太原東山煤礦有限責任公司
（討論稿）
專案開發處
二〇一二年二月十日
前言2023年，在集團公司各級部門與各基建礦井通力配合下，重組整合礦井全面進入基本建設施工階段，隨著五龍、東峰兩礦正式開工建設，其它礦井也將陸續開工，各基建礦井基本建設管理工作急需加強。為從開工始即規範基建礦井基本建設管理程式、明確集團公司相關職能部門和各基建礦井的職責及工作標準、從基礎上加強對基建礦井建設活動的管理，專案開發處參考汾西礦業、省煤炭進出口及潞安礦業等大型集團基本建設管理辦法，結合集團公司實際，擬定了《太原東山煤礦（集團）有限責任公司基本建設管理（試行）辦法》（討論稿）。
現**給公司相關部門和各基建礦井進行討論，專案開發處擬於三月底收集反饋意見，待公司研究批准後正式執行。不妥之處請集團公司領導、相關單位和各基建礦井提出寶貴意見。同時為滿足近期省廳安全檢查，望參照執行。
專案開發處
二〇一二年二月十日
目錄1、基本建設管理辦法（討論稿4
2、施工合同管理實施細則（討論稿14
3、工程管理實施細則（討論稿20
4、基本建設專案計畫和統計報表編制管理實施細則（討論稿31
5、工程預（結）算管理實施細則（討論稿） ……………36
6、基本建設裝置管理實施細則（討論稿） ………………45
7、工程監理管理實施細則（討論稿48
8、建設專案竣工驗收管理實施細則（討論稿） …………51
9、關於對「五座」建設礦井建設期間概算外工程管理暫行辦法（討論稿61
基本建設管理辦法（討論稿）
第一章總則
第一條為嚴格執行建設程式，提高工程質量，加快工程專案建設速度，充分發揮投資效益，根據國家和省、市有關基本建設管理的相關規定，結合公司基本建設的具體情況，制定本辦法。
第二條本辦法所指基本建設是指太原東山煤礦有限責任公司下屬兼併重組礦井（以下簡稱基建礦井）基本建設工程專案。基本建設管理工作貫穿於工程專案的立項、勘察、設計、招標、合同、施工、監理、質量監督、竣工及工程專案評價等全過程。
第三條公司基本建設工作實行統一協調、分級管理、分工負責的原則。
第四條公司基本建設實行「二級管理、業務歸口」的總體管理模式，依據「有效監管、重點管控、適度分權」的原則，公司以管控職能定位，基建礦井以管理職能定位。
第五條公司對基建礦井投資的工程專案進行巨集觀管理。履行協調、服務、管理、考核職能。
公司所屬基建礦井要建立健全基本建設管理機構，配備專職工程技術人員，強化建設專案管理，積極落實建設專案責任制，嚴格履行建設單位的管理職責。
第六條本辦法適用於公司對基建礦井建設專案的管理。下屬基建礦井應根據本辦法制定相應的管理辦法。
第二章職責劃分
第七條公司對基本建設工程履行以下職責：
一、專案可行性研究報告的審查，建設規模、能力、標準的確定。專案建議書、可行性研究報告、初步設計、立項上報審批，協助辦理相關證件及手續。
二、下達年度基建投資計畫，審批下發基建礦井年、季、月度施工作業計畫，並按作業計畫組織驗收，考核作業計畫完成情況，按季組織工程協調平衡會。
三、組織勘察、設計、施工、技術服務、裝置及大宗材料的招標。
四、審核基建礦井勘察、設計、技術服務委託，按進度審核撥付基建礦井的勘察、設計、技術服務、施工進度費用的支出。
五、審批基建礦井工程合同、開工報告，檢查工程進度、質量、安全施工情況，三類工程質量評定、認證；對工程預算結果進行審批；組織單位工程開工審批、竣工驗收及交接工作。
六、負責專案成套裝置器材訂貨及三材的**和抽檢工作。施工單位所提供材料由基建礦井進行質量把關。
七、審核基建礦井的工程進度，按進度撥付工程價款，組織財務決算的審查報批。
第八條基建礦井對基本建設工程履行以下職責：
一、落實建設專案負責制。履行建設專案甲方職責。負責辦理相關證件及手續，組織實施「四通一平」等施工前期準備工作。
二、負責工程進度、質量、造價、安全、文明施工、驗收、移交及施工全過程的管理工作。
三、編制並組織實施年、季、月施工作業計畫，協調施工過程中存在的問題，做好三類工程銜接工作。
四、編制上報單項工程施工組織設計。簽訂、報批施工合同、開工報告。
五、負責收集整理在建專案和竣工專案的檔案資料。
六、負責工程專案預、決算的審查報批。
七、切實履行好甲方職責，控制工程造價，確保工程質量，縮短建設工期。
第三章前期準備工作
第九條建設工程專案建議書的審查和報批
由公司分管基建副總經理組織調研、編制工程專案建議書或可行性研究報告、初步設計，進行技術可行性和經濟合理性論證，經公司決策同意後進行予以實施。
第十條由公司分管基建副總經理組織合同簽訂、徵地外協、勘察、設計、****證照和四通一平等各項準備工作，為專案實施奠定基礎，並結合企業發展實際需求，逐步予以實施。
第四章招投標管理
第十一條建設工程專案招投標嚴格貫徹執行《中華人民共和國招標投標法》，由公司另行制定招投標管理辦法執行。
第五章設計管理
第十二條工程專案勘察、設計及技術服務的委託
工程專案勘察、設計、技術服務的委託由公司負責。由公司統一進行勘察、設計、技術服務招標發包（或直接委託），擇優選擇勘察、設計、技術服務單位。基建礦井與中標設計單位簽訂勘察、設計、技術服務合同，報公司審批備案。
第十三條單項工程初步設計提交後，由公司生產技術處組織有關部門和單位初審，按設計審批許可權批覆或報上級主管部門審批。
第十四條各類工程施工圖設計一律不得突破批准的初步設計和概算所確定的建築規模和標準。
第十五條基建礦井與設計單位簽訂供圖協議，組織圖紙會審和技術交底。
第十六條基建礦井必須嚴格按照施工圖紙進行施工，不得隨意改動。確需辦理設計變更時，按規定辦理變更手續，經批准後執行。
第六章工程管理
第十七條基建礦井要對施工單位上報的中標專案備案資料進行嚴格審核，確保備案資料的真實性和完整性。基建礦井必須對施工隊伍入場後的制度建立、現場施工全過程實行全面安全管理，承擔全面安全管理責任。
第十八條建設工程開工前，基建礦井與中標單位簽訂施工合同、安全協議，需報公司相關部門進行審核，經公司經理會議通過後簽訂。
第十九條礦井建設專案開工前，基建礦井必須到太原市地方煤礦建設工程質量監督站（以下簡稱市質監站）辦理質量監督註冊。
第二十條各類建安工程均需編制施工組織設計或技術安全措施，辦理開工報告。
一、單項工程開工報告統一由公司專案開發處報上級主管部門審批。
二、專案工程的施工組織設計由基建礦井編制，公司生產技術處組織有關部門審查批覆。
三、單位工程的施工組織設計、技術安全措施，由施工單位編制，經總監理工程師審查簽字，基建礦井初審後，報公司生產技術處組織會審或備案；單位工程開工報告統一由基建礦井報公司專案開發處履行審批程式。
四、嚴禁無計畫開工和未立項開工建設，否則工程不予驗收結算。
第二十一條新建專案開工建設的時間，從一期井筒工程開工動炮開始計算日期。分期建設的專案，分別按各期開工的日期計算。
第二十二條基建礦井列入年度資金計畫的建設工程專案由其編制年、季、月施工作業計畫，報公司專案開發處審核，由公司計畫部門下達。施工作業計畫完成情況列入公司對基建礦井和施工企業的考核指標。
第二十三條所有建安工程均需在計畫下達和施工圖到位並已會審，施工合同、施工組織設計和開工報告已審批，現場「四通一平」準備工作全部完成後方可開工建設。
第二十四條要嚴格控制設計變更、材料代用。設計變更經公司經理會議同意後，履行設計變更程式。隱蔽工程、材料代用由基建礦井組織驗收,公司相關管理部門現場簽證確認。
第二十五條工程進度驗收
每月末由基建礦井組織有關參建單位進行進度驗收，質量評定，填寫聯合驗收簽證表，作為對完成施工作業計畫考核和進度撥款的依據。
第二十六條工程質量與安全管理
一、建設工程專案實行專案法人負責制。專案負責人（基建礦井礦長）對建設專案工程質量負全面責任，負責日常的質量、安全、施工進度、投資的監督檢查工作。
二、施工單位要建立自檢、互檢制度，基建礦井要按月組織質量檢查。單位工程竣工驗收的工程質量，由公司專案開發處、生產技術處、監理單位和基建礦井共同檢查評定，工程質量監督站認證。凡質量不合格的工程不予驗收，不報進度，不撥付工程價款，並視情節予以處罰。
三、施工現場的安全管理工作由施工單位負責，施工單位的法定代表人是安全第一責任者，要全面負責施工現場的安全工作。
四、施工單位在施工過程中，一旦發生安全、質量事故，必須在規定時間內上報基建礦井和施工企業的上級主管部門，並按有關規定組織事故處理。
第二十七條工程竣工驗收
一、建設專案具備竣工驗收條件，由基建礦井提出竣工驗收申請，由公司專案開發處報上級主管部門組織驗收。
二、建設專案竣工驗收必須經市質監站進行質量認證，未經認證的工程，不准交付使用。
基建礦井財務核算管理辦法
為進一步加強基建礦井管理，有效控制工程造價，降低投資成本，提高投資收益，特制定本辦法。基建收尾是指基建工程未全部結束，首採面具備生產條件，還不具備正式轉入生產經營前的階段。對該類礦井的考核分為基建階段和生產經營階段分別進行考核。一 基建階段礦井的核算和考核 一 基建階段礦井的核算 基建礦井核算應按 ...
接待組試行管理辦法及制度
新生接待人選是新生遇到的第乙個人，他代表了學校，學生以及個人，所以有此看來，新生接待將會是一項艱鉅而又光榮的任務。人員選取 人員全部從本校選取，通過舉行大型招聘會來招聘，以及複試，最終面試來選取人員。應聘人員將以各方面表現，個人形象，來決定最終 進入接待組時將給予兩天的考核期，在考核期內，無工資或工...
檢驗科試劑耗材試行管理辦法
一 制定嚴格的管理制度 沒有規矩，不成方圓。試劑管理制度的建立是庫存管理的依據和保證。有了完善和規範的試劑管理制度才能更好的落實到日常工作中去，其具有指導性 約束性和強制性。檢驗科試劑管理需要科室領導的重視，科室人員的支援及科學的管理模式才能初步解決試劑管理中的難點和問題。應結合科室的實際情況，充分...