目錄第一章總則 1
第二章城市發展目標與策略 3
第三章市域城鎮體系規劃 5
第一節市域人口及城鎮化水平 5
第二節市域空間管制規劃 5
第三節城鄉統籌發展 7
第四節市域城鎮體系布局規劃 9
第五節重點城鎮建設引導及建設標準 14
第六節社會主義新農村建設引導 15
第七節城鎮密集區建設引導 16
第八節市域交通規劃 18
第九節市域重大基礎設施規劃 20
第十節大型基礎設施的銜接與共享 22
第十一節生態建設與資源節約集約利用 23
第十二節風景與歷史文化遺產保護規劃 27
第十三節旅遊規劃 28
第十四節實施規劃的措施 29
第四章城市規劃區規劃引導 30
第一節空間管制規劃 30
第二節城鄉協調規劃 31
第五章中心城區規劃 34
第一節城市性質與職能 34
第二節城市規模 35
第三節城市空間結構及功能布局 36
第四節住房保障與居住用地規劃 38
第五節公共設施用地規劃 39
第六節工業與倉儲用地規劃 41
第七節城市綠地規劃 42
第八節城市景觀規劃 44
第九節城市綜合交通規劃 46
第十節城市市政基礎設施規劃 51
第十一節環境保護規劃 60
第十二節城市公共安全與綜合防災 62
第十三節城市舊區改造 67
第十四節城市近期建設規劃 68
第十五節城市遠景展望 75
第六章規劃實施措施 76
第七章附則 77
附表一：新鄉市現代化指標體系
附表二：城市建設用地平衡表（2023年）
第一條規劃編制目的
為適應國家、河南省和新鄉市經濟社會發展以及快速城市化的要求，加強中原城市群的合作，配合國家大型基礎設施的建設，促進新鄉市經濟社會全面協調發展。根據2023年建設部《關於新鄉城市總體規劃編制工作有關問題的函》（建規[2006]351號），編制《新鄉市城市總體規劃（2008-2020）》（以下稱「本規劃」）。
第二條規劃適用範圍
本規劃是新鄉市實施城市建設與管理的法律性檔案，是市域各城市、村鎮編制規劃的重要依據，重大基礎設施建設和城市規劃區範圍內的一切建設活動應執行本規劃。
第三條規劃基本依據
1) 《中華人民共和國城鄉規劃法》（2008）
2) 建設部《城市規劃編制辦法》（2006）
3) 建設部《關於新鄉市城市總體規劃修編工作有關問題的函》（建規[2006]351號）
4) 河南省建設廳關於印發《河南省城市總體規劃編制與報批若干規定》的通知（豫建規園[2005]104號）
5) 《河南省城鎮體系規劃》（2006-2020）
6) 《中原城市群總體發展規劃綱要》（2006-2020）
7) 《中原城市群空間發展規劃》
8) 《新鄉市國民經濟和社會發展第十乙個五年規劃》
9) 《新鄉市城市總體規劃（1994-2010）》
10) 國家、省、市相關的其他法規
第四條規劃指導思想
1) 堅持以科學發展觀為指導；
2) 注重區域協調和城鄉統籌；
3) 堅持節約和集約利用資源；
4) 保護風景文化資源，突出城市特色；
5) 注重城市發展的近遠期結合。
第五條規劃地域範圍界定
1) 市域：新鄉市行政轄區，包括市轄四區、八縣（市）、145個鄉鎮。總面積為8249平方公里。
2) 城市規劃區：指因城鄉建設和發展需要，根據城鄉經濟社會發展水平和統籌城鄉發展的需要劃定的,由新鄉規劃局實施管理的區域。包括市區和新鄉縣行政轄區，總面積為833平方公里。
3) 市區：包括市轄的牧野區、衛濱區、紅旗區、鳳泉區及各鄉鎮、村莊等行政轄區的範圍，總面積為421．6平方公里。
4) 中心城區：指本次規劃的城市建成區，包括主城區和鳳泉區。
5) 主城區：包括老城區、東部新區和小店新城。由中心片區、衛北片區、鐵西片區、東部新區、南部新區和小店新城6個城市片區組成。
6) 外圍組團：指主城區外圍的，與主城之間由生態用地隔離的集中建設區域，包括鳳泉、小冀、新鄉工業園。
第六條規劃期限
近期:至2023年；遠期：至2023年。遠景展望至2023年。
第七條規劃的強制性內容
文字中下劃線部分條文為本規劃的強制性內容。強制性內容是對城市規劃實施進行監督檢查的基本依據，違反城市總體規劃強制性內容進行建設的，屬嚴重影響城市規劃的行為，應依法進行查處。
第八條城市總體發展目標
把新鄉市建設成為具有區域性中心城市職能和產業特色的製造業基地；建成功能完善，布局合理，生態友好的中原宜居城市；建成具有文化特色，享有良好知名度的文明城市；努力搞好社會主義新農村建設，實現區域內城鄉協調發展，全面建設小康社會。
第九條產業發展策略
1) 堅持貫徹專案帶動、開放驅動、改革推動的戰略，搶抓發展機遇的同時，提高引資水平，強化優勢產業的輻射力，圍繞優勢產業打造產業集群。
2) 加大對現有傳統產業的改造力度，積極利用先進技術，提高自主創新能力，形成新鄉未來新的經濟增長點。加快第三產業的發展速度，使之成為新鄉市21世紀的支柱產業。
3) 重新認識農業的地位和作用，加快農業產業化發展，推進農村現代化程序。
4) 大力發展迴圈經濟，走科技含量高，資源能耗低，環境汙染小，人力資源優勢得以充分發揮的新型產業化道路。
第一十條社會發展策略
1) 全力促進社會公平。健全社會保障體系，關注弱勢群體，促進保障事業社會化，建立社群服務體系，改善人居與創業環境，建設完善的社會事業體系，推動社會均衡發展。
2) 切實保障城市安全。建設完善的防災減災和應急保障的設施系統，建立有效應對各種公共突發事件的預警和防範機制。
3) 提高人口素質。把握先進文化的前進方向，促進文化事業的全面繁榮和文化產業的快速發展，滿足人民群眾精神文化需求，促進人的全面發展。
第一十一條空間發展策略
1) 加強新鄉與相鄰城市及中原城市群的互動，積極促進區域功能與基礎設施的連線與共享，構築開放和協調的，利於區域協調發展的空間結構。
2) 打破行政區劃門檻，強化區域空間整合，優化功能配置，提高執行效率。
3) 按照城市長遠發展的需要，調整行政區劃範圍，將與城市發展直接相關的建設活動更有效地納入城市規劃管理體系。
整理並挖掘新鄉人文與自然生態要素的構成特色和關鍵性資源，採取基於可持續發展要求的資源的保護性開發利用措施，處理好城市與環境的協調發展關係，結合城市歷史和空間格局打造富有特色的城市形象。
第一節市域人口及城鎮化水平
第一十二條市域人口規模
至2023年，市域總人口預計達到590萬人，城鎮人口254萬人；至2023年，市域總人口630萬人，城鎮人口365 萬人。
第一十三條市域城鎮化水平
至2023年市域城鎮化水平約43％；至2023年市域城鎮化水平約58％。
第二節市域空間管制規劃
第一十四條空間管制
為更好地貫徹國家土地政策和生態環境保護政策，有效協調建設與保護的關係，根據新鄉地理資源及環境條件，將全市域劃分為禁建區、限建區和適建區三個型別區。
第一十五條禁止建設區
禁止建設區指原則上禁止任何建設行為的生態培育、生態建設地區。包括基本農田保護區；各類風景名勝區、自然保護區和森林公園的核心區；濕地及城市水源涵養地、林地、行（滯）洪區；高壓走廊、通訊光纜、長途運輸管線埋藏區；地質災害高易發區，重要礦產資源開採區、文物遺址保護區等。
禁止建設區有：
1) 風景名勝區：主要包括百泉、萬仙山、八里溝、郭亮、南坪、秋溝、關山、石門、寶泉水庫等南太行風景名勝區的核心區。
2) 自然保護區：主要包括豫北黃河故道國家級鳥類濕地保護區、太行山國家級獼猴自然保護區、青龍湖濕地保護區、黃河灘濕地保護區等。
3) 森林公園：主要包括鳳凰山省級森林公園、白雲寺國家級森林公園、延津黃河故道省級森林公園、原陽博浪沙省級森林公園、蒼峪山、霖落山森林公園等。
4) 城市水源涵養地：主要包括太行山水源涵養地、薄壁到張村沿山及山區一帶的水源涵養區、鳳凰山水源涵養地、黃河取水口、賈太湖水源地、南水北調中線工程及沿線兩岸綠化帶、各河湖水域的一級保護區等。
5) 林地：主要包括沿黃生態林、太行山森林及其他林地覆蓋範圍。
6) 行（滯）洪區：主要包括共產主義渠行（滯）洪區及其他行（滯）洪區；黃河大堤外50公尺。
7) 重要交通通道：主要包括鐵路、新鄭城際軌道交通兩側各30公尺；高速公路兩側各25公尺、國道兩側各20公尺、省道兩側各15公尺、縣道兩側各10公尺、鄉道兩側各5公尺。
8) 高壓走廊、通訊光纜、長途運輸管線埋藏區：主要包括500kv電力線兩側各40公尺，220 kv電力線兩側各25公尺範圍；通訊光纜兩側各20公尺範圍；輸油、輸氣管道兩側各200公尺範圍。
咸陽市城市總體規劃
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