高校後勤研究科技創安2023年第6期
伴隨著我國經濟社會的快速發展和教育改革的深入推進，師生道德觀念、價值取向和行為方式日趨多元化；高校布局結構調整和辦學模式改革引發的院校合併、一校多址、辦學形式多樣式多樣化等新情況普遍存在；高校畢業生就業制度、收費制度及後勤服務社會化改革導致的高校與社會、師生員工與學校之間的矛盾開始顯現；社會資訊化時代的網路安全不斷衝擊著傳統的高校安全管理工作模式。高校安全保衛工作重心已由過去單純的安全保衛轉變為綜合的安全管理和秩序維護，工作方式也由綜合執法變為預防、調解和管理，高校的安全保衛工作已經進入了新的歷史時期，面臨著嚴峻的考驗和挑戰。
1．高校安全保衛工作缺少法律保障，機構不健全、制度不完善
高校保衛組織在維護學校內部治安秩序，打擊危害學校正常教學活動的犯罪行為等方面起著重要作用，直接關係到人身安全、校園穩定、教學質量，以及高校發展和社會交流等問題，在某種程度上承擔著安全機關派駐高校分支機構的職責。但目前高校安全保衛工作的法律地位尚未明確，缺乏專門的立法保障。國家發布的一些相關法規和規章制度，如《高等學校內部保衛工作規定（試行）》，《關於在部分高校設立派出所的通知》、《關於企事業單位公安機構體制改革的意見》等，這些規章制度已經不適應高校保衛工作的新形勢，也不符合依法治校的要求。
現在的高校保衛機構無法可依，沒有相應的執法權，工作中不能越權執法，許多情況只能通過領導個人意志處理問題，導致許多任務作不能落實，高校保衛工作難以展開。新時期高校安全保衛工作形勢需要一部在全國統一行使，具有穩定性、權威性的校園安全法律。近年來制定《校園安全法》的呼聲高漲，已引起「兩會」的高度關注。
盡早制定《校園安全法》，使校園安全管理有執法依據和執法隊伍，推動高校上以法治校的法制軌道已經迫在眉睫。
大部分高校的保衛機構設定是20世紀80年代初確立的，20多年來沒有大的調整和改變，保衛機構動作模式及保衛力量難以適應新的安全保衛形勢的要求。
很多高校在不同程度上存在著規章制度覆蓋不全面，沒有形成縱向到底、橫向到邊的校園安全管理制度網路，如「大型活動的安全管理」、「網路安全管理」等方面的工作都無章可循；部分相關制度的規定要求不具體，責任不明確，可操作性不強。有些制度長時間保持著一成不變的狀態，規章制度在具體落實過程中無法適應形勢變化的新要求。同時，高校保衛工作的理論研究十分薄弱，高校保衛工作缺乏業務理論指導，存在盲目性、隨意性等諸多問題。
2．高校安全保衛人才隊伍建設亟需加強
安全保衛工作是一門學問，是實踐性很強的應用管理科學。保衛幹部擔負著治安、消防、交通、政保、門衛、巡邏、綜合治理和安全教育等方面的工作，任務重，涉及面廣，政策性強。因此，新時期的保衛幹部必須要具備良好的政治品德，較高的文化素養和優秀的業務素質，要有強烈的事業心和高度的責任感，要善於研究安全保衛工作的新情況、新特點，能理論聯絡實際，富有戰鬥力。
一支思想先進、專業紮實、作風過硬、戰鬥力強的高素質的保衛隊伍，才能維護高校的安全穩定，才能為高等教育的大發展和高校的深刻變革提供保障。
新時期高校安全保衛工作形勢分析
張俊傑呂紹強
66目前，很多高校存在著安全保衛人員數量偏少，總體素質不高，年齡結構老化，職稱偏低、缺乏活力等問題。究其原因，是高校在進入政策上普遍限制低學歷低職稱人員入校，而高學歷高職稱人員又普遍不願意從事安全保衛工作。原有的保衛幹部年長的不斷退休，年輕的有能力的紛紛轉行，堅守崗位的保衛幹部則是常常因為各種侷限，卻始終擺脫不了地位低、待遇差、常遭埋怨的困境。
總體看來，絕大多數高校安全保衛人員待遇低、收入少、職稱、住房等都處於劣勢，嚴重挫傷了高校保衛人員的積極性和保衛組織的凝聚力和吸引力。
3．網路時代下高校安全保衛工作面臨新的挑戰
網路時代下，高校學子已經成為中國網民的主體。據不完全統計，高校學生的上網率達到90%以上，上網已經成為廣大學生日常學習、生活中不可或缺的一部分。然而，網路本身的「雙刃性」早已形成共識，網路安全也一直是困繞高校的老大難問題。
學生在網際網路上所接觸的資訊是多元化的，網路犯罪、賭博色情、人身攻擊、反動言論、思想滲透等都有可能傷害到高校師生，從而增加了高校穩定的不安全因素，使高校安全保衛工作面臨前所未有的挑戰。
高校安全保衛工作在思想認識上、工作機制上、監管技術上還遠遠不能適應網路時代的新形勢、新情況的需要。許多高校領導和保衛工作幹部還沒有真正意識到網路的嚴重威脅，對網路的隱性安全隱患還沒有足夠的重視。許多高校的安全保衛部門沒有專業的網路技術人才，大多數從事安全保衛工作的幹部對網路技術一知半解，根本沒有能力利用技術手段對網路進行監管，對網路上的有害資訊束手無策。
如何有效應對日益嚴峻的網路安全問題是高校保衛部門面對的艱鉅、複雜、長期的任務。
4．校園交通管理成為高校安全保衛工作的新重心
高校教職員工擁有機動車的總量持續快速增長，學生駕車上課的現象漸漸增多，社會車輛進出校園的需求增強，大量機動車的通行對校園環境產生的影響越來越大。秩序混亂、環境汙染、交通安全、車輛停放等問題突顯，影響學校的教學、生活環境，也影響著校園的安全穩定。
校園交通管理成為高校安全保衛工作的重點也是難點。校園道路在法律意義上屬於社會道路的延伸，隸屬於交通管理局。校園交通管理一般屬自主管理，高校不是執法單位，沒有行政處罰權。
相關法律規定只有交警部門才有處理交通事務的權力。實際上，交警不會主動進入校園執法，這使車輛在校園內的違法行為處於無人管轄的境地。一旦在校園內發生交通事故，只能請交警進校執法，事故的後續處理工作極易在校園內造成影響，嚴重威脅高校的穩定。
通過停車收費限制社會車輛穿行缺少法律依據，高校安全保衛部門在交通管理工作中陷入被動和困境。一些社會車輛為了減少繞路和堵車想方設法穿行校園，甚至部分車主為了節省停車費不辭勞苦的將車輛停放在校園裡，這使得本已混亂的校園交通秩序雪上加霜，出現安全事故的機率大大提公升。
5．高校消防安全管理形勢日趨嚴峻
新修訂的《中華人民共和國消防法》和《高等學校消防安全管理規定》的頒布實施，進一步明確了高校消防安全工作的重要性和緊迫性，高校的消防安全管理進入了有法可依、有規可循的嶄新時期。該規定基本覆蓋高校消防安全工作的各個方面，明確了以前許多模糊不清的職、權、責界定範圍，盡可能消除推諉扯皮的現象。
然而，高校消防安全工作涉及面廣，內容複雜，比較難以開展。高校消防安全主要是防止群死群傷事件的發生，學生宿舍、圖書館、實驗室是高校消防安全工作重點中的重點。儘管近些年高校消防安全工作有了一定進展，特別是汶川**後，各學校領導和廣大師生對安全工作的認識有了很大提高，但校內職責不清，不會抓消防安全工作的情況普遍存在，師生處理火險、撲救初**災的能力也亟待提高，許多消防安全工作程式也亟待規範。
我國一些高等院校內存在許多年代久遠的歷史建築。這些建築耐火等級普遍比較低、消防設計技
67度的增高，校園道路已不僅僅是內部人員通行，社會機動車進出校園司空見慣。因此，根據《中華人民共和國道路交通安全法》的規定，高校必須在校園主幹道、交叉路口、適合停靠車輛路段、轉彎下坡危險地段等，設定規範的交通標誌、標線、警示牌等交通安全防護設施，合理規劃設定臨時停車泊位和警告、限速、慢行、讓行等交通標誌及交通安全設施；對在道路兩側及隔離帶上種植樹木、其他植物或者設定廣告牌、管線等遮擋路燈、交通訊號燈、交通標誌，妨礙安全視距的，高校保衛部應予以排除。這樣，不僅優化了交通環境，便於實施道路安全管理，而且重要的是，讓在校大學生能夠運用所學交通知識，依規出行，成為習慣，達到倡導文明、管理育人之目的。
3．開拓思路，認真負責，確保大學生節假日期間出行安全
在節假日來臨前，區分不同情況，邀請交管部門結合案例進行生動活潑的交通安全知識宣傳，展示交通事故發生的嚴重後果、簽訂安全出行承諾書、開展文明交通徵文比賽等活動，大力倡導大學生「文明交通、摒棄交通陋習、抵制危險駕駛」，帶頭遵守交通法規，做文明出行的表率。與此同時，與家庭取得聯絡，請各位家長重視對子女的安全教育並採取必要的措施，確保大學生節假日期間出行及人身安全。
高校學生的交通安全教育是一項長期性的系統性工程，需要社會各方面的高度重視，更需要學校交通安全教育和管理部門以高度的責任心、強烈的使命感教育管理，合理約束，也需要學校其他部門通力合作、齊抓共管，豐富大學生的交通安全知識，增強大學生的交通安全意識，提高大學生對交通安全事故的預防能力，使之成為自身優秀、倡導文明的高素質合格人才，達到高等學校既教書又育人、推動社會文明有序和諧發展的目的。
作者：西北農林科技大學後勤服務中心
（責編：厲凜松）
術不成熟、消防設施不完善、由於歷史原因和經濟因素仍在使用中，一旦發生火情，火勢極易蔓延傳播，難以控制。部分高校在裝修實驗室時不上報消防部門，裝修完成後不報請消防驗收，存在違章設計，導致建築留下布局不合理，內部裝飾、裝修大量使用易燃、可燃材料等許多先天隱患。有些學生宿舍在建築設計時就存在重大的火災隱患，宿舍間的防火間距不足，大型宿舍無防火、防煙分隔，沒有第二安全出口，有的疏散通道設定成袋型，有的高層宿舍甚至只有一部電梯。
高校內建築數量多，人員密集，高校安全保衛部門人員不足，容易忽略對學生公寓和實驗室的監管。學生宿舍和實驗室的火災隱患日益增加，而消防水源和消防設施卻嚴重滯後，無法滿足防火、滅火的需要。消防器材的存放、維修保養不規範、不合法；室內、外消防栓長時間沒有檢測和維護，甚至消防栓沒有自來水源，形同虛設。
在校師生普遍消防觀念淡薄、消防知識匱乏，許多學生宿舍、實驗室未安裝防盜網，安全通道不暢道，這些都增加了高校的火災凶險性。
高校消防安全已越來越多地得到了社會的關注，也有越來越多的高校將消防安全當作一項重要工作來抓。高校消防安全工作即是一項細緻而艱鉅的長期任務，也是乙個動態的管理過程，需要提高師生員工的消防安全意識，調動師生員工參與消防工作的積極性，提高消防安全工作在學校工作中的地位和影響，把學校的消防安全隱患消滅在萌芽狀態，確保師生員工的生命財產安全。高校消防安全工作在從保衛處管理消防到消防工作社會大眾化還有很長的一段路要走，嚴格按照《消防法》和《高等學校消防安全管理規定》開展高校消防安全管理工作，確保高校師生命財產安全將是高校安全保衛部門一項永恆的課題。
總之，高校安全保衛工作面臨著很多新情況、新問題，這就要求高校安全保衛工作必須積極拓展工作新思路，不斷完善工作新理念，努力建立工作新模式，以規章制度建設為基礎，不斷加強人才隊伍建設，確保安全保衛工作同高校發展的步伐協調統一，真正為高校的改革發展和校園和諧穩定保駕護航。
作者：南開大學保衛處（責編：張寶嶺）
上接65頁68
新時期高校安全保衛工作的幾點思考
作者 成旭昶 新教育時代 學生版 2018年第21期 摘要 新時期維護高校安全穩定的任務十分繁重，同時也面臨更多挑戰，對高校保衛人員提出了更高要求。本文分析 了當前高校保衛工作面臨的一些問題和高校保衛隊伍的能力建設和管理。關鍵詞 高校安全保衛思考 目前，隨著我國高等教育的跨越式發展，高校環境日趨開放...
關於高校安全保衛工作的思考
三 校園周邊環境複雜 一些當地的犯罪分子把大學作為進行違法犯罪活動的場所，明目張膽地到校園尋釁 調戲女生 敲詐勒索 偷盜搶劫財物 周邊的餐飲 娛樂網點以學生為贏利物件布滿校園周圍，打架鬥毆 敲詐事件時有發生，直接危害師生校職員工的生命財產安全，嚴重影響校園的安定。四 校內治安形勢產峻 一是辦學規模層...
新形勢下的銀行安全保衛工作
1.贏在規範 要使安全保衛工作的大廈構建穩固，必須首先要有一套嚴格 完善的規章制度來奠定夯實的基礎。這就要求在工作中，充分結合河套農村商業銀行安全保衛工作實際，建立 健全符合新形勢要求的安全保衛制度和機制，有效指導各級機構做好安全保衛工作。抓安全工作要堅持管理和制度同時抓，缺一不可，而且要不斷完善，...