2019建立幹部實績考核體系的調研報告

2021-03-04 09:44:41 字數 3039 閱讀 8226

幹部實績是幹部德才的綜合反映,是評價幹部德才的客觀依據。實績考核能否達到預期效果,關鍵在於建立科學完善的幹部實績考核評價體系。實績標準在一定程度上決定了幹部的政績觀和努力方向,進而滲透到幹部施政全過程。

實績考核指標體系的要求,直接影響著幹部施政過程中能否樹立和落實科學發展觀。因此,幹部實績考核是幹部中需要不斷研究和探索的課題。

一、現行幹部實績考核方法的幾種形式及效果

1、個別談話法。是考核者通過和知情者及幹部本人談話來了解幹部的一種最基本考核方法。具體做法為:

合理確定談話範圍,談話物件通常以上級、同級、直接下級的知情人員為主。個別談話法方法簡便,了解情況直接、具體,內容比較客觀。但效率不高,概括性語言較多,考核結果不易量化。

2、民主測評法。是通過標準化的等級量表,對幹部素質作定量測評的一種考核方法。定量測評一般分為德、能、勤、績、廉等五個方面,也可根據業務特點和不同的考核目標進行自行設計。

民主測評法具有操作便捷,考核效率高,群眾參與面大;評價內容表達比較直觀,可比性較強;有利於幹部考核方法的優化,創造公平、平等、競爭、擇優的良好用人環境。但對幹部實績的具體內容難以了解,也很難做出客觀的評價。它只作為一種輔助性的考核方法。

3、案卷查閱法。是考核者借助幹部個人檔案中的文書案卷、考核、鑑定等材料,對考核物件的過去和現在的情況進行全面考核的一種方法。在實績考核中,主要查閱幹部的、年度考核、個人述職及與有關的獎懲等各種情況,對其完成的數量、質量及所起作用進行核實。

通過歷史和現實的結合,客觀、公正地來分析考核幹部。該方法只是一種輔助性的考核方法,在實際中多與其他考核方法綜合運用,考核中注重現實表現。

4、民主評議法。是通過召開述職大會或座談會等形式,組織與考核物件有關係的人員對其進行述職評議,來考核了解幹部的一種方法。其優點是:

民主性強,透明度高,資訊採集面廣,能在較大範圍內發揚民主,使群眾有直接評議領導的機會;形式比較活躍,可以面對面評議,也可以無記名書面評議,可充分調動群眾參與的熱情。缺點是:在民主氣氛不濃的情況下,可能評議者要受心理情緒的影響或干擾。

上述幾種考核方法在任用考核、換屆考核、屆中考核時經常被綜合運用。為客觀、準確、公正考核幹部起到了各自積極有效的作用。但是,隨著社會的不斷發展,幹部活動的區域不斷擴大,許多新情況、新問題不斷出現,現行的幹部實績考核方法需要進一步修正、充實和完善。

二、現行幹部實績考核方法存在的主要問題及原因

1、重匯報,輕實效。在幹部考察中,因時間緊、任務重等原因,只聽數字匯報,注重產值、速度、利稅等正面資料,忽視了投入、效率、損失等負面資料,沒有深入實地調查人民生活質量有多大的改善,幹部的效率有多大的提高,社會生產可持續發展能力有多強等,造成「考核出數字,數字出政績」的後果。

2、重眼前,輕長遠。在幹部考察中,只重視幹部年度的實績,忽視了經濟發展是否具有連續性、長遠性。導致有的幹部挖空心思「突擊」搞政績;有的急功近利、寅吃卯糧;有的殺雞取卵、竭澤而漁,造成「乙個人的成績,幾代人的包袱」,不僅嚴重損害了國家和人民的長遠利益,而且破壞了可持續發展。

3、重顯績,輕隱績。在幹部考察中,只重視幹部經濟的、物質的、有產值等,認為「有據可查、有物可考」就行,而輕視了幹部對精神文明建設、社會綜合治理、組織建設等基礎性,導致考核一手硬、一手軟,實一塊、虛一塊。

4、重靜態,輕動態。在考核方法上,偏重於查閱檔案資料、聽取個人匯報、個別訪談等靜態形式;偏重於臨時性、集中性的「快餐式」考察,缺少實地調查研究,造成考察流於形式。

產生上述問題的主要原因有:

1、實績考核不規範。一是實績考核內容沒有細化,組織人事部門很難做出同一衡量的尺度。二是考核評價標準沒有量的規定,對幹部的實績較難評價。三是忽視了平時考核和資料積累。

2、知事途徑比較狹窄。一是組織人事部門未能參與有關重大綜合性,使全面、深入了解幹部情況受到制約。二是在個別談話時,有些談話物件受各種因素的干擾,存在著不願講、不肯講、講不透的情況,使幹部實績考核受到影響。

三是幹部在述職過程沒有圍繞重心進行述職。

3、制度不健全。一是缺乏明確的實績考核內容、程式、方法、要求及相關配套措施。二是沒有建立經常性的有效的實績考核制度,如組織人事部門與幹部的平時聯絡制度、重大事項匯報登記制度、獎懲登記制度及重大專項調查制度等。

三、改進幹部實績考核方法的對策。

1、要提高對幹部實績考核的思想認識。

改進幹部實績考核方法是新形勢下組織人事部門的一項重要內容,是時代賦予組織人事部門的職責。我們黨作為領導建設有中國特色社會主義事業的核心,必須擁有大量的優秀幹部人才,這樣才能落實好江總書記提出的「****」重要思想。而優秀幹部的選拔作用,需要如實地考核幹部實績。

幹部實績是幹部德才的綜合體現,是評價和使用幹部的客觀依據,從實績中去充分認識幹部,才能正確評價幹部的德與才。

2、要創新考核內容,推行全面考核與重點考核相結合。既要看其在任內取得的成績,又要看前任留下的基礎和起點;既要看眼前看得見的實績,又要看抓基礎性長期性的力度;既要看平時的能力,又要看在重要和重大事件中的決斷魄力和應付能力;既要看抓物質文明建設的實績,又要看抓精神文明建設的成效;既要看實實在在的硬體顯績,也要分析潛在的虛的軟體隱績。同時,在考核中還要處理好領導班子實績與個人實績的關係。

3、要創新考核方法,推行幹部實績公議與實績公示相結合。考核時,在實行幹部實績公議,即群眾評議、領導評鑑、橫向考核、組織鑑定等方法對幹部實績考核的基礎上,積極推行幹部實績考核公示,即將每位幹部年初簽訂的目標責任狀中完成情況以及本年度中其它應當承擔的任務完成情況以書面形式逐一列出,在公開欄中進行公示,讓廣大幹部群眾發表意見和舉報問題。這項措施一方面進一步擴大了徵求意見範圍、落實群眾在幹部考核中的發言權,使考核更加公開透明;另一方面除了能直接了解到考核物件在一定階段的實績情況和能力外,還能了解其品德、觀念、膽識、才能、態度等更多的情況和資訊,同時反映出乙個幹部的「官品」的好壞。

4、要合理、有效地運用幹部實績考核的結果。幹部考核的核心,是對考核結果的正確運用,充分發揮激勵約束作用。一是把幹部的實績作為使用幹部的重要條件,做到「有為就有位,無為就無位」,真正把「憑實績取人」的原則落到實處。

二是把幹部實績考核結果在適當的範圍內進行公示,建立相應的反饋體系。讓幹部群眾了解考核情況,使實績突出的有一種成就感、榮譽感;實績一般的有一種壓力感、緊迫感;實績較差的產生危機感。激勵幹部愛崗敬業,營造學趕先進、爭創佳績的良好氛圍。

對在實績考核過程中幹部群眾不認可、不贊成的幹部,組織人事部門要果斷對其進行調整,用實際行動取信於民,努力營造「群眾說真話有用」的氛圍。

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