柳州市環境衛生管理處作為乙個行政性質的事業單位，在正常的日常事務之外，還擔負著環衛體系大部分的專案實施工作，近年如日貸專案、世行專案等，都是投資額過億的專案，完善專案管理，提公升專案水平就變得日益重要，為了良好的總結過去柳州市環衛處在專案開展中取得的良好經驗，規範專案實施，促進環衛事業發展，通過本文對專案實施中的各方面開展論述。為將來的專案實施工作打下基礎，促進專案成功。
「專案是為創造獨特的產品、服務或成果而進行的臨時性工作。」在環衛系統中，非日常性的工作，具有獨特的重要性，有明確的專案開始和結束時間，並且進行過程及結果中存在較大的不確定性的事務，都可以確定為乙個專案，對其開展專案管理工作。
為便於專案運作，可通過設立專案管理辦公室來全權負責環衛專案的集中協調管理，在職責上可涵蓋從提供專案管理支援到直接管理專案等各個方面。專案管理辦公室作為專案實施的核心部門，從一開始就起到關鍵決策者的作用，它可以對相關資源進行管理和調動，並對專案進展開展各種必要措施，甚至對專案的中止等。
對各個具體的專案開展，專案管理辦公室可根據實際情況任命專案負責人，專案負責人對專案管理辦公室負責，負責單個專案的實施、協調、運作等。
當然，基於市環衛處事業單位的特點，對專案管理辦公室或專案負責人的設立是針對專案的管理而與原環衛管理體系並行的一套系統，在環衛工作上專案相關人員繼續擔負原有的工作，並接受原有的行政管理。
根據一般專案的進展情況，可分為五個方面：1、啟動；2、規劃；3、執行；4、監控；5、收尾。下面就專案的各個方面內容進行論述：
首先需要明確的是，專案啟動的階段應以正式獲得***的批覆為起點，前期的收集相關資料，撰寫專案建議書等只能作為專案前期工作開展，對環衛專案而言，如僅僅完成專案建議書的上報而未得到***的批覆支援，後續工作將無法開展。
制定專案章程即制定乙份正式開展專案的檔案，它必須能反映上級有關部門、領導的會議內容、指示精神、相關的批復檔案，及我處對該專案進一步開展的需求。
專案章程需以專案的目標為導向，根據實際需要來完善，並進行一定的論證，進行成本效益分析，或其所滿足的社會需求及對生態環境的影響。可基於專案建議書進行編制，但內容上會有一定拓展，包括對專案負責人的確定及所能給予的許可權（專案負責人將根據專案章程推進專案開展），在專案章程中還必須明確的是專案的總體要求，專案的風險，專案預算及資金的落實情況，專案後續相關審批要求，專案的進展時間，專案的內容（專案範圍在後續工作中框定）等。
在專案章程的制訂中，建議由專案管理辦公室發起，專案負責人參與（如專案管理辦公室早已確定專案負責人），並在與上級主管部門或上級其他相關部門的會議中通過會議對專案章程進行判斷，在具備條件的情況下還可以借助環衛行業協會或其他專家的意見。
專案章程的制訂，標誌著專案的正式啟動。
對專案相關部門（組織或個人）登記造冊，編寫專案影響人登記冊，明確相關影響部門（組織或個人）的職責、許可權、****及對專案的影響等，為專案的後續開展做好鋪墊。
專案的規劃是乙個寬泛的階段，除了需要制訂專案的管理計畫，還需要明確專案的管理範圍，對專案時間、成本、質量進行規劃，並為專案配備相關的人力資源管理計畫，完善專案的溝通渠道，掌握專案風險，及開展專案採購前期工作：
專案負責人對專案章程進行解讀，制定專案管理計畫並提交專案管理辦公室進行修正，必要時可借助外部專家或行業協會、諮詢公司等力量的幫助。
通過制定專案管理計畫，明確專案的時間序列，各階段的各項計畫，以及如何開展工作來保證專案的順利實施，及如何就專案的進度、成本及範圍基準對專案開展過程中的績效進行判斷。
通過各種會議及對相關檔案、批示的解讀，了解各相關影響部門（組織或個人）對專案的要求，主要了解專案管理辦公室及上級相關部門、領導的指示等，並明確各相關影響部門（組織或個人）對該項目的要求，如環保局對專案環保上的要求等。
根據專案章程和對專案相關影響部門（組織或個人）要求的分析，完成相關需求檔案，對專案目標具備更明晰的了解，需求檔案需明確：可跟蹤的業務目標和專案目標、質量要求、驗收標準、對支援和培訓的需求等等。
根據上述專案章程和需求檔案並結合過去一些專案的經驗來確定專案實施範圍，並通過對專案最終目標的分析，編寫專案範圍說明書。
在專案範圍說明書需詳細描述專案的最終成果，如某種現狀、成果、可提供的服務等，並明確為專案最終成果所必須開展的工作。便於專案團隊能開展更詳細的規劃，對超出專案範圍的工作進行剔除，並在將來的專案工作變更中為釐定專案邊界提供基準。
在專案範圍說明書中應逐步細化專案章程和需求檔案中所述的成果或服務的特徵，專案可交付成果及其驗收標準、專案的除外責任、專案制約因素等，並根據專案範圍說明書對專案影響人登記冊和需求檔案進行更新。
基於專案範圍說明書和專案需求檔案，以專案目標為導向，把專案的整個過程分解成更小的、便於管理的組成部分，這個過程應按層級盡可能的細化，每下降乙個層級就把專案分解成更小的工作內容，直至最後落實到個人，並為每乙個細項配備相應的工作計畫及時間表，每乙個上級層級都必須完全包含下一層級的內容。分解的方式可採用列表式、組織結構式、魚骨式等各種形式，對一些常規專案，也可採用《工作分解結構實踐標準》中的相關標準來對專案進行劃分。
在明確了專案範圍、事業環境因素的基礎上，結合其他類似專案的經驗，對專案工作分解結構中的最下層工作進一步進行分解，明確為了完成工作分解結構中的工作內容所必須開展的活動，並根據專案的進展情況不斷修正，編寫專案的活動清單（包括專案所需的全部活動的進度清單），便於專案團隊成員了解自己應完成哪些工作。只有明確了每乙個實際的行動內容，才能基於需開展的行動制訂進度計畫、執行和監控專案工作。
另外，對專案活動的定義還可以反映出專案在各個專案階段之間里程碑式的轉折點或重大突破，重大進展。對專案里程碑的反映有助我們對專案的進展情況有乙個更好的把握。
基於專案活動清單、專案所界定的里程碑、專案範圍說明書及過去一些類似專案的經驗，按照專案活動之間的邏輯關係、相互之間的依賴關係來進行排序，並利用專案活動的特點安排活動程序的時間提前量或滯後量。
在排列出專案活動次序後，可用專案進度網路圖展示專案中各進度活動及其相互之間的關係。同時對專案檔案包括活動清單等進行更新。
基於活動清單，專案負責人可對每個專案活動依據相應的估算依據進行估算，並對資源型別、可用性和所需數量進行假設，以明確專案各項活動中所需的材料、人員、裝置或用品等的種類和數量，當然，更進一步的工作是能明確各資源可利用的時效，特別是人力資源的數量及其對應的能力或技能水平。編寫活動資源需求表，並通過對資源類別、型別進行劃分得出資源的分解結構圖，資源分解結構有助於結合資源使用情況，組織與報告專案的進度資料。
把專案團體中對某項活動最為熟悉的人員組織在一起，基於活動清單、活動資源需求、可用資源的使用情況、專案範圍說明書、事業環境因素及專案團隊成員的經驗，並根據活動的工作範圍、所需資源型別、數量等進行活動持續時間估算。首先要估算出具體活動的工作量和計畫投入該活動的資源數量，然後再據此估算出為完成該活動而需要的工作時段數（活動持續時間）。在估算中還需要考慮一定的緩衝時間以應對進度方面的不確定性。
這是乙個不斷反覆的過程，因為專案的發展過程中部分活動內容是隨著專案的進展而逐漸明晰，所以對活動持續的時間估算也是漸進性的，對持續時間估算的準確性會越來越高。
在估算中，通常可用到的方法如模擬估算，即以過去或同一專案的相似引數（如持續時間、預算、規模、重量和複雜性等）為基礎，來估算專案的持續時間，對部分涉及較成熟的應用的專案可通過相應的引數進行估算（如建築施工的工期等），也可以採用資料運算的三點估算法，即使用計畫評審技術（pert）中的三種估算值來界定活動持續時間的近似值。
基於專案活動清單、專案進度網路圖、活動資源需求、活動持續時間估算、專案範圍說明書、事業環境因素等，分析活動順序、持續時間、資源需求和進度約束，採用橫道圖的方式編制專案進度計畫，它包括每項活動的計畫開始日期與計畫完成日期，並在若干工作程序之間按其邏輯聯絡顯示其概括性活動，並按wbs羅列相關活動。在編制過程中，需要上報專案管理辦公室審查並修正持續時間估算及資源估算，並需獲其批覆。可以以此為基準進行績效考核，在整個專案開展期間，進度計畫應隨著工作的推進、專案管理計畫的變更及風險的變化持續修正，以確保進度計畫切實可行。
並以此為專案活動的進度基準。
基於範圍說明書、工作分解結構、專案進度計畫、事業環境因素等，通過專家判斷、模擬估算、引數估算、計畫評審技術（pert）的三點估算法等方式進行分析，並採用相關的一些專案管理軟體進行估算，編制活動成本估算。
在啟動階段可對專案成本做較粗略的估算，隨著專案的進展及資訊的越來越詳細，成本估算也逐漸細緻，這一過程需要在專案的各階段反覆開展，以確保成本估算的準確性。
基於成本估算，範圍說明書中所框定的範圍基準，工作分解結構、專案進度計畫等，對專案活動成本自下而上的進行估算彙總，制定專案預算，並以此作為成本的基準。通過制定預算明確專案對資金的需求。
首先根據活動資源需求、事業環境因素（如組織文化和結構、現有人力資源情況、人事管理政策等）等專案特點，編寫組織結構圖，並標明相關職務，了解專案開展所需要的技能，按專案實際需要配置相應人力，在人力計畫中明確各人的職責、職權，完**力配置管理計畫。如現有人力技能水平不足以滿足專案所需，還必須安排相應的培訓，對一些稀缺人力資源，可通過諮詢公司等外部人力資源來補充。
環衛專案在實施過程中所面臨的風險主要來自於以下幾個方面：1、在辦理相關手續時的延誤。2、人員分配的不足，未能完成既定的工作。
3、專案管理的不成熟產生的風險4、不可依賴的外部人員、條件或環境。因此，專案風險管理不可或缺。
專案管理概述
專案管理是第二次世界大戰後期發展起來的重大新管理技術之一。雖然在此之前專案管理已廣泛應用於許多事業領域，如工程建設專案和新產品開發，但直到第二次世界大戰期間以及戰後，它作為管理技術複雜的互動，或需要多學科寫作的很轟動的一種特殊工具的價值，才完全被認識，其結果使專案管理成為一種相對來說教新的管理方法，...
專案管理概述
1 專案是指在一定的約束條件下，為完成某一特獨特的產品或服務具有特定目標的一次性獨特的產品或服務具有特定目標的一次性任務。2 專案管理是專案管理者再有限的資源約束下，運用系統的觀點，方法和理論，對專案涉及的全部工作進行有限的管理，即對專案的投資決策開始到專案結束的全過程進行計畫，組織，指揮，協調，控...
科技專案管理概述
科技專案是指以科學研究和技術開發為內容而單獨立項的專案，其目的在於解決經濟和社會發展 現的科學技術問題。不同的科技專案，根據其性質 實施範圍 運作特點有不同的分類。1.基礎研究專案 指為獲得關於現象和可觀察事實的基本原理及新知識而進行實驗性和理論性工作的專案，這類專案一般不以任何專門或特定的應用或使...