現象，人人遵紀守法，嚴格執法，愛崗敬業，全域性上下形成了團結、拼搏、進取的良好氛圍。
二、組織領導能力建設方面
（一）堅持解放思想，創新管理理念。在工作中，我們始終把解放思想放在首位，結合學習黨的十八屆三中、四中全會、第二次**xq工作座談會、自治區黨委八屆七次會議精神和地委擴大會議精神，針對國家對能源消費結構調整的新形勢，面對煤炭行業由過去的粗放型經營方式轉變為現在的集約型經營方式，煤炭市場由過去的賣方市場轉變為現在的買方市場的現狀，切實樹立煤炭行業「五個推進」的管理理念：一是推進煤炭生產和利用方式轉變；二是推進煤炭結構調整和轉型公升級；三是推進生態文明礦區建設；四是推進煤炭科技創新發展；五是推進煤炭行業文化建設。
進一步推進煤炭行業可持續發展。
（二）強化綜合治理，維護社會穩定。結合煤炭行業特點和穩定形勢，制定了ww工作方案、突發事件和生產安全事故應急預案，進一步落實領導幹部信訪工作責任制和領導信訪接待日、重大緊急資訊報告制、節假日值班等制度。一是強化組織領導。
及時調整了ww工作領導小組，嚴格落實「一把手」負責制，做到領導重視、職責明確、措施有力、重點突出；二是與下屬事業單位和各科室簽訂了《社會管理綜合治理及平安建設目標管理責任書》，納入了總體工作計畫；三是由局長組織召開了專題會議，安排部署了2023年綜合治理各項工作；四是加強了意識形態領域建設，深入開展了意識形態領域反**鬥爭教育活動，增強了幹部職工維護社會穩定的覺悟和意識；五是做好本單位值班ww工作。嚴格執行領導帶班制度和24小時值班制度，為煤炭局和「訪惠聚」工作組配齊了ww裝備；六是加大了煤礦企業ww督查工作。制定了《地區煤炭行業ww工作方案》，先後督查了4次煤礦企業ww工作，確保了煤炭行業社會穩定。
七是為提**部職工突發事件應急處置能力，4月14日順利開展了模擬辦公場所火災應急救援演練，並邀請烏魯木齊政安防火中心教官，對全體幹部開展消防知識講座。在礦區開展了煤礦生產安全事故應急演練。通過各種演練工作的開展，取得了良好的效果。
（三）加大執法力度，規範執法行為。堅持依法行政、嚴格監管，確保執法公正、公開、公平，做到有法必依，違法必糾，進一步規範執法行為，杜絕執法過程中的隨意性。一是開展了安全法規的宣傳教育、培訓工作；二是進一步規範了《地區煤礦安全生產違法行為裁量標準》；三是行政執法力求做到循規蹈矩，程式合法，實效性強。
確保了工作正常有序，上情下達、部門聯絡通暢。
（四）以人為本，認真執行《幹部任用條例》
認真貫徹執行《幹部任用條例》、「四項監督制度」等幹部工作檔案法規，嚴格選人用人標準，規範幹部考察程式，做到了幹部選拔任用公開透明，有章可循。按照《條例》要求，落實了群眾對幹部選拔的知情權、參與權、選擇權和監督權，提高了用人質量。按照地委組織部的統一安排和要求，健全了幹部經常受教育，永保先進性長效體制，幹部激勵、關懷、幫扶機制；構建了領導班子及領導成員聯絡幹部、服務群眾的工作體系，使幹部管理工作進一步制度化、規範化。
（五）重視人才工作，積極引進和培養人才
今年以來，我局堅持「科技興煤」發展戰略，認真貫徹落實人才培養工作。一是成立了人才工作領導小組，制定了人才發展規劃，為引進人才工作奠定了良好基礎；二是認真執行地區高層次人才引進工作；三是充分依託河南援疆平台，積極引進援疆幹部；四是積極參與人才培訓、教育工作，不斷提高監管部門幹部業務能力和工作水平。五是積極開展行業特殊工種培訓工作。
目前全地區煤炭行業管理部門共引進高層次人才1名，援疆幹部5名，外派學習培訓12人次，煤炭行業特殊工種培訓4015人次。提高了煤炭監管部門及行業的管理水平。
三、以訪惠聚活動為載體，紮實開展黨的群眾路線教育實踐活動
根據地區統一安排部署，我們按照「照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病」的總要求，以訪惠聚活動為載體，認真開展了第二批教育實踐活動。共組織集中學習42次，人均撰寫學習心得體會8篇、學習筆記4萬多字，自學時間每週均超過8小時，開展了不同主題討論會3次，舉辦抽籤答題活動1次，聽取了講座3次，**專題影片11部。共下基層調研18次，發放徵求意見表105份、調查問卷78份，召開座談會16次，面對面談話7次，歸納整理意見和建議58條，立即整改了40條，限期整改18條。
班子及成員對照檢查材料集中修改了15次以上，在專題民主生活會和組織生活會上共提出問題20條。截止目前共解決具體問題52條，確保了教育活動取得實效。認真開展「訪、惠、聚」活動。
採取走訪入戶，建立民情檔案，敞開大門，接待來訪群眾；開展宣傳教育和濟困幫扶獻愛心活動，使「訪、惠、聚」活動取得了一定成效（詳細情況見專題報告）。
四、加強黨組織建設，落實黨建工作目標責任制
一是定期召開了黨建工作會議，研究部署黨建工作，制定年度工作計畫，討論重大事項。二是層層簽訂了《地區煤炭局2023年黨建目標管理責任書》，做到了與業務工作同部署、同安排、同落實、同檢查。三是健全了黨支部工作制度。
完善了議事規則和決策機制，召開了民主生活會和組織生活會。四是繼續深入推進學習型黨組織建設。年初制定了學習計畫，做到了有計畫、有落實、有記載。
局長及黨支部書記講黨課3次；組織**黨員教育電教片等十餘部，黨員幹部參課率達98%以上；五是積極建立服務型黨組織。開展了黨支部、黨員公開承諾踐諾、黨員亮身份、黨員示範崗活動，與社群企業結對共建，召開聯席會議和活動4次，整治社群環境衛生2次，聯絡困難群眾50餘人次，各類捐款達12萬餘元，走訪慰問了老黨員，加強了與群眾的聯絡和服務能力；六是嚴格按標準收繳了黨費，建立黨費收繳公示制度。通過以上工作的開展，黨建工作取得明顯成效，在地區黨建工作交流會作為先進典型進行了交流發言。
五、工作實績方面
（一）落實煤炭工業經濟目標責任
全面落實地區經濟工作會議精神和經濟工作目標責任。按照「穩基礎、擴產能、抓專案」的工作思路，明確了工作重點和任務。制定了工作計畫，與各科室及縣市煤炭局簽訂了經濟目標責任書，量化了工作目標，細化了工作任務，積極開展各項工作，取得了一定成效。
1、煤炭產銷情況。截至10月底，全地區累計生產原煤2605.11萬噸（規模以上2283.
61萬噸），同比下降1.6％，其中，xx市1083.84萬噸，同比增長2.
75％；巴里坤縣374.49萬噸，同比下降10.64%；伊吾縣1138.
48萬噸，同比下降1.2%；兵團8.3萬噸，同比下降61.
65%；原煤銷量2523.59萬噸，同比下降0.83％，產銷率為96.
87%。原煤外調量1076.55萬噸，同比下降7.
1%；原煤庫存量329.5萬噸，同比增長10.05%，預計年底可完成3610萬噸，缺口390萬噸，其中xx市1550萬噸，缺口40萬噸，巴里坤縣450萬噸，缺口130萬噸，伊吾縣1600萬噸，缺口200萬噸，兵團10萬噸，缺口20萬噸。
其中，地方缺口370萬噸，兵團缺口20萬噸。
2、重點煤礦專案建設情況。2023年，xx地區確定的重點煤炭建設專案13個，合計規模8740萬噸/年，計畫總投資301.17億元，已完成投資112.
08億元，完成總投資的37.21%。2023年計畫投資43.
13億元，截止目前，完成投資24.5億元，完成計畫投資的56.8% (與年初計畫投資有一定差距，原因詳見專項報告)。
3、落實規劃編制工作情況。巴里坤西部礦區、淖毛湖礦區、三塘湖礦區、大南湖西區礦區總規已獲得國家***批覆。三道嶺礦區已完成《礦區總規》修編工作，並通過中諮公司評審；沙爾湖礦區地勘單位已完成《地質總結報告》修編工作。
配合相關部門編制完成了《xx地區煤炭精深加工專案發展規劃》送審稿。
4、煤炭交易平台建設進展情況。針對當前地區煤炭生產經營形勢，認真研究本地及周邊煤炭市場情況，向行署提交了《關於地區煤炭工業平穩健康發展的建議》。按照《建議》內容，委託西安鐵路設計院和武漢設計研究院聯合啟動了《公鐵聯運園區規劃設計》編制，編制工作目前正常推進。
此外，全力協調推動了xq煤炭交易所啟動工作。xq煤炭交易所8月18日揭牌啟動執行，目前，交易所執行順利，外調原煤6.4萬噸，緩解了煤炭產品外送運輸困難問題。
5、礦區環境治理取得重大突破。已投產的井工煤礦嚴格按照「煤不落地」的原則實現封閉執行。露天煤礦積極採取「抑塵」措施，其中廣匯白石湖露天煤礦引進美國技術，採取「抑塵」措施後效果明顯，此項工作正在積極推進中。
露天煤礦嚴格按照出坑原煤「封閉執行」的原則全部開工建設了輸煤走廊和封閉煤倉。煤礦企業克服戈壁植物生存困難，採取換土、滴灌等方法，擴大綠化面積。其中黑眼泉煤礦工業廣場綠化率達到20%以上。
6、礦井水**利用工作穩步推進。堅持標本兼治、科技興煤的原則，按照「典型引路、示範帶動，突出重點、全面推進」的工作思路，委託武漢設計研究院水利所編制完成《xx地區礦井水綜合利用規劃》，認真抓好銀鑫黑眼泉煤礦的礦井水綜合利用工藝這兩個典型技術工藝的示範工作，充分發揮典型的示範帶動和輻射作用，有效地提公升了地區煤炭行業的環保和節水工作水平。
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