論新形勢下刑偵工作的新問題和新對策
隨著社會經濟的進一步發展，新的誘發犯罪的消極因素也進一步增多，刑事案件總量還會保持居高不下態勢，尤其是流竄犯罪和流動人口犯罪問題將更加突出，犯罪動態化特徵越來越明顯。犯罪手段將出現傳統手段與現代手段相結合並存的特點，並逐步向型別新型化、手段智慧型化、危害嚴重化等方向發展，我們的刑偵工作面臨著嚴峻的挑戰。
一、 新形勢對刑偵工作提出新的挑戰
近年來，刑事犯罪發生了重大變化，最主要的、具有規律性的重大變化有兩條：一是刑事犯罪數量增多，種類增多。二是刑事犯罪活動的區域和領域擴大了，手段公升級了，偵破難度加大了。
流竄犯罪、嚴重暴力犯罪、系列犯罪等犯罪現在已是司空見慣了。這兩個方面的變化，使公安機關的打擊犯罪工作難度增加，新形勢下的刑事犯罪形勢嚴峻複雜，集中體現在以下幾個方面：
1、****件呈高發之勢。
暴力犯罪程度進一步加劇，殺人犯罪案件數量繼續上公升，尤其是以侵財為目的的殺人案件有較大幅度的增長。在新的形勢下，外來人口直線上公升，而大部分的外來人員的法律意識簿弱，另一方面外來人口的相關權益得不到保障，社會各方面矛盾較多，引發一些糾紛，產生****件。
2、傳統犯罪案件居高不下。
隨著市場經濟進一步發展，社會貧富差距加大，盜、搶、騙等侵財型傳統犯罪更加猖獗，其中盜竊案件仍高居刑事案件榜首，並且向系列化、集團化、流竄化趨勢發展。以「兩搶」為代表的街頭犯罪案件日益突出，嚴重威脅著城市社會安定。在傳統犯罪領域中，流動人員犯罪佔據大部分比重，「兩勞」釋放人員重新犯罪比率增高。
如何加強對流動人口和「兩勞」釋放人員管理，是乙個亟待解決的問題。
3、新型別的犯罪種類不斷增多，黑惡勢力犯罪明顯在增加。
以計算機網路為手段的高科技犯罪迅猛增長，並造成傳統犯罪發生變化，隱蔽性更強，危害性更嚴重，偵破難度更大。黑惡勢力犯罪有所抬頭，暴力護賭、非法拘禁等嚴重犯罪大量存在。
二、刑偵工作中所突出的新問題
面對新形勢所帶來的各種挑戰，刑偵工作暴露出了一些新的問題，這些問題對刑偵工作的現狀、發展規律具有代表性，對刑偵改革和完善過程中存在的問題具有普遍性，在此筆者以**的形式與大家共同**解決這些問題的方法和途徑。
1、機制問題：派出所與刑偵偵防協作
破案的主力軍是刑偵部門，派出所應是管好轄區內的治安和做好基層基礎工作，協助刑偵部門破案、打擊犯罪。但在基層調查中發現，出現了兩個極端：（一）派出所不再承擔刑事案件的破案指標任務後，很多派出所感覺責任輕鬆了，沒有了任務的壓力，在沒有了任務壓力的同時也感到已經沒有多少事情可幹了。
（二）刑偵部門將刑偵破案、打擊的任務全部下給基層派出所，刑偵部門承擔辦理重大案件、協助派出所辦案和考核派出所辦案三大任務，出現派出所民警忙得亂轉，而刑偵部門有的民警無事可幹的現象；刑偵部門與派出所的協助問題日趨嚴重。
2、刑警素質和辦案質量問題。
當前出現的新問題還有刑警素質和辦案質量問題。做刑偵工作對刑警隊員是考驗，這個問題涉及的不僅是磨合期，而是乙個刑警素質的問題。在刑事案件辦理中涉及的知識面知識型別要求幹警是辦案的全才，實際上對刑警是個很高的要求，可以說很多幹警做不到。
什麼都要懂一些，什麼都要會一些，尤其涉及刑偵工作的內容，如果不懂，工作就不順利，一些幹警對此感到難度大，難適應，在實際工作中要做到也不可能。
3、認識偏差，定位困擾，導致對刑偵基礎工作重視不夠的問題。目前，少數刑警甚至個別領導對刑偵基礎工作的重要性認識不足，在思想認識上存在著不願做認真細緻的基礎工作的誤區。有的認為基礎工作量大，偵察破案都忙不過來，沒有時間搞，也沒有精力抓；有的認為搞基礎工作投入大，見效慢，可搞可不搞，即使搞也是流於形式；有的認為破個大案可以名利雙收，基礎工作搞得再紮實也是幕後鋪路，注定只能默默無聞，提拔無望；有的認為刑偵基礎工作是派出所的事，導致刑偵部門與派出所在履行職責上相互推諉，各種資訊資料散亂無章，無人會抓，無人會管，無人願管，或者是粗枝大葉，應付檢查。
4、刑偵警力嚴重不足制約了刑偵工作的開展。目前，武寧縣局刑警大隊現有警力25人，僅佔全域性總警力的10％，除去技術人員和大隊領導，實有偵查員更少，但卻承擔著全縣絕大部分刑事案件的接處警和偵破工作。在這種工作量大、警力有限的情況下，難以有效地開展好刑偵工作。
5、經費窘迫，投入乏力的問題。目前，刑偵部門很多任務作均需要資金投入，而現在我縣刑偵部門的辦案經費等很大一部份要靠自己解決。由於經費的窘迫，刑偵工作投入少，科技含量不高，資訊資源不能共享，一方面影響了基礎工作作用的發揮，另一方面也制約了刑偵工作的發展。
6、刑偵技術手段問題。
隨著社會主義市場經濟的逐步建立,社會治安形勢的日益複雜,各種違法犯罪活動特別是刑事案件的數量和質量也在不斷地增加和提高,逐步呈現出暴力化、智慧型化和現代化的趨勢,而傳統的刑偵工作理念已經很難適應這種新的複雜的形勢。
三、完善刑偵工作的新對策
針對上述出現的諸多新問題，適應新形勢的需要,應該不斷改進傳統的刑偵工作理念,探索全新的工作思路。新形勢對我們的刑偵工作來言無疑是前所未有的嚴峻考驗。因此，推進和完善刑偵工作是乙個複雜的系統工程，應從以下幾個方面著手：
1、提公升破案攻堅能力。
破案攻堅能力不但直接影響了公安機關的聲譽，更可能使真正的犯罪分子因公安機關工作能力或疏漏而逍遙法外。分析一些案件失敗的原因，雖各有其客觀因素，但在偵審過程中暴露出的主觀問題也卻是關鍵所在。要提公升破案的攻堅水平，必須重點強化四種意識：
一是牢固樹立強化打擊現行犯罪意識，採取專案攻堅、掛牌督辦等有力措施，力爭快偵快破殺人、涉槍、綁架等嚴重暴力犯罪，同時運用並串偵查、預審深挖等各種方法重拳打擊當前人民群眾反映強烈的路面「兩搶」、入室盜竊、盜竊機動車等多發**財犯罪，牢牢掌握社會治安大局。
二是牢固樹立對犯罪團夥堅持露頭就打和除惡務盡的意識。對普通團夥要堅持日常打擊和專項鬥爭，堅決予以摧毀；對各種黑惡勢力要堅持徹底摸排，露頭就打，尤其對重大黑惡勢力要採取超常規措施力爭一網打盡，剷除「保護傘」；同時加強調查研究，嚴厲打擊境外***犯罪滲透活動。
三是牢固樹立偵破效率意識，力求用最短的破案時間，最少的人財物力資源，運用便捷的偵查措施，保證最高的辦案質量，提高破案率。
四是牢固樹立探索建立長效打擊犯罪工作機制意識，要及時總結推廣專項鬥爭和日常打擊工作的成功經驗。
2、提高刑偵執法水平。
日益進步的法律理念和原則，要求刑偵工作要在法制化的基礎上,以法律的手段,公平、公平、公正地處理各種經濟與社會關係。公安刑偵工作應當將打擊犯罪和偵查破案納入法制軌道，加強自身規範化、制度化、法制化建設。在刑事執法中，必須真正做到依法偵查，切實增強證據意識、法律意識、訴訟意識和時效意識，對每一起案件既要查清全部案件事實，收集確實充分的證據，又要嚴格遵守關於辦案期限、偵查方法與手段、法律手續等方面的法律規定，提高打擊犯罪效能。
3、夯實基礎工作。
新的社會形勢下，社會資訊化和科技化水平不斷提高，犯罪的智慧型化和反偵查能力也將不斷增強，公安機關傳統的偵查手段將遇到越來越嚴峻的挑戰。我們必須加快對現有各項刑偵基礎業務建設的系統整合，以運用當代先進計算機資訊技術和推進責任區刑警中隊刑偵網路建設為載體，盡快組建市縣兩級職能涵蓋犯罪資料、刑嫌調控、陣地控制、特情耳目四大內容，專司蒐集、分析和處理犯罪情報資訊、並能夠主動進攻的刑事情報專門工作機構，建設乙個分級成網、集中高效、遠端查詢和資訊共享的刑事情報工作體系，培養一批能對資訊進行分析和處理，將資訊工作與破案工作緊密結合的新型偵查員，利用刑偵資訊網路對大量零散、孤立的各種資訊進行查詢檢索、網上追逃、串並分析、線索梳理、指紋比對等，完善「網上作戰」工作機制。要樹立發展的眼光，夯實刑偵基層建設，重心下移，築牢根基，深入組織開展刑警中隊創等級和縣市區公安機關刑事技術等級評比活動，紮實推進刑事偵查和刑事技術兩大基礎建設，發揮好一線基層實戰「尖刀」作用，以盡快改變當前基層工作薄弱、後勁不足的落後狀況。
（一）提高認識，轉變觀念，明確夯實刑偵基礎工作的現實意義。基層部門領導要高度重視刑偵基礎工作，正確處理好偵查破案與刑偵基礎工作及其它業務工作的關係。刑偵基礎工作是刑偵工作的重要組成部分，基礎工作服務於偵察破案，是一項投入大、周期長、見效慢的系統工程。
刑偵、派出所民警都必須提高認識，切實增強服務偵察破案的基礎工作觀念。尤其是在當前刑事犯罪日趨智慧型化、職業化、專業化，犯罪手段和特點不斷翻新，新型犯罪不斷增多的情況下，要對付日益嚴重複雜的刑事犯罪，做到先發制敵，刑偵基礎工作只能加強，不能削弱。只有這樣，刑偵工作才能爭取主動，刑偵業務基礎建設才能有旺盛的生命力。
（二）加大培訓力度，努力提高刑偵基礎專（兼）管員的業務素質。要採取多種形式進行專業培訓，努力提高專業隊伍的整體素質。切實加強對刑偵基礎專（兼）管員及偵查員的培訓，同時，根據實際情況採取以會代訓等形式，請有經驗的專家介紹工作方法及注意事項，以促進整體工作的開展。
要不斷提高刑偵民警建情、管情、用情的能力和指揮藝術，使特情隊伍逐步形成結構合理、布局嚴密、管理規範的網路化體系。刑警大隊的專（兼）管員還要經常對派出所進行業務指導，幫助解決一些實際困難。只有業務素質過硬了，才能使基礎工作在偵查破案中發揮實效。
（三）進一步完善基礎工作管理機制，落實各項工作措施。要想在基礎工作上取得好的成績，就必須在基層所隊建立一套較為完善、規範、實用的管理工作機制。要以偵查破案需要為前提，逐步建立健全和完善科學規範的刑偵基礎工作管理制度及考核制度。
刑偵、派出所的基礎工作內容多、專案雜、工作量大，因此，要在深入調研的基礎上，尋找一套切合實際、便於操作的工作規範，明確隊、所各自的職責，讓刑警、派出所民警按章操作，以推動刑偵基礎工作的良性執行，最大限度地為現實鬥爭服務。
（四）加強橫向協作與聯絡，強化基礎工作的整體效能。要進一步理順隊所之間的關係，充分發揮派出所的優勢，堅持隊所基礎共建，搞好三結合：一是將刑偵刑嫌調控工作與派出所人口管理工作有機結合；二是將刑偵陣地控制與派出所行業場所治安管理有機結合；三是將刑偵情報資訊工作與派出所治安管理資訊工作有機結合，依託資訊網路，完成刑偵、治安基礎工作資訊系統的資料整合，實現隊所資源互用、資訊共享；及時溝通情況資訊，協調工作步伐，確保打防融為一體，形成強大合力。
（五）加大投入，提高刑偵基礎工作的科技含量。要實現刑偵基礎工作隊所的有效結合，就必須解決目前隊所情報資源不能共享的癥結，加大經費投入，強化技術裝備，逐步實現刑偵基礎工作資訊網路化，並依託網路實現刑偵基礎工作資訊化，提高刑偵基礎工作的科技含量，服務現實鬥爭，提高實戰功能，達到及時、有力地打擊違法犯罪活動的目的。
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