（摘要）
市域：為咸陽市行政管轄範圍，包括兩區一市十縣，土地總面積10196.4平方公里；核心內容為編制市域城鎮體系規劃。
城市規劃區：包括渭城區和秦都區，興平市的西吳鎮、田埠鎮和南位鎮，以及涇陽縣的永樂鎮、崇文鄉和高莊鎮，面積約798平方公里，佔市域總面積的7.8％；核心內容為編制中心城區規劃。
規劃期限：2023年-2023年。
近期：2023年-2023年。
遠期：2023年-2023年。
市域規劃
（1）規劃至2023年，市域總人口約為515～525萬人，年均增長5萬人；
（2）規劃至2023年，市域總人口為570～580萬人，年平均增長5-6萬人。
（3）規劃期內市域人口的年平均增長率大體保持在10‰左右。
（1）規劃至2023年，市域城鎮化水平為43％，城鎮人口為220～225萬人左右；
（2）規劃至2023年，市域城鎮化水平為54％，城鎮人口為305～315萬人左右；
（3）規劃期內城鎮人口年平均增長9萬人左右。
（1）本規劃確定的市域城鎮建設用地包括市域內主要城鎮和產業區的建設用地。
（2）規劃至2023年，市域城鎮建設用地總規模為242平方公里，人均建設用地約為110平方公尺；
（3）規劃至2023年，市域城鎮建設用地總規模為341平方公里，人均建設用地約為110平方公尺。
（1）100萬左右：咸陽中心城區（95～105）。
（2）20-50萬：興平市區（25～30萬）。
（3）10-20萬：彬縣縣城（15～20萬）、涇陽縣城（10～15萬）、三原縣城（10～15萬）、禮泉縣城（10～15萬）、乾縣縣城（10～15萬）、武功縣城（10～15萬）。
（4）5-10萬：長武縣城（5～8萬）、永壽縣城（5～8萬）。
（5）3-5萬：淳化縣城、旬邑縣城、興平馬嵬鎮、三原大程鎮、三原安樂鎮、涇陽雲陽鎮、禮泉煙霞鎮、禮泉阡東鎮、乾縣臨平鎮、武功武功鎮、淳化方裡鎮、永壽常寧鎮、旬邑太村鎮、彬縣北極鎮、彬縣新民鎮、長武相公鎮。
（6）小於3萬：其它建制鎮。
（1）市域中心城市：咸陽市區。
（2）次區域中心城市和衛星城：包括次區域中心城市彬縣縣城以及興平市區、涇陽縣城、三原縣城、禮泉縣城、乾縣縣城、武功縣城鎮等6個衛星城。
（3）縣域中心：永壽縣城、長武縣城、淳化縣城、旬邑縣城。
（4）重點鎮：
工業型：彬縣北極鎮、彬縣新民鎮、長武相公鎮。
工貿型：三原安樂鎮、永壽常寧鎮。
農副產品加工型：涇陽雲陽鎮、三原大程鎮、乾縣臨平鎮。
旅遊服務型：興平馬嵬鎮、禮泉煙霞鎮。
商貿型：武功武功鎮、禮泉阡東鎮、淳化方裡鎮、旬邑太村鎮。
（5）一般鄉鎮：
工礦型：彬縣太峪鎮、長武亭口。
工業型：涇陽口鎮.。
工貿型：興平桑鎮、三原陂西鎮、乾縣峰陽鎮、淳化潤鎮。
旅遊服務型：三原陵前鎮、涇陽王橋鎮、永壽永平、旬邑馬欄鎮。
商貿型：三原西陽鎮、乾縣薛錄鎮。
農貿型：其它鄉鎮
以咸陽市區為核心，重點培育「一軸半環三帶」的城鎮發展軸帶。
（1）一軸：作為關中城市**展主軸線的一部分，依託隴海鐵路和西寶高速形成貫穿市域南部的城鎮密集發展軸，主要包括咸陽市區和興平、武功的主要城鎮，重點發展先進裝備製造業、電子資訊產業和現代服務業、旅遊文化產業。
（2）半環：作為關中環線城鎮帶的一部分，依託關中環線形成貫穿市域中部的城鎮密集發展帶，主要包括三原、涇陽、禮泉、乾縣的主要城鎮，重點發展旅遊業、現代農業、製造業和區域性物流產業。
（3）三帶：
彬長城鎮帶：作為關中城市群三走廊之一，依託福銀高速和西平鐵路形成貫穿市域西部的城鎮發展帶，主要包括彬縣、長武、永壽的主要城鎮，重點發展能源化工產業和特色農業。
涇三城鎮帶：作為關中城市群咸陽－銅川城鎮帶的一部分，依託西銅高速形成貫穿市域東部的城鎮密集發展帶，主要包括涇陽、三原的主要城鎮，重點發展機械製造、建材工業、食品加工、醫藥工業和旅遊、商貿等服務業。
旬淳城鎮帶：依託國道211和規劃鹹旬高速，形成貫穿市域東部的重要城鎮帶， 主要包括旬邑、淳化的主要城鎮，重點發展農副產品加工和旅遊休閒服務。
（1）禁止建設地區：包括河湖濕地和城鎮內部水系綠化帶、地表飲用水源地一級保護區、地下水源保護區核心區、坡度大於25％的山體、自然保護區核心區、文物保護單位核心區、地質環境不適宜區、大型市政通道控制帶、城鎮內部綠線控制範圍、鐵路及城鎮幹道綠化帶。該地區是保障城市生態安全的重要地帶及生態建設的首選地，原則上禁止任何城市建設行為。
（2）限制建設地區：包括城鎮以外河湖濕地生態控制區、地表飲用水源地二級保護區、地下水源保護區防護區、其它山體保護區、自然保護區緩衝區、文物保護單位建設控制地帶、歷史文化街區、地下文物富集區、地質環境較不適宜區、城鎮以外的地下水超採區、基本農田保護區、綠化隔離地區和生態綠地。該地區是自然資源條件與自淨能力相對較好的生態保護區或生態敏感區，城市建設用地必須控制在合理的規模，避免與生態保護發生衝突。
在進行環境影響評價的基礎上，科學合理地引導開發建設行為。
（3）適宜建設地區：綜合條件下適宜建設的地區，是城市發展優先選擇的地區，但仍需根據本地環境與資源稟賦條件，選擇合理的開發模式、開發規模與強度。
（1）東西向區域**通訊道：由西寶高速、省道104、鄭西客運專線、隴海鐵路共同組成東西向的區域性快速客運通道和大運量貨運主通道。
（2）南北向區域**通訊道：由福銀高速、國道312和西平鐵路共同組成南北向的以能源運輸為主的區域性貨運通道和快速客運通道。
（1）西安咸陽國際機場規劃為全國大型航空客運樞紐，中型航空貨運樞紐和國際門戶機場。2023年客運吞吐量達到3000萬人次左右，貨郵吞吐量達到38萬噸左右。
（2）加強中心城區與機場的交通聯絡，規劃建設西安四環線、機場中線、機場東線和上林路渭河北岸北沿線，並與城市快速路體系形成網路。規劃西安城市快速軌道交通延伸到西安咸陽國際機場。
（3）對機場周邊的土地使用、淨空和雜訊進行嚴格控制。
（1）線網規劃：建設西安－平涼鐵路線和鄭州－西安－寶雞客運專線。
（2）站場規劃：茂陵站擴建並調整為貨運站，對長陵站進行擴能改造。
（1）規劃以西安、咸陽中心城區為中心，以「兩橫四縱四環」的公路幹線網路為骨架，形成方便快捷的區域性公路交通網路。
（2）「兩橫」包括西寶高速和省道104。
（3）「五縱」包括福銀高速、西銅高速、鹹旬高速、國道312和國道211。
（4）「四環」包括西安四環線、西咸北環線、關中環線和渭北陝南大環線。
（1）規劃改、擴建興平市及各縣城原有客運站場，使之均達到二級站。
（2）與區域物流中心和配送中心相結合，加強貨運站場建設。
中心城市規劃
城市性質
西安都市圈核心組成部分，以先進製造業和現代服務業為主的現代化城市，國家歷史文化名城和優秀旅遊城市。
（1）作為西安都市圈核心組成部分，與西安一起共同承擔「一線兩帶」的核心城市職能，以建設國際性旅遊目的地和國際旅遊都市為目標的旅遊中心城市、交通樞紐城市的職能。
（2）陝西省重要的以先進製造業為主的工業基地。
（3）全市的政治、經濟、文化中心，以及現代服務業和科技創新基地。
中心城區人口規模
（1）規劃至2023年，人口規模控制在75萬人左右；
（2）規劃至2023年，人口規模控制在95萬人左右；
（3）規劃期內城市人口規模年均增長2萬人左右。
中心城區用地規模
（1）規劃至2023年，建設用地規模控制在75平方公里以內，人均城市建設用地為100平方公尺；
（2）規劃至2023年，建設用地規模控制在95平方公里以內，人均城市建設用地為100平方公尺；
（3）規劃期內城市用地規模年均增長3平方公里左右。
（1）「一城三區」——咸陽市區由中心城區和外圍的空港產業園區、涇渭工業園西產業片區、渭河生態產業帶三區共同構成。
（2）「兩帶三軸」——沿渭河兩岸形成「渭河北部發展帶」和「渭河南部發展帶」；沿長虹路-秦都橋-釣台路、秦皇路-咸陽橋-渭河南路、東風路-渭城橋-扶蘇路等3條主要通道，形成三條跨河發展軸，通過軸帶將城市各組團緊密聯絡成乙個有機整體。
承擔市級商業中心、商務中心、旅遊服務中心、高新技術產業基地、綜合型居住社群的職能。居住人口55萬人，建設用地規模54.1平方公里。該片區包括以下5個組團：
（1）中心組團：以城市綜合中心、行政與金融核心、市級商業中心和舊城保護區為主要職能。在城區外圍組團逐漸完善、舊城人口逐步外遷的條件下，重點結合主要職能進行改造。
（2）東部石油化工組團：以石油化工產業基地、貨運倉儲和城市綜合服務為主要職能。以石化工業區為主進行開發建設，有條件時要逐步搬遷汙染企業，限制環境汙染；加強公共設施建設；積極做好與東部渭河生態產業帶的道路和市政基礎設施的銜接。
（3）西部電子工業組團：以電子資訊產業基地、交通樞紐與物流中心和城市綜合服務為主要職能。依託西部高新技術產業區建設電子科技產業區，重點建設綜合性居住社群，同時注意提公升發展質量和土地利用效率。
（4）北部文教科研組團：以市級高等教育和職業技術教育中心之一為主要職能。重點完善文教配套服務設施建設，同時加強生態環境和生態廊道的建設，嚴格防止和控制土地的無序開發，提高土地利用效率。
（5）茂陵工業組團：以機械裝備、交通樞紐及物流中心、電子產品製造業基地和城市綜合服務為主要職能。依託西部高新技術產業區積極發展裝備製造業與加工業。
注意推進與興平市的道路及市政基礎設施銜接，將遠景發展備用地應納入城市規劃管理範圍。
承擔區域性商務中心、文教中心、體育中心的職能。居住人口40萬人，建設用地規模40.6平方公里。該片區包括以下4個組團：
（1）灃西綜合開發組團：以區域商務辦公中心、商業金融中心、技術研發孵化區和中高檔居住新區為主要職能。重點完善城市公共服務配套建設，同時加強生態環境保護工作。
注意防止和控制土地的無序開發，提高土地利用效率。
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